토론 세션에서 국회 문화 교육 위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아(동탑성 대표단) 의원은 결의안 53/2017/QH14 관련 일부 내용 조정의 필요성과 권한에 대해, 정부의 제안과 자본 지출 기간 연장 허용에 대한 검토 의견에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 또한, 이는 건설 부문 프로젝트를 계속 완료하고 프로젝트 지출을 이행하기 위한 법적 근거라고 덧붙였습니다. 제6차 정기회의 일반 결의안에 이 조정안을 포함시키는 것은 타당하다고 판단했습니다.
응우옌 티 마이 호아 대표는 롱탄 공항 프로젝트가 국가적 핵심 프로젝트로서 극히 중요한 역할을 하며, 남부 주요 경제 지역의 성과 도시를 전반적으로 연결하고 특히 동나이를 전국의 중요한 경제 중심지와 연결하며 동시에 국제적으로 연결한다는 점을 정부와 동나이성에 공유했습니다.
대표단은 프로젝트 시행 기간 동안 동나이성이 보상 비용 지급을 위한 지방 예산 지원, 프로젝트 부지 확보 완료를 위한 재정착 지원, 그리고 1단계 부지 전체 이양 등 여러 가지 해결책을 적극적으로 제시했다고 언급했습니다. 이는 동나이성의 강력한 정치적 결의를 보여주는 동시에 매우 합리적인 해결책이라고 할 수 있습니다. 그러나 앞서 발언했던 일부 대표단의 문서와 의견을 검토해 보면 여전히 몇 가지 우려 사항이 남아 있습니다.
응우옌 티 마이 호아 대표는 롱탄 공항 프로젝트가 실제로 매우 더디고 많은 어려움에 직면해 있다고 말했습니다. 그 이유는 코로나19 팬데믹 기간 동안 프로젝트 실행이 지연되었기 때문이라고 했지만, 대표는 이것이 주된 이유는 아니라고 덧붙였습니다. 동나이성과 정부는 제14대 국회에 제출할 당시 2020년, 즉 2021년 이전에 부지를 인계하기로 결정했기 때문입니다. 한편, 동나이성에서는 코로나19 팬데믹이 2021년 중반에 발생했기 때문에 이것이 주된 이유는 아니라고 말했습니다.
대표는 많은 이유가 있으며, 정부와 지방정부가 이를 분석하여 더 많은 교훈을 얻고, 향후 유사한 프로젝트를 시행할 때 적절한 해결책을 마련해야 한다고 말했습니다.
토지 취득, 보상, 지원, 재정착을 2021년 이전에 일괄 완료해야 한다는 요건과 관련하여, 해당 내용은 결의안 53/2017/QH14에 명시되어 있습니다. 그러나 이번 회기 국회에 제출된 제안에 따르면, 해당 기간은 2021년 말에서 2024년 말로 예정되어 있으며, 이는 3년 지연될 것으로 예상됩니다. 응우옌 티 마이 호아(Nguyen Thi Mai Hoa) 의원은 이 구성 사업의 기간 조정이 2025년 완공 예정인 롱탄 공항 1단계 사업의 완공 및 운영 진행에 어떤 영향을 미쳤고, 앞으로 미칠 영향에 대해 문제를 제기했습니다.
대표는 정부의 명확한 의지가 필요하다고 말했습니다. 또한 프로젝트가 얼마나 지연될 것인지, 그리고 이러한 조정 기간 외에 어떤 내용을 제출해야 할지 질문했습니다.
배정된 자본금의 지출 기간을 2021년까지 연장하는 제안과 관련하여, 공공투자법 규정에 따라 불가항력 사유가 발생할 경우 총리가 연장을 결정할 수 있지만, 다음 해 12월 31일을 초과하여 최대 1년까지만 가능합니다. 따라서 이 자본금은 2022년 12월 31일까지만 연장될 수 있습니다.
거의 1년이 지났는데도 아직 기한이 지나지 않았습니다. 국가예산법 제64조에 따르면, 결산 확정 기한이 만료되고 지출이 완전히 집행되지 않은 경우 해당 결산은 취소되어야 합니다. 응우옌 티 마이 호아 의원은 "그렇다면 배정된 자본금을 2021년에서 2024년으로 연장하는 것을 고려할 충분한 조건이 있습니까?"라고 정부에 이 내용을 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.
대표에 따르면, 제14대 국회가 이 사업을 구성 요소로 분리하기로 결정했을 때, 정부는 피해 지역 주민의 재정착에 주의를 기울이고, 재정착을 보장하고, 생활과 생산을 안정시키고, 주민들이 기존 주택보다 더 나은 새 주택을 갖도록 보장해 달라고 요청했습니다.
문화교육위원회 부위원장은 또한 이 사업이 사회보장 사업과 관련된 사업이며, 롱탄 공항 개발 기간 동안 토지 취득 지역 주민들이 사회복지 서비스에 참여할 수 있도록 전직 지원 및 직업 훈련 제공 방안 마련이 필요하다고 강조했습니다. 이는 정부와 지방자치단체가 관심을 갖고 적극적으로 추진해야 할 사안입니다.
"롱탄 공항 프로젝트는 매우 큰 프로젝트이며 국회 3기 임기를 거쳐야 합니다. 제13대 국회에서 투자 정책을 승인했고, 제14대 국회에서는 토지 취득, 보상, 정착 지원 사업을 분리하기로 하는 결의안 53/2017/QH14를 발표했습니다. 이번에는 제15대 국회에서 구성 사업의 지출 지연을 허용하는 내용을 제6차 정기국회 결의안에 포함시키는 방안을 심의하고 승인할 것입니다. 이는 대규모 사업을 추진하기 위한 국회와 정부의 노력, 노력, 그리고 지지의 결과이며, 2025년 1단계 사업 완료가 보장되고 더 이상의 지연이 없기를 바랍니다."라고 응우옌 티 마이 호아 의원이 말했습니다.
같은 의견으로, 응우옌 티 비엣 응아(하이즈엉성 국회 대표단) 의원은 사업 시행 기간 조정 사유에 대해 정부 보고서에 사업 시행 기간 연장 사유가 다수 명시되어 있지만, 대부분은 객관적인 사유이고 주관적인 사유는 전혀 없다고 밝혔습니다. 심지어 코로나19 팬데믹처럼 설득력이 떨어지는 사유도 있었습니다.
대표단은 프로젝트가 지연된 이유, 특히 주관적인 원인을 보다 현실적으로 평가하여 향후 추가적인 지연을 피하기 위한 효과적인 해결책을 찾아야 한다고 제안했습니다.
또한, 일자리 창출과 국민 생활 개선을 위한 직업 훈련 사업의 추진이 너무 더디게 진행되고 있습니다. 이는 사업의 중요한 내용임에도 불구하고, 대표단은 이 문제를 면밀히 조사하고 평가하여 구체적인 해결책을 마련해야 한다고 제안했습니다.
대표 Nguyen Thi Nhu Y(동나이성 국회 대표단)는 결의안 53의 내용 연장에 동의를 표명했습니다. 고용, 이주 대상자의 생활 재편, 정리 및 직업 훈련, 토지 취득 분야의 일자리 창출 프로젝트를 해결하는 내용을 언급하면서 대표는 총리의 2018년 11월 6일자 결정 1487호를 이행하여 동나이성 인민위원회가 2018년 7월 4일 롱탄 국제공항 프로젝트 지역의 직업 훈련, 일자리 창출 및 주민 생활 재편 프로젝트를 승인하는 결정 2281호를 발표했다고 말했습니다. 직업 훈련, 근로자 일자리 창출, 무상 수업 지원, 일반 교육 및 대학 교육을 목표로 하며 예산은 약 3,000억 VND가 넘습니다.
그러나 2022년 12월 31일 현재, 직업훈련 및 일자리 창출 비용은 지급되지 않았습니다. 2019년부터 2022년까지 가구는 주택 건설을 위한 토지 수용 결정과 이주 할당을 받았기 때문입니다. 따라서 이들의 생활은 초기에 안정되었으므로 직업훈련 및 일자리 창출을 위한 등록은 필요하지 않습니다.
2023년과 그 이후 몇 년간 노동보훈사회부는 각 부서, 지부, 그리고 롱탄현 인민위원회와 협력하여 직업훈련 등록 및 일자리 창출에 대한 홍보 활동을 지속적으로 전개해 왔습니다. 이 기간 동안 교통부는 구직 기관 종사자들을 대상으로 다양한 분야의 일자리 수요를 조사하는 동시에, 각 기관이 동나이성 인민위원회와 협의하여 현지 인력을 일정 비율로 우선적으로 활용하도록 지시했습니다.
지금까지 노동부, 전상자, 사회복지부가 계획을 수립하고 취업알선센터도 3개의 거래소를 운영하여 등록된 구인건수가 약 9,473건으로 725명에게 취업상담을 제공하였고, 취업이 필요한 사람들의 신청을 576건 접수하였습니다.
대표단에 따르면, 사업 지역 내 대부분의 가구는 취업 가능 연령이며 일자리를 가지고 있습니다. 따라서 토지 개간 시 일자리 수요는 크지 않습니다. 따라서 일자리 창출 사업의 지출 집행은 크게 이루어지지 않았습니다.
회의에서 응우옌 반 탕 교통부 장관은 오늘 그룹 토론회와 본 사업에 대한 오늘 홀 토론회에서 의견을 제시해 주신 국회 의원 여러분께 감사를 표했습니다. 응우옌 반 탕 장관은 그룹 토론회 직후, 초안 작성 기관이 국회 의원들이 관심을 보인 내용을 접수하고 설명하는 보고서를 작성했다고 밝혔습니다.
교통부 장관 응우옌 반 탕은 동나이성 인민위원회가 조정된 타당성 조사 보고서를 통해 프로젝트의 총 투자액을 늘리거나 줄인 이유를 자세히 설명했다고 밝혔습니다. 이 보고서는 국가평가위원회와 관련 부처에서 검토하여 정부조직법, 공공투자법, 국가예산법, 환경보호법, 토지법의 규정에 따라 완전하고 정확하며 정직한 근거를 확보했습니다. 동나이성 인민위원회는 투자자로서 이 프로젝트의 실행을 조직할 책임이 있습니다.
프로젝트 지연 이유에 대해 장관은 주재 기관이 제시한 객관적인 이유 외에도 정부 보고서에 주관적 이유가 명시되어 있으며, 프로젝트 시행 기간 동안 동나이성 인민위원회의 주요 인력이 많이 바뀌었고, 이주 계획 및 입찰 설계 절차가 길어졌으며, 코로나19 팬데믹 이후 노동력이 부족하여 건설 패키지 진행에 영향을 미쳤다고 밝혔습니다.
그러나 응우옌 반 탕 교통부 장관은 정부는 국회 의원들의 의견을 통해 주관적인 원인을 계속 평가하고 파악하여 경험을 통해 배우고 앞으로 이를 철저히 극복할 수 있는 해결책을 마련할 것이라고 말했습니다.
국회가 시행 기간 연장을 허용한 이후 남은 문제들을 이행하고 철저히 처리하기 위한 해결책과 관련하여, 장관은 동나이성 인민위원회가 교통부, 기획투자부, 재무부와 지속적으로 협력하여 신속하게 해결책을 찾아 철저히 처리할 것이라고 밝혔습니다. 또한 동나이성 인민위원회는 투자자들에게 상세하고 전반적인 공사 일정을 수립하고, 시의적절하게 감독 및 촉구하며, 강화 조치를 취할 것을 요청했습니다. 만약 지연이 발생할 경우, 정부와 총리는 국회 결의안 내용에 따라 면밀히 감독하고, 신속하게 지도 및 지시하여 어려움과 장애를 신속히 제거함으로써 프로젝트가 예정대로 진행될 수 있도록 기여할 것입니다.
국회 부의장 응우옌 득 하이는 토론을 마무리하며 국회 상임위원회가 초안 작성 기관, 검증 기관 및 관련 기관에 참여 의견을 연구하고 충분히 수용하여 설명 보고서를 작성하고, 내용을 수용 및 수정하여 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받도록 긴급히 지시할 것이라고 말했습니다.
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원천
![[사진] 국회의장, "국제금융센터 건설·운영 및 베트남에 대한 제언" 세미나 참석](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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