6월 16일 오전, 건설 부 장관인 쩐 홍 민은 총리의 승인을 받아 철도법(개정안)의 (보충)안을 국회에 제출했습니다.
대중의 주목을 받은 내용 중 하나는 이 법안이 철도 시스템 개발에 투자하기 위한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 추가해 철도 개발을 위한 획기적인 법적 통로를 만들었다는 것입니다.
철도 프로젝트 건설에 대한 투자 진행 요건을 충족하기 위해 정부는 2025년 7월 1일부터 시행되는 법률 초안에 새로운 추가 규정을 제안했으며, 철도법(개정)의 나머지 규정은 2026년 1월 1일부터 시행됩니다.
쩐 홍 민 장관. (사진: quochoi.vn)
민간기업의 참여를 장려하기 위한 더 많은 인센티브
정부 제출 자료에 따르면, 이 법안은 23개의 특별 및 특수 메커니즘과 정책을 법제화하기 위해 보완 및 개정되었습니다. 상기 특별 및 특수 메커니즘과 정책의 주요 목표는 분권화, 권한 위임, 적극적인 실행 및 실행 결과에 대한 책임 강화, 철도 사업 절차 단축, 추진 속도 향상, 조기 완료, 그리고 민간 기업의 참여 촉진입니다.
구체적으로, 건설부는 사회 경제적 여건이 어렵고 특히 어려운 지역에서 철도 사업 활동에 참여하는 조직에 대한 신용 인센티브에 관한 규정을 법률 초안에 추가했습니다.
철도산업 및 철도인프라사업에 대한 투자개발에 참여하는 기업은 법인소득세에 대한 우대세율을 적용받습니다.
결의안 초안을 제도화하여, 이 법안은 국내에서 생산할 수 없거나 생산은 가능하지만 프로젝트의 기술 기준을 충족하지 못하는 프로젝트에 사용되는 상품에 대한 수입세 면제 조항을 추가했습니다. 여기에는 기계, 장비, 예비 부품, 철도 차량, 기계, 장비 또는 세부 부품 제조에 사용되는 자재, 개별 부품, 기계 예비 부품, 철도 인프라 건설 자재가 포함됩니다.
초안 법안은 또한 유관 당국에서 승인한 초안 결의안에 18개 정책을 추가하여 철도 건설 투자를 규제하는 데 한 장을 할애했습니다. 여기에는 계획 조정, 자원 동원 및 자본 배분, 철도 프로젝트 투자 절차 및 절차, 계약 관리, 투자 비용 관리, 보상, 지원 및 재정착, 건설 자재를 위한 광물의 투기 및 개발, 인적 자원 개발을 위한 과학, 기술 및 교육 개발, 산업 개발 및 기술 이전, 비국가 자본으로 철도 프로젝트에 투자 등이 포함됩니다.
이에 따라 법안은 사업의 준비, 평가 및 승인 내용이 해당 계획의 내용과 다른 경우, 계획 조정 절차를 밟을 필요가 없으며, 사업이 승인된 후에는 해당 계획을 즉시 검토, 조정, 갱신하고 공고해야 한다고 규정하고 있습니다.
장관은 "이 규정은 프로젝트 실행 진행에 필요한 요건을 충족하는 동시에 계획 시스템의 일관성과 통일성을 보장합니다." 라고 말했습니다.
자원 동원 및 자본 배분과 관련하여 추가 규정은 총리에게 철도 프로젝트 개발에 대한 투자를 위해 정부 채권 발행, 공식 개발 지원 자본, 외국 우대 대출, 수입 및 지출 절감 증대 등 다양한 자본 재원을 사용할지 여부를 결정하도록 규정합니다.
동시에, 도(省) 인민위원회가 TOD 지역의 토지 이용 효율성을 최적화하기 위한 기술 지표와 토지 이용 지표를 결정하도록 허용합니다.
철도사업에 대한 투자 순서 및 절차와 관련하여, 투자를 결정하는 유관기관이 건설투자사업을 수립하는 과정에서 사업을 구성사업과 하위사업으로 구분할 것을 결정할 수 있다는 규정이 추가되었습니다.
도시철도사업 및 TOD 시범사업은 투자정책의 수립, 평가, 결정 및 투자정책 결정과 관련된 기타 절차를 수행할 필요가 없습니다.
도 인민위원회는 프로젝트의 목적, 위치 또는 투자 자본이 초과하는 경우 프로젝트를 조정할 것을 결정할 수 있는 권한을 갖습니다.
특정 메커니즘과 정책을 완성하기 위한 연구
위 내용을 검토한 국회 과학기술환경위원회 레꽝휘 위원장은 위원회가 제9차 정기국회에서 해당 법안 초안을 만장일치로 통과시킬 것을 제안했다고 밝혔습니다. 위원회는 또한 베트남 철도 시스템 투자를 위한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책이 필요하다는 정책에 매우 동의했습니다.
국회 과학기술환경위원회 위원장 레꽝휘(Le Quang Huy). (사진: quochoi.vn)
그러나 당의 정책을 제도화하고 국회의 여러 특정 철도사업 개발 투자결의에 규정된 구체적, 특수한 메커니즘과 정책을 법제화하기 위하여, 기초기관은 적용범위와 대상을 제한하고, 법체계의 일관성, 통일성, 보편성 및 지속가능성을 보장하며, 감독, 정보공개 및 투명성을 강화하고, 적절한 제재를 마련하는 방향으로 이러한 구체적, 특수한 메커니즘과 정책을 연구하고 완성해야 한다.
초안 법안에 명시된 기관에 자본 이니셔티브를 부여하는 조항과 관련하여, 위원회는 탁월한 효율성을 입증하는 경우에만 적용되는 메커니즘을 제한하는 조항, 안전한 임계값으로 동원 수준을 제한하는 조항, 감독을 통해 재정 안전을 확보하는 조항, 명확한 책임, 엄격한 모니터링 조건 및 위험 방지 메커니즘에 대한 조항을 검토하고 보완할 것을 제안했습니다.
위원회는 철도 프로젝트에 대한 긴급 투자를 위한 법적 기반을 마련하기 위해 법률이 조속히 발효되기를 바라는 요청에 동의했습니다.
그러나 일부 제도와 정책을 2025년 7월 1일부터 시행하도록 규정하면 법률 공포법의 규정과 일치하지 않고 법률 적용에 중복이 발생할 수 있습니다.
따라서 발효일을 고려하고, 과도기 규정을 개정하고, 실행 가능성을 확보하고, 이행을 안내하는 문서를 신속히 발행하는 것이 좋습니다.
출처: https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html
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