개혁시대의 사경제를 위한 새로운 공간

이는 혁신 정신의 지속일 뿐만 아니라 제도적 개혁, 기업 환경, 국가 거버넌스 시대에 대한 강력한 메시지이기도 합니다. 전국적으로 행정 단위의 정비, 급여 지급의 간소화, 행정 절차의 개혁을 추진하는 상황에서, 결의안 68-NQ/TW는 민간 부문이 지속 가능하고 실질적으로 발전할 수 있는 새로운 공간을 열어줄 것을 약속합니다.

하노이 모이 신문은 베트남 경제 연구소 부소장인 레쑤언상 박사와 결의안의 새로운 사항, 예상되는 영향 및 효과적인 이행을 위한 조건에 관해 인터뷰를 진행했습니다.

Tan Phat Equipment Technology Joint Stock Company( 하노이 주 Thanh Tri)에서 자동 기계 생산. 사진: Quang Thai

6가지 제도적 혁신이 민간 경제의 전환점을 만들어냈다

- 존경하는 의사님, 정치국 에서 최근 발표한 결의안 제68-NQ/TW(결의안 68)에서는 민간 경제의 "가장 중요한 추진력"의 역할을 확인했습니다. 이전 결의안과 비교했을 때 전략적 사고의 이러한 변화를 어떻게 생각하시나요?

- 결의안 68은 민간 경제가 "가장 중요한 원동력"이라고 확인하면서 이 경제 부문의 역할을 인식하는 데 있어 획기적인 사고와 "용기"를 보여줍니다.

존재가 허용되지 않았던 사기업도 6차 당대회(1986년) 문건을 통해 공식적으로 인정을 받았는데, 이것이 혁신 과정의 출발점이었다. 그 이후로 이 지역의 역할과 입장은 당의 많은 정책과 결의안에서 항상 확인되어 왔습니다.

그러나 제13차 당대회 이전까지는 이 부문이 국민경제의 중요한 추진력으로 여겨졌습니다. 국가 경제는 오랫동안 사회주의 중심의 시장 경제 발전에 있어 주도적 역할을 하는 것으로 인식되어 왔습니다.

2024년 말 현재 민간 경제 부문과 개별 기업이 GDP에 기여한 비중은 약 51%로, 이 경제의 "가장 중요한 추진력"이라는 역할을 확고히 할 수 있는 기반이 더욱 공고해졌다는 점에 주목할 필요가 있습니다.

이런 사고방식의 변화는 전반적인 경제 발전과 특히 민간 경제에 큰 의미를 갖습니다. 특히, 국내외 사업 및 투자 환경이 매우 빠르게 변화하는 새로운 맥락에서 개발 장벽을 제거하고, 민간 경제 개발을 위한 추진력을 창출하며, 이에 대한 인센티브를 증가시키는 것이 중요합니다.

- 68호 결의안에서 어떤 제도적, 정책적 혁신이 향후 베트남 민간 경제 부문의 발전을 위한 진정한 전환점이 될 것이라고 생각하십니까?

- 우선 새로운 경제 모델, 기술 기반 사업, 디지털 플랫폼, 특히 금융기술, 인공지능, 가상자산, 가상화폐, 암호자산, 암호화폐, 전자상거래 등에 대한 법적 틀을 완성하는 것이 필요합니다.

국제적 관행에 따라 사후 감사를 기반으로 새로운 산업 및 분야에 대한 테스트 메커니즘이 있습니다. 이는 디지털 경제 시대에 이 분야의 발전을 촉진하고, 기업의 경쟁력, 역동성, 경영 역량을 향상시키는 데 적합한 기업을 효과적으로 지원하는 새로운 방법입니다.

둘째, 민간경제의 자본원을 확대하고 다각화한다. 여기서 획기적인 점은 자산 담보 대출의 형태로 기업, 특히 중소기업에 대출하는 대신, 이 결의안은 금융 및 신용 기관이 생산 및 사업 방법 평가, 산출 시장 확대 계획, 데이터, 현금 흐름, 가치 사슬을 기반으로 한 대출을 장려하고 부동산, 무형 자산, 미래 자산 및 무담보 대출을 포함한 담보를 고려한다는 것입니다. 대출 조건의 극적인 확대는 자본 접근 장벽을 제거하는 데 도움이 됩니다. 이는 수십 년 동안 존재해 온 현실입니다.

셋째, 신용보증기금 모델을 완성하여 중앙과 지방 차원에서 중소기업에 대한 보증 형태를 확대한다. 금융기관과 대기업의 참여를 장려하고, 은행 대출에 비해 보증 제공 조건을 완화합니다.

여기서 획기적인 점은 국가가 보증 활동에서 객관적 및 불가항력적 조건으로 인한 위험을 수용한다는 것입니다. 자원을 보충하는 메커니즘은 있지만, 합리적인 보험 정책을 통해 시스템의 안전을 보장합니다. 이는 또한 기업이 자본에 더 쉽게 접근할 수 있도록 돕는 방법이기도 합니다.

넷째, 이해관계자 간의 연계와 정보공유를 촉진하여 신용기관, 금융자금, 제3자 신용평가기관의 기업 신용평가 및 신용점수 효율을 높여 중소기업과 가계에 대한 대출을 확대합니다.

기업 신용평가제도가 없는 것은 기업의 대출과 투자를 방해하는 '만성적인' 병목 현상이며, 특히 기업채권과 주식 발행을 통한 자금조달에 어려움을 줍니다. 이는 또한 기업이 더 쉽게 저렴한 자본에 접근할 수 있도록 돕는 새로운 솔루션입니다.

다섯째, 기업인이 국가 통치에 참여할 수 있는 모든 유리한 조건을 마련합니다. 이는 또한 진보적인 규정으로, 이 분야의 운영에 더욱 유리한 적합한 사업 및 투자 환경을 구축하는 데 있어 기업의 권리를 확대하는 데 도움이 됩니다. 기업에 의한, 기업을 위한 정부를 구축하는 데 있어 한 걸음 더 나아간 것을 의미합니다.

민간 기업 자체도 자신의 견해, 목소리, 열망이 존중되고, 경청되고, 이해되기 때문에 더 기뻐합니다.

여섯째, 기업집단별 규모에 따른 지원정책을 조정한다. 이 결의안은 중기업과 대기업을 분리하는 동시에 소규모, 초소규모, 가계 기업을 실질적이고 효과적으로 지원하는 정책을 제시합니다.

이는 두 기업 그룹의 개발 수준, 경쟁력, 지원 요구 사항이 다를 때, 규모에 따라 기업을 지원하기에 적합한 단계입니다. 이전에는 대기업에 대한 명확한 지원 정책이 없었고, 중소·초고기업에 대한 지원은 대개 획일적이었습니다. 이러한 차별화된 접근 방식은 수년간 침체되어 있던 중소기업 부문의 발전을 가속화하는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.

결의안 68호와 행정개혁 정책의 연계

- 귀하께서는 제68호 결의안이 행정 장벽 제거에 어떤 긍정적인 영향을 미칠 것으로 생각하십니까? 특히 전국적으로 행정 단위를 통합하고, 인력을 간소화하고, 행정 절차를 강력하게 개혁하는 정책을 시행하고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.

- 현재 진행 중인 주요 행정 개혁의 맥락에서 공무원 조직을 포함한 행정 기구의 축소가 진행되고 있습니다. 동시에 기업 및 투자 절차에 대한 행정 규정을 간소화하고 합리화하면 기업 및 투자 등록 및 실행에 드는 비용(시간 및 비용)을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다. 괴롭힘, 부패 및 규정 준수 비용을 줄입니다.

그러나 개혁 초기 단계에서는 행정기구, 특히 공무원의 직무가 아직 안정되지 않은 상태에서 새로운 근무환경과 거주지의 변화로 인해 업무의욕과 의욕, 태도 등이 불안정해질 수 있습니다.

- 결의안의 새로운 사항 중 하나는 투명하고 국제적으로 표준화된 사업 환경을 조성해야 한다는 요구 사항입니다. 귀하의 의견으로는, 특히 지역 차원에서 베트남은 어떤 구체적인 조치를 취해야 할까요?

- 실제로, 위의 요구 사항은 베트남에서 WTO 약속과 그에 따른 FTA 협정, 특히 신세대 FTA에 따라 점진적으로 이행되어 왔습니다. 구체적인 활동 결과는 매년 발표되는 4개 지표의 관련 지표를 통해 파악할 수 있다. 구체적으로는 (1)행정개혁지수(영문명 PAR INDEX)이다. (2) 도정운영 및 공공행정 성과지수(PAPI) (각급 정부의 국가경영, 행정, ​​정책집행 및 공공서비스 제공의 효율성 수준에 대한 국민의 의견을 반영하는 도구) (3) 국가행정기관 서비스에 대한 개인 및 조직의 만족도 지수(SIPAS) (4) 지방 경쟁력 지수(PCI).

이러한 지표는 행정개혁, 거버넌스, 공공행정의 효율성, 그리고 지방자치단체의 기업환경과 공공행정의 질에 대한 성과와 노력을 비교하고 평가하는 데 의미 있는 지표입니다.

이러한 지표의 홍보성과 투명성은 지방 정부가 더 많은 노력과 개혁을 하는 데 도움이 되며, 특히 행정-기업-투자 기관 개혁의 순위를 개선하여 건전한 경쟁을 조성함으로써 사람들 사이에서 위신과 이미지를 향상시키고(첫 번째 3개 지표), 해당 지역에 대한 투자와 기업 유치에 기여합니다(네 번째 지표).

따라서 국제기준에 따른 투명성 요구를 충족하고 실질적인 개혁발전에 봉사하기 위해 행정개혁 조치는 다음 방향으로 계속 강화되어야 합니다. 첫째, 행정개혁의 방향과 집행을 공개적으로, 전면적으로, 적시에 발표합니다. 지방의 법률문서 시행 및 개발 조직 결과; 그리고 조직 개혁의 결과; 특히 행정개혁이 도민, 조직, 사회경제 발전 지표에 미치는 영향에 대한 대중의 평가를 확대할 필요가 있습니다.

둘째, 정보 접근에 대한 홍보성과 투명성을 높입니다. 가난한 가구 목록 지역 사회/구 예산 수입/지출 토지이용계획/계획, 보상가격체계 등

셋째, 정부 차원의 상호작용 효과에 대해 국민에게 투명성과 책임을 강화합니다. 국민의 불만, 비난, 우려에 대응합니다. 사법 접근

넷째, 공무원의 서비스 품질을 소통태도, 정신, 국민/조직 대표의 의견에 귀 기울이는 태도 등 측면에서 평가한다. 사람/조직 대표자의 의견에 응답하고 해결하는 데 있어서의 완전성 수준 업무처리에 있어서 서류제출 및 규정준수에 관한 지침입니다.

마지막으로, 시장 진입 비용, 토지 접근성 등 사업 및 투자 환경 개선에 대한 결과의 홍보 및 투명성을 촉진하는 것도 그다지 중요하지 않습니다. 사업환경의 투명성과 개방성, 규정 및 행정절차의 신속한 검사, 검토 및 이행 시간; 기업의 문제를 해결하는 데 있어 지방 당국의 역동성과 창의성;…

- 민간기업 지원의 효과성을 높이기 위해 68호 결의안의 이행과 현행 행정개혁 정책을 연계하기 위한 어떤 권고안이 있으신가요?

- 민간기업 지원을 효과적으로 촉진하기 위해서는 68호 결의안의 이행을 현행 행정개혁 정책과 연계할 필요가 있다.

우선, 기구를 간소화하여 남는 자원을 활용하는 것이 필요하다. 잉여 본사와 시설은 중소기업과 초소규모 기업에 사무실, 거래 본부로 정말 우대 가격으로, 심지어 무료로 재임대되어야 하며, 특히 해당 기능을 공유 사무실, 기술 육성 센터, 혁신 센터, 테스트 룸 등으로 전환하는 것이 허용되어야 합니다.

둘째, 유휴 공무원, 특히 경험이 풍부하고 전문성이 높으며, 유휴 자본, 업무/업무 관계, 건강과 열정이 있는 공무원을 활용하여 업무를 민간 기업 부문으로 이전함으로써 개혁 과정의 전반적 효율성을 높이고, 민간 기업과 사회 전반 및 국가의 전반적 효율성을 향상시킵니다.

매우 감사합니다!

출처: https://hanoimoi.vn/khong-gian-moi-cho-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-cai-cach-701965.html