최초의 해상풍력 발전 프로젝트를 실시하려면 어떻게 해야 하나요?

전문가는 "해상풍력발전소를 건설하고 운영을 시작하려면 최소 3년이 걸리므로 2027년에 공사를 시작해야 한다"고 말했다.

더 많은 인센티브와 메커니즘이 필요합니다

베트남은 2023년 5월에 승인된 2050년 비전을 담은 2021-2030년 국가 전력 개발 계획(전력 계획 VIII)에 따라 2030년까지 해상풍력 발전 용량을 6,000MW로 확대하는 것을 목표로 하고 있습니다. 그러나 그 이후로는 투자가 결정되거나 배정된 프로젝트가 없습니다. 많은 투자자들이 수년간 해상풍력에 대한 연구를 진행해 왔지만, 지금까지는 "제자리걸음"에 머물러 있었습니다. 일부 "낙담한" 투자자들은 떠났다.

최근 열린 녹색 경제 2024 포럼 및 전시회에서 베트남 유럽 상공회의소(EuroCham) 회장인 브루노 야스파에르트는 전력 마스터 플랜 VIII의 승인과 해상 풍력 시장 구축을 위한 첫 번째 단계를 제외하면 별다른 변화가 없다고 말했습니다.

"유럽 기업들은 최초의 해상풍력 프로젝트를 실행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 더 정확히 말하면, 모든 것이 아직 서류상으로는 계획 단계에 있을 뿐, 실제로 구현되지는 않았습니다."라고 야스파에르트 씨는 말했습니다.

한편, 제8차 전력계획에 따르면 베트남은 매우 야심찬 목표에 직면해 있으며, 실제로 과감한 조치를 취할 필요가 있습니다.

"해상 풍력 발전소를 건설하고 운영을 시작하는 데는 최소 3년이 걸립니다. 즉, 2027년에 착공해야 하고, 이후 3~4년 동안 프로젝트 개발에 투자해야 최종 자금 조달이 완료됩니다. 즉, 모든 인허가를 취득하고 향후 6개월 안에 모든 장애물을 해결해야 위 목표를 달성할 수 있습니다."라고 유로상공회의소 회장은 말했습니다.

산업통상부는 최신 보고서에서 해상풍력에 대해 다음과 같이 밝혔습니다. 국제적 경험에 따르면 신에너지원, 즉 재생에너지의 경우 개발 초기 단계에서는 투자 비용과 발전 비용이 기존 전력원보다 높은 경우가 많습니다.

신에너지 및 재생에너지 투자모델의 실현가능성을 확보하기 위하여, 초안법은 각 시기의 발전목표와 사회경제적 여건에 따라 각종 재생에너지 및 신에너지 전력에 대한 인센티브 및 지원정책 내용을 규정하였으며, 해상풍력발전에 대한 인센티브 및 지원정책과 돌파구 메커니즘, 해상풍력발전에 대한 기타 인센티브 및 지원 메커니즘을 마련하였다.

예를 들어, 전기 매수자와 전기 판매자는 전기 매매 계약에서 최소 연간 발전량 동원 보장 비율, 해역 임대료 면제, 발전소가 발전 가동을 시작할 때까지 투자 및 건설 단계에서 토지 사용료 면제, 최고 수준의 법인소득세 감면 혜택, 재생에너지원에서 자체 생산 및 자가 소비하는 전기에 대한 지원 정책 등을 합의할 권리가 있습니다.

해상풍력에 대한 추가 보고에 따르면, 산업통상부는 이것이 베트남에서는 새로운 분야이기 때문에 이 분야와 관련된 프로젝트를 시행하는 데 있어 실질적인 경험이 없다고 평가했습니다. 해상풍력의 개발과 사용은 많은 법률에 의해 관리되며, 다양한 부처와 부문에서 관리합니다. 그중에서도 풍력 에너지로부터 전기를 생산하는 목적과 관련된 규정은 전기 부문의 범위에 속합니다.

산업통상자원부는 “따라서 해상풍력 개발 관련 규정을 확정할 때는 다른 관련 법률의 해당 규정을 검토·발전시켜 이 법률안의 범위 내에서만 규정해야 한다”고 의견을 밝혔다.

공사는 2027년에 시작될 예정이다.

글로벌 풍력 에너지 협의회(GWEC) 동남아시아 실무 그룹 의장인 마크 허친슨 씨는 VietNamNet과의 인터뷰에서 전기법 초안의 내용을 매우 높게 평가하며, 매우 발전된 내용이라고 말했습니다.

GWEC 대표들은 베트남의 석유 및 가스 산업에서 일어난 것과 유사하게 해상 풍력 부문에서 국영기업과 경험이 풍부한 국제 파트너를 결합한다는 아이디어에 동의했습니다. GWEC 지도자들은 정부가 국영기업이 국제 개발업체와 협력하는 것을 허용하고, 국회에서 가능하다면 이번 회기 동안 전기법을 통과시키도록 노력할 것을 제안했습니다.

허친슨 씨는 "국제 파트너는 전문성, 경험, 기술 역량, 자본 및 공급망에 대한 접근성을 제공하는 반면, 국내 파트너는 정치와 문화에 대한 이해와 국내 공급망을 구축할 수 있는 능력을 갖추고 있습니다."라고 평가했습니다.

같은 견해를 공유하는 EuroCham 회장 Jaspaert는 베트남에서 최초의 시범적 해상 풍력 발전 프로젝트를 개발하는 데 있어 국유기업의 중요성에 전적으로 동의했습니다. 동시에 그는 유럽에서 배울 수 있는 많은 교훈도 언급했습니다. 예를 들어 덴마크는 해상 풍력 개발을 촉진하여 거대한 산업을 관리해 왔고, 영국은 화석 연료에 대한 의존도를 점차 줄이고 있습니다.

야스파르트 씨는 "베트남이 해상풍력 산업을 위한 명확하고 투명한 법적 틀과 지원 정책을 시급히 구축해야 하는 이유를 보여주는 유럽의 사례가 많다고 생각합니다."라고 말했습니다.

그는 베트남에 외국 개발자가 참여하면 기술 지원을 제공할 뿐만 아니라 대규모 자본원을 가져와 프로젝트가 국제 표준에 따라 실행되고 기술적 위험을 관리하며 지속 가능성을 보장할 수 있다고 강조했습니다.

해상풍력 발전 시범 사업 메커니즘과 관련하여 베트남 석유 및 가스 기술 서비스 공사(PTSC) 대표는 다음과 같이 말했습니다. 베트남보다 먼저 해상풍력을 개발한 경제권으로는 대만(중국) 등이 있습니다. PTSC는 대만이 하고 있는 것처럼 3단계로 개발하는 것을 제안했습니다. 첫 번째 단계는 시범 단계이고, 다음 단계는 국가 지원을 받아 개발하는 단계이며, 그 다음 단계는 시장이 잘 발달하고 경쟁이 시작된 후 자유 개발로 전환하여 투자자를 선정하기 위한 입찰을 조직하는 단계입니다.

"2013년 시범 운영 이후 대만의 해상풍력 시장은 발전, 배전, 송전, 전력 판매에 이르기까지 경쟁력을 갖추고 있습니다. 시장이 경쟁력을 갖추면 국가는 규제 역할만 수행하면 됩니다."라고 PTSC 관계자는 말했습니다.