소수민족 지역의 사회경제적 발전: 명확한 로드맵으로 가속화

(Chinhphu.vn) - 2021~2030년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램(EMMA)은 3대 주요 국가 프로그램 중 하나로, 당과 국가가 국가에서 가장 어렵고 도전적인 지역에 특별하고 지속적인 관심을 기울이고 있음을 보여줍니다.

이 프로그램은 개발 격차를 줄이고 소수 민족의 삶을 개선하는 것을 목표로 할 뿐만 아니라, 소수 민족 및 산간 지역의 잠재력을 활용하고 내부 역량을 강화하는 데 중요한 역할을 합니다. 이는 향후 경제 의 두 자릿수 성장을 목표로 하는 빠르고 지속 가능한 성장 전략에 없어서는 안 될 연결 고리입니다.

1단계(2021~2025년)를 시행한 지 약 5년이 지난 이 프로그램은 많은 긍정적인 성과를 기록했으며, 2단계(2026~2030년)에서 획기적인 진전을 이룰 수 있는 중요한 토대를 마련했습니다.

이 프로그램에서는 42,500가구 이상이 주택 지원을 받고, 10,500가구 이상이 주거용 토지를 취득하고, 13,387가구가 생산용 토지를 지원받고, 18,145가구가 직업을 바꾸기 위한 대출을 받는 등 인상적인 수치를 기록했습니다.

6개 타겟 그룹이 계획을 달성하고 초과 달성했습니다.

국가목표프로그램 중앙지도위원회의 요약 보고서에 따르면, 2021~2025년 기간 동안 설정된 9개 목표 그룹 중 6개 그룹이 계획을 완료하고 초과달성했습니다.

가장 눈에 띄는 것은 빈곤 감소 목표인데, 이는 프로그램의 핵심입니다. 소수민족 지역의 빈곤율은 연평균 3.4% 감소하여 목표치(3%)를 초과 달성했습니다. 2025년 말까지 소수민족의 평균 소득은 1인당 연 4,590만 동(VND)에 도달할 것으로 예상되며, 이는 2020년 대비 3.3배 증가한 수치입니다.

인적 자원의 질도 크게 향상되었습니다. 취업 가능 연령대 소수 민족 근로자의 57.8%가 적절한 직업 훈련을 받았습니다(목표치 50% 초과). 이와 동시에, 많은 전통 문화가 보존되었고, 오지 지역의 전염병도 점진적으로 통제되었습니다.

이 프로그램은 42,500가구 이상이 주택 지원을 받고, 10,500가구 이상이 주거용 토지를, 13,387가구가 생산용 토지를 확보하는 등 인상적인 성과를 기록했습니다. 18,145가구가 직업 전환을 위해 자금을 조달했습니다. 147만 헥타르의 산림이 보호 목적으로 계약되어 323,000가구의 생계를 창출했습니다. 약 2,500개의 공동체 생산 모델과 403개의 가치 사슬 연결 프로젝트가 시행되었습니다. 6,000개 이상의 농촌 교통 시설, 수백 개의 전력 시설, 그리고 약 1,800개의 공동체 활동 주택이 신축 및 개량에 투자되었습니다.

교육 훈련 분야에서는 1,000개 이상의 교육기관에 장비를 지원하고, 4,700개의 문해교육 강좌를 개설하고, 115,000명이 직업기술을 습득했으며, 약 38,000명의 근로자가 해외로 파견되어 일했습니다.

문화와 건강 측면에서는 많은 전통적 가치가 보존되고 있으며, 52개 지역 보건소와 471개 시 보건소가 현대 기술을 업그레이드, 교육하고 전수받고 있습니다.

3개 타겟 그룹은 여전히 많은 과제를 안고 있다

뛰어난 성과가 많음에도 불구하고 예상대로 달성되지 못한 목표 3가지가 여전히 있습니다. 필수 인프라가 완성된 것, 특히 어려운 지역 목록에서 공동체와 마을이 제외되는 비율이 여전히 낮은 것, 주거용 토지와 생산용 토지가 부족한 것, 정착 및 재정착 작업의 부적절성이 철저히 해결되지 않은 것 등입니다.

주된 이유는 이러한 목표 달성에 막대한 자원과 오랜 시간이 소요되고, 지형, 기후, 농업, 생활 습관 등의 특성으로 인해 많은 어려움에 직면하기 때문입니다. 일부 지역은 지형이 험하고 산사태나 갑작스러운 홍수와 같은 자연재해의 영향을 자주 받아 사회기반시설 구축 및 인구 안정화에 어려움을 겪고 있습니다.

2단계(2026~2030년)의 5가지 전략적 기둥 중 하나는 지속 가능한 생계 개발, 생산성 향상, 모델 다양화, OCOP 제품 및 가치 사슬 홍보입니다.

2026~2030년 기간 방향: 가속화 - 혁신 - 지속 가능성

보고서는 또한 프로그램의 2단계(2026~2030년)가 구체적이고 명확한 목표를 가지고 가속화와 혁신의 시기로 지정되었다고 지적했습니다.

특히, 소수민족의 평균 소득을 전국 평균의 50%까지 달성하고자 노력하며, 빈곤율을 10% 미만으로 낮추고, 특수한 어려움을 겪는 마을과 촌락의 수를 기본적으로 근절하며, 70%의 마을이 새로운 농촌 기준을 충족하도록 합니다. 매년 약 3%의 소수민족 근로자가 비농업 분야로 전환하고, 40%의 근로자가 공업, 서비스업, 관광업에 종사하며, 80%의 가구가 농산물과 임산물을 생산하여 상품화합니다. 임시 가옥과 노후 가옥은 완전히 철거하고, 삼림 피복률을 유지하며 생태 보호를 강화합니다. 85%의 마을과 촌락에 필수 기반 시설을 갖추도록 하고, 불법 이주를 근절하며, 특수 용도 산림과 위험 지역에 분산 거주하는 모든 가구를 이주시킵니다.

이 목표를 달성하기 위해 본 프로그램은 5대 전략 축에 따라 동시적으로 실행될 것입니다. 첫째 , 동시적 인프라 구축, 교통, 전력, 깨끗한 물, 보건, 교육, 관광 인프라 구축을 국방-안보와 연계하여 우선순위화합니다. 둘째 , 지속 가능한 생계 기반을 구축하고, 생산성을 향상시키며, 모델을 다각화하고, OCOP(공공협력 프로그램) 제품 및 가치 사슬을 장려합니다. 셋째 , 인적 자원의 질을 향상시키고, 교육 및 직업 훈련을 장려하며, 특히 여성과 청년을 포함한 소수 민족 간부에 중점을 둡니다. 넷째 , 인구가 매우 적은 소수 민족을 지원하고, 개발 격차를 해소하기 위한 구체적인 정책을 시행합니다. 다섯째 , 소통, 모니터링 및 디지털화를 통해 투명성과 경영 효율성을 높이고, 실행 과정에 기술을 적용합니다.

정책 완성 – 새로운 단계를 준비하다

소수민족 및 종교 담당 차관인 이 빈 토(Y Vinh Tor)에 따르면, 앞으로 이 부처는 총리의 2025년 5월 14일자 결정 제920/QD-TTg에 따라 소수민족 및 산악지역에 대한 국가 목표 프로그램의 시행을 안내하는 문서를 완성, 수정 및 보완하는 데 주력할 예정입니다.

1단계(2021-2025) 사업의 종합적인 요약을 마련하는 것과 더불어, 교육부는 국회, 유권자, 그리고 관련 기관의 감독 의견을 적극적으로 수렴하여 2단계 사업의 내용과 추진 방안을 개발하고 제시할 것입니다. 요약 보고서는 2025년 말 국회 회기에서 심의 및 의결을 위해 제출될 예정입니다.

손하오

출처: https://baochinhphu.vn/kinh-te-xa-hoi-vung-dtts-tang-toc-voi-lo-trinh-ro-rang-102250718094443556.htm