유권자들의 청원을 경청하고 신속하게 해결합니다.

최근 성(省)인민위원회와 각급 지방자치단체는 유권자들의 의견과 건의를 경청하고 해결하는 데 항상 관심을 기울여 왔습니다. 유권자들이 제기한 많은 안건과 건의가 신속하고 철저하게 해결되어, 인민위원회 대의원과 지방자치단체에 대한 국민들의 신뢰를 강화하는 데 기여했습니다.

2024년 8월 28일자 성 인민의회 상임위원회의 공식 공문 393/HĐND-VP에 따라, 성 인민의회 제21차 회의(제15기) 이후 유권자 청원을 해결하고 답변하는 방안에 관한 내용입니다. 2024년 8월 22일자 성 베트남 조국 전선 위원회 상임위원회 보고서 제07/BC-MTTQ-BTT는 성 인민 위원회가 제15기(2021-2026년 임기) 제21차 회의에서 유권자 의견 및 청원 종합에 관해 보고한 내용입니다. 성 인민 위원회는 성 부처, 지부, 부문 책임자, 군 및 시 인민 위원장에게 유권자 청원 해결에 집중할 것을 요청했습니다(공식 공문 제3495/UBND-TH, 2024년 8월 30일). 성 인민 위원회는 단위 및 지방의 실행 결과를 바탕으로 다음과 같이 결과를 보고합니다.

인프라 투자 및 인구 안정 조치에 관하여

탄우옌 구, 무옹킴 사의 유권자들은 투자자에게 쿠탄 관개 프로젝트 건설 진행을 서두르도록 지시하여 사람들이 곧 관개용수를 확보할 수 있도록 성 인민위원회에 제안합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.
2024년 8월 27일, 성 인민위원회는 농업 및 농촌 개발 공사 건설 투자 사업 관리위원회에 사업 절차를 완료하고 건설 진행을 가속화하는 데 집중하라고 지시했습니다. 현재 사업 관리위원회는 탄위엔 지구 인민위원회와 협력하여 랜드마크와 부지 정리 범위를 인계하고 있으며, 2024년 10월에 공사를 시작하여 2025년 6월에 전체 사업을 완료할 예정입니다.

파베수(Pa Ve Su) 마을, 무옹테(Muong Te) 지역 유권자: 파베수( Pa Ve Su) 마을, 쿠앙텐(Khoang Then) 마을 위 그룹의 가구(약 20가구)에 국가 전력망을 연결하는 것을 당국에 지시하도록 지방인민위원회에 청원합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

성 인민위원회는 라이쩌우 전력회사에 점검 및 계획 제안을 지시했습니다. 므엉떼 전력회사의 실태 점검 및 검증 결과, 현재 므엉떼군 파베수사 쾅텐 마을은 국가 전력망에 전력을 공급받고 있으나, 약 20가구가 새로 분리되어 국가 전력망에 전력을 공급받지 못하고 있으며, 서텐 B 변전소를 지나 가장 먼 가구에서 저압선까지의 거리는 약 2km입니다.

위 20가구에 빠른 시일 내에 전기를 공급하기 위해, 성 인민위원회는 라이쩌우 전력회사에 북부 전력공사에 주의를 기울여 보고하도록 지시하고, 2024-2025년 기간 동안 가구 전기에 투자하기 위한 투자 계획에 그룹 자본을 편성하도록 지시했습니다. 동시에, 무옹테 지구 인민위원회에 할당된 공공 투자 자본원을 적극적으로 편성하고, 성 인민위원회 위원장의 2023년 4월 4일자 공식 공문 제1178/UBND-KTN과 2023년 10월 27일자 제4121/UBND-KTN에 따라 투자를 위해 다른 합법적 자본원을 동원하도록 ​​지시했습니다.

정권과 정책에 관하여

중차이 사, 남눈 구 유권자 여러분: 성 인민위원회가 2014년 6월 26일자 정부령 제64/2014/ND-CP호와 2016년 12월 14일자 재무부 장관 통지문 제320/2016/TT-BTC호에 따라 시민 접수소 또는 시민 접수 장소에서 시민 접수, 불만, 고발, 청원 및 성찰을 처리하는 업무를 수행하는 공무원에게 수당을 적용하는 원칙에 따라 2021년 8월 24일자 성 인민위원회 결정 제39/2017/QD-UBND호를 심의하고 개정해 줄 것을 요청합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

- 재무부 장관의 2016년 12월 14일자 회람 제320/2016/TT-BTC 제7조 2항에 따르면, "지방의 실제 상황과 지방 예산의 균형 능력에 따라, 도 인민위원회는 동급 인민회의에 구체적인 내용과 지출 수준을 결정하도록 제출해야 합니다..."라고 규정되어 있습니다. 성 인민위원회는 라이쩌우성에서 시민접대, 불만, 고발, 청원 및 성찰을 처리하는 업무를 수행하는 사람들에 대한 보상 제도에 관한 규정에 관한 2017년 7월 14일자 결의안 제13/2017/NQ-HDND를 성 인민의회에 제출했고, 성 인민위원회는 성에서 시민접대, 불만, 고발, 청원 및 성찰을 처리하는 업무를 수행하는 사람들에 대한 보상 제도 시행에 관한 규정에 관한 결정 제39/2017/QD-UBND를 2017년 8월 24일자 발표했습니다.

- 결의안 제13/2017/NQ-HDND 제1조 제3항은 다음과 같은 적용 원칙을 규정하고 있습니다. "수당 제도는 제1항에 명시된 시민 접수 본부 및 시민 접수 장소에서 시민 접수, 불만, 고발, 청원 및 성찰 처리 업무를 수행하는 사람들과 이 조 제2항에 명시된 주체의 실제 근무일을 기준으로 계산됩니다. 이러한 주체가 근무일의 표준 시간의 50% 이상 시민 접수 본부 또는 시민 접수 장소에서 시민 접수, 불만, 고발, 청원 및 성찰 처리에 참여하는 경우 전체 수당을 받습니다. 근무일의 표준 시간의 50% 미만인 경우 이 결의안에 규정된 수당의 50%를 받습니다." 실제 근무일은 시민 접수일이며, 이는 시민 접수부에 반영되며 정부 감사원의 2021년 10월 1일자 회람 제04/2021/TT-TTCP 제11조에 규정되어 있습니다. "국민의 불만, 고발, 권고 및 성찰을 접수하는 경우, 국민 접수부에 기록하거나 국민 접수, 불만 처리, 고발, 권고 및 성찰에 대한 국가 데이터베이스 또는 국민 접수 업무 관리 소프트웨어에 정보를 입력해야 합니다."

위 규정에서 알 수 있듯이, 2017년 7월 14일자 지방인민위원회 결의안 제13/2017/NQ-HDND와 2017년 8월 24일자 지방인민위원회 결정 제39/2017/QD-UBND에 규정된 대로 시민 접수, 불만, 고발, 청원 및 성찰을 처리하는 업무를 수행하는 사람에 대한 수당 제도를 시행하면 현지의 실제 상황에 부합하고, 2014년 6월 26일자 정부령 제64/2014/ND-CP와 2016년 12월 14일자 재무부 장관 통지 제320/2016/TT-BTC의 규정을 준수하는 것이 보장됩니다.
2. 퐁토구 퐁토읍 유권자 여러분: 현재 많은 기업과 고용주들이 업무 배정 전 및 정기적인 직원 건강 검진을 실시하지 않고 있습니다. 유권자들은 성(省) 인민위원회가 기능 기관 및 단위에 건강 검진을 강화하도록 지시하고, 2015년 노동안전위생법의 규정에 따라 기업과 고용주가 업무 배정 전 및 정기적인 직원 건강 검진을 실시하도록 요구할 것을 요청합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

최근 노동안전위생법과 지도문서를 시행하면서, 도인민위원회는 관련 부서, 지사, 지방에 노동안전위생에 대한 관리, 지도, 검사, 작업 배치 전 근로자 건강 검진, 정기 검진을 강화하도록 지시하는 여러 문건을 발행했습니다[1]. 그러나 기업 수는 많고 분권화 및 권한에 따른 기능 기관의 검사 인력은 여전히 ​​제한적이어서 전체를 포괄하지 못하고 있습니다. 2024년 퐁토현 노동안전위생 검사팀은 구 내 16개 기업을 검사하고, 기업이 규정에 따라 근로자 건강 검진을 준수하도록 권고했습니다.

성 인민위원회는 유권자들의 건의를 받아들여 앞으로도 관련 부서, 지부, 지방에 대해 규정에 따라 근로자 건강검진에 대한 국가 관리, 검사, 심사 및 법률 준수를 강화하도록 계속 지시할 것입니다.

영어: 현재 Than Uyen 지구에서 2000년 11월 17일자 법령 68/2000/ND-CP 및 2018년 11월 19일자 법령 161/2018/ND-CP(현재 정부 법령 111/2022/ND-CP)에 따라 계약에 서명하고 있는 유권자: 지방인민위원회 제21차 회의(제15기)에서 지방인민위원회는 2021년 12월 10일자 지방인민위원회 결의안 58/2021/NQ-HDND에 첨부된 조항의 제13조 및 제29조에 있는 할당 기준을 수정하고 상향 조정하는 것을 고려하는 것에 대한 대표들의 의견에 응답했습니다(2024년 7월 17일자 보고서 321/BC-UBND에서 응답). 그러나 이 응답은 만족스럽지 않습니다. 2023년부터 현재까지 정부는 기본급을 두 번 조정(1,490,000 VND에서 2,390,000 VND로 57% 인상)하고 지역 최저임금을 인상했습니다. 간부, 공무원, 공공 직원 외에도 퇴직자 및 월 수당 수령자와 같은 다른 주체도 고려되어 연금과 수당이 인상되었지만, 지방 정부의 법령 제111/2022/ND-CP에 따라 계약을 체결하는 근로자 주체는 주목받지 못했습니다. 지방 인민위원회는 지난번 기본급 인상에 맞춰 제13조와 제29조의 노동 계약 비용 할당 비율을 증가시키는 방향으로 2021년 12월 10일자 결의안 제58/2021/NQ-HDND를 수정하여 지방 인민 위원회에 제출할 것을 권고합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.
2024년 6월 30일, 정부는 간부, 공무원, 공공기관 직원 및 군인의 기본급 및 상여금 제도를 규정하는 시행령 제73/2024/ND-CP호를 발표했으며, 2024년 7월 1일부터 적용되는 기본급은 월 2,340,000동입니다. 단, 이 시행령은 2000년 11월 17일 시행령 제68/2000/ND-CP호 및 2018년 11월 19일 시행령 제161/2018/ND-CP호에 따른 근로계약의 내용에는 적용되지 않습니다.
2024년 예산은 배정된 노동 계약 수와 2021년 12월 10일자 성 인민위원회 결의 제58/2021/NQ-HDND 제29조에 명시된 기준을 바탕으로 편성되었습니다. 성 인민위원회는 탄위엔 현의 계약직 근로자 수에 99억 동(약 1억 8천만 원)의 예산을 배정했습니다. 2024년 8월 23일자 탄위엔현 인민위원회 보고서 3069/BC-UBND에 따르면, 2024년 법령 111/2022/ND-CP에 따른 지원 및 서비스 업무에 대한 노동 계약 이행 결과 평가에 따르면, 2024년 7월 1일 현재 계약직 근로자 수는 109명이며, 총 지급액은 639,637,519동/월(계약 급여/월 517,824,050동/월, 보험 지급을 위한 국가 예산 지원액은 121,813,469동/월)로, 2024년에 지불해야 할 경비 금액은 7,675백만동(예산 금액보다 적음)입니다. 01 계약에 할당된 실제 평균 예산은 5,867,234 VND/인/월로, 이는 노동 계약에 따라 일하는 근로자의 최저 임금에 대한 정부의 2024년 6월 30일자 법령 제74/2024/ND-CP호 제3조 제1항에 규정된 지역 최저 임금보다 높습니다(탄 위엔 현은 제4구역에 속하며, 월 최저 임금은 3,450,000 VND/월입니다). 또한, 법령 제111/2022/ND-CP호 제8조 제2항 a항은 "이 법령 제4조 제1항에 규정된 지원 및 서비스 업무를 수행하는 근로자는 노동 계약에 따라 합의된 급여 및 기타 복리후생을 받을 자격이 있다"고 규정하고 있습니다. 따라서 고용주가 근로자를 지원하기 위해 사업체의 기존 자원을 균형 있게 조정할 경우 계약 급여/월이 증가할 수 있습니다.

므엉떼군 붐누아(Bum Nua) 사민당 유권자 여러분, 현재 이 지역 의료기관이나 병원에 진료 및 치료를 받으러 오면 100만~200만 동(VND)의 선불 병원비를 지불해야 합니다. 하지만 환자 가족들은 입원 시 선불 병원비를 감당할 수 없는 경우가 많습니다. 유권자들은 성(省) 인민위원회에 선불 병원비 인하를 검토해 줄 것을 요청합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

보건부 보고서에 따르면 실제로 지난 시간 동안 이 지방의 모든 검진 및 치료 시설에서 많은 환자가 건강 보험 카드가 없거나 건강 보험에 가입하지 않았지만 검진 및 치료 비용의 공제금(5%, 20%)을 받았지만 상태가 일시적으로 안정되었을 때 병원에서 탈출하여 의료 시설의 병원 비용을 손실했습니다. 실제로 Muong Te Medical Center에서는 2023년에 약 2,200만 VND의 수입 손실을 입었고 2024년 상반기에는 환자 치료 비용으로 약 700만 VND를 손실했습니다. 환자가 검진 및 치료 시설에 입원할 때 수수료의 일부를 일시적으로 징수하는 것은 환자가 검진 및 치료 시 비용과 누락된 시술을 상환할 책임이 있도록 선불하거나 건강 보험 카드가 없는 환자의 경우 병원에서 사용한 서비스에 대한 선불을 지불하기 위한 것입니다. 모든 진료 및 치료 절차가 규정에 따라 완료되면 선급금은 공개, 비교 후 환자에게 환불됩니다. 성(省) 인민위원회는 유권자들의 의견을 수렴하여, 보건부와 진료기관에 각 환자 가족의 상황에 맞는 유연한 처리 조치를 마련하여 환자의 진료 및 치료에 지장이 없도록 지시할 것입니다.

무옹테구 방산읍 유권자 여러분, 지방인민위원회에 해외로 취업하는 자녀에 대한 학업 지원 수준을 높이는 방안을 검토하고 제안해 주시기 바랍니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

현재, 지방 내 계약으로 해외에서 근무하는 근로자 지원 정책은 2021년부터 2025년까지 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 국가 예산의 경력 자금 관리, 사용 및 정산에 관한 규정에 관한 재무부 장관의 2023년 8월 15일자 회람 제55/2023/TT-BTC 제25조 1항에 따라 시행되고 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

- 외국어 교육 지원: 최대 4,000,000 VND/인/과정

- 교육기간 중 식사비 및 생활비 지원 : 1인 1일 50,000동

- 교육 기간 동안 숙박 지원: 1인당 월 400,000 VND;

위 규정의 내용 및 지원 수준은 기본적으로 근로자가 해외로 출근하기 전의 교육 비용을 포함합니다.

탄위엔 구 호밋 중학교 유권자 여러분: 교육훈련부의 1999년 9월 27일자 회람 제36/1999/TT-BGD&DT에 따라, 교육훈련 부문의 주 40시간 근무제 시행 지침에 따라, 이 지방의 유치원 과 초등학교는 토요일과 일요일을 쉬는 주 5일 근무제를 시행했습니다. 라이쩌우성 인민위원회는 2023년 11월 23일자 공식 공문 제2989/UBND-GDDT에서 탄위엔 지구 인민위원회의 제안을 검토한 후, 교육훈련부에 공식 공문 제4656/UBND-VX를 발행하여 관련 기관 및 단위와 협력하고 주관하며, 지방 인민위원회가 교육훈련 부문의 40시간 주 근무제 시행을 지시하고 지방의 구체적인 상황과 조건에 부합하도록 조사하고 조언하도록 했습니다. 유권자들은 지방 인민위원회와 교육훈련부가 곧 지침과 지시를 내려 지방과 학교의 인민위원회가 다가올 2024-2025 학년도에 시행 계획을 수립할 수 있는 기반을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

성 인민위원회는 2024년 9월 24일자 공식 공고 제3845/UBND-VX를 발표하여, 통지 제36/1999/TT-BGDDT에 따라 학교에서는 주 5일, 토요일과 일요일은 쉬는 수업과 학습을 시행하고, 교육훈련부에 다음과 같은 업무를 할당했습니다.

- 규정에 따라 학년도의 내용, 프로그램 및 과제를 효과적으로 이행하기 위해 주 5일제 수업 및 학습을 구현하는 방법에 대한 구체적인 지침을 제공합니다.
- 주 5일 수업 및 학습의 실행을 검사하고 점검하며, 권한 밖의 어려움, 문제 및 이슈가 발생할 경우 즉시 도인민위원회에 보고하고 검토하여 해결하도록 건의합니다.
- 2024-2025학년도 말에 도내 5일제 수업 및 학습 시행 상황과 성과를 평가하고, 그 시행 결과를 도인민위원회에 보고합니다.

라이쩌우시 산탕마을 로 수오이 퉁 유권자: 지방인민위원회가 마 단위 협회 부회장직과 노인협회 책임자직에 대한 수당 제도를 고려하고 시행하도록 제안합니다. 이는 다른 조직과 마찬가지입니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.
2010년 4월 21일자 정부령 제45/2010/ND-CP호에 따르면, 노인협회는 자발성, 자체 관리, 운영비 자체 조달의 원칙에 따라 운영되는 사회 조직입니다.
코뮌 단위 노인회 부회장직과 마을, 촌락, 주거 단위 노인회 위원장직은 코뮌, 촌락, 주거 단위에서 시간제 근로자로 간주되지 않습니다. 한편, 제한된 지방 예산의 맥락에서 이 직책에 대한 수당 지급을 위한 예산 균형을 맞추는 것은 불가능합니다. 현재 지방 인민위원회 결의 제69/2023/NQ-HDND에 따라 코뮌, 촌락, 주거 단위의 시간제 근로자와 촌락, 촌락, 주거 단위 활동에 직접 참여하는 사람들을 위한 정책을 시행하려면 매년 450억 VND 이상의 지방 예산이 균형을 이루어야 합니다.
8. 라이쩌우시 산탕사 반모이구 유권자 여러분: 당원으로서 30년 이상 활동한 당원을 방문하고 선물을 주는 정책을 고려하고(당원으로서 30년 이상 활동한 당원이 사망하면 그 가족을 방문하는 것을 지원하는 정책을 수립) 제안합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

현재 중앙 정부는 30년 이상 당원 자격을 가진 당원에 대한 방문 및 선물 제공 제도와 사망 시 30년 이상 당원 자격을 가진 당원의 가족 방문을 지원하는 정책을 가지고 있지 않습니다. 따라서 163/2016/ND-CP호 법령 제21조 3항에 따라 지방자치단체가 정책을 발표하는 경우 이는 특별 정책이며, 지방자치단체는 재원을 확보해야 합니다. 또한, 2024년 사회경제 발전 계획 및 국가 예산 추산 수립에 관한 총리령 제21/CT-TTg호 제1절 제2항은 "실행 자원이 균형을 이룰 때에만 유관 기관에 새로운 정책, 사업 및 과제를 발표하도록 제출해야 한다"고 규정하고 있습니다. 재무부 장관이 2023년 12월 29일자 76/2023/TT-BTC 회람 제2장 7조 8항에서 2024년 국가 예산안 시행을 규정하고 있는데, 해당 회람은 "절대적으로 필요하고 재원이 확보된 경우에만 국가 예산 지출을 늘리는 정책을 발표해야 한다"고 규정하고 있습니다. 위 규정과 지방 예산의 한계를 고려하여, 성(省)인민위원회는 유권자가 제안한 제도에 대한 정책을 성(省)인민위원회에 제출하는 것을 고려하지 않았습니다.

라이쩌우시 산탕사 룽탄 마을 유권자 여러분, 인민위원회가 성(省) 내 민병대의 일당 노동 수당을 인상할 것을 건의합니다. 2021년 8월 10일자 성(省) 인민위원회 결의 제45/2021/NQ-HDND에 따르면, 성(省) 내 민병대의 일당 노동 수당은 1인당 13만 동(VND)입니다. 관할 기관의 규정에 따라 복무 기간이 연장될 경우, 추가 수당은 1인당 1일 6만 동(VND)으로, 일반 소득에 비해 낮은 수준입니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.
2020년 6월 30일자 정부령 제72/2020/ND-CP호 제11조 1항 a점의 민병대 및 자위대에 대한 정책과 관련하여, 민병대 및 자위대에 대한 군대 조직 및 건설에 관한 법률의 여러 조항과 정책 및 제도를 자세히 설명하는 다음과 같이 규정되어 있습니다. "a) 일일 노동 수당 수준은 도의 인민위원회가 동급 인민위원회에 제출하여 결정하지만 VND 119,200보다 낮을 수 없습니다. 민병대 및 자위대에 대한 참여 의무 이행 기간이 유관 기관의 결정에 따라 연장되는 경우, 증가된 수당 수준은 도의 인민위원회가 동급 인민위원회에 제출하여 결정하지만 VND 59,600보다 낮을 수 없습니다."

위 규정에 따라, 지방 예산의 균형을 맞추기 위해, 성 인민위원회는 2021년 8월 10일자 결의안 제45/2021/NQ-HDND를 성 인민의회에 제출하여 성 내 민병대의 일당 노동 수당을 1인당 130,000동/일로 규정했습니다. 관할 기관의 결정에 따라 민병대 복무 기간이 연장될 경우, 수당 수준은 1인당 1일 60,000동씩 증가합니다.
현재 국방부는 민병대 및 자위대의 여러 제도 및 정책의 향유 수준을 높이기 위한 방향으로 2020년 6월 30일자 정부령 제72/2020/ND-CP호의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법령 초안을 작성했습니다. 여기에는 일당 수당 인상액 조정도 포함됩니다. 성(省) 인민위원회는 이 규정을 검토하여 성(省) 인민위원회에 제출하여 해당 지역의 현실과 예산 균형 능력에 적합한 수당 수준을 발표하게 됩니다.

협동조합연합, 적십자사, 문학예술협회, 변호사협회, 노인회, 전직 청년자원봉사자협회, 과학기술협회연합(이하 도민단체라 함) 유권자:

- 도인민위원회는 2023년 11월 28일 도당상임위원회의 당 및 국가가 지정하는 도민단체 조직 및 운영에 관한 규정 공포에 관한 결정 제1010-QD/TU호에 명시된 협회 산하 기관에서 근무하는 간부들을 위한 제도 및 정책의 내용을 조속히 구체화하고 이행할 것을 제안합니다. 협회 산하 기관들은 관할 기관의 결정에 따라 협회에 배치 및 동원된 취업 가능 연령대 근로자와 규정에 따라 협회 산하 기관에서 협회의 정원 내에서 채용된 근로자에 ​​대한 공무원 제도 보장을 유관 기관이 검토할 것을 제안합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

2023년 8월 22일자 중앙당 및 국가가 지정한 대중협회의 조직 및 운영에 관한 규정에 관한 사무국 결정 제118-QD/TW호 제7조 2항의 규정에 따라, 2023년 11월 28일자 지방당 위원회 상임위원회 결정 제1010-QD/TU호 제7조 2항의 규정에 따라, "협회에서 정규적으로 근무하는 사람에 대한 규정 및 정책: 취업 가능 연령의 사람은 유관 기관의 결정에 따라 협회에 배치 및 동원되며, 협회의 급여 할당량 내에서 채용된 사람은 간부 및 공무원에 대한 규정에 따라 급여, 수당 및 기타 제도 및 정책을 받습니다."라고 규정되어 있습니다.

내무부의 2024년 5월 7일자 공식 발송 번호 2478/BNV-TL에 따르면 공공 서비스 수당 제도에 대한 지방 정부의 답변은 다음과 같습니다. "내무부는 중앙 정부에서 당과 국가가 지정한 대규모 협회의 조직 및 운영에 관한 규정에 대한 사무국의 2023년 8월 22일자 결정 번호 118-QD/TW를 제도화하기 위해 관련 기관과 협력하고 있습니다. 협회의 조직, 운영 및 관리를 규제하는 정부의 2010년 4월 21일자 법령 번호 45/2010/ND-CP를 대체하는 법령을 완성하고 있으며, 이 법령에서는 협회에서 일하는 사람들을 위한 제도 및 정책을 제안하여 정부에 검토 및 결정을 위해 제출합니다. 정부가 아직 의견을 위해 법령 번호 45/2010/ND-CP를 대체하는 법령을 발표하지 않은 동안 공공 서비스 수당 이 제도는 2012년 4월 15일자 정부령 제34/2012/ND-CP호의 규정에 따라 시행됩니다.

따라서 중앙정부로부터 지침문서를 받은 후, 성 인민위원회는 규정에 따라 이를 시행하게 됩니다.

- 지구 및 도시 단위의 재향군인 청년 자원봉사자 협회 지도자와 아직 급여 수당을 받지 못한 코뮌, 구, 읍의 지도자에 대한 급여 수당 제도와 지구 단위의 노인 협회 정규직 직원에 대한 급여 제도를 모든 수준에서 고려하고 해결하도록 제안합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

협회의 조직, 운영 및 관리를 규정하는 2010년 4월 21일자 정부령 제45/2010/ND-CP호 제3조의 규정에 따라 협회의 조직 및 운영은 자발성, 자주 관리 및 운영 비용의 자립 원칙에 따라 수행됩니다.

2011년 6월 1일자 총리령 제30/2011/QD-TTg호 제3조에 따라 협회에서 정규직 임원으로 근무하는 퇴직자의 보수 제도에 관한 규정은 다음과 같습니다. "1. 특수한 성격을 가진 협회의 경우: 보수 제도 시행을 위한 자금은 국가 예산법의 규정에 따라 매년 국가 예산으로 지원됩니다. 2. 기타 협회의 경우: 보수 제도 시행을 위한 자금은 협회가 보장합니다."

현재, 구, 시, 면, 구, 읍 단위의 전직 청년 자원봉사자 협회와 도(省)의 구 및 면 단위 노인 협회는 당과 국가가 지정한 협회(특수 특성 협회)로 관할 당국으로부터 인정받지 못했습니다. 따라서 위 규정에 따라 보수 제도 시행 자금은 협회가 자체적으로 확보하고 있습니다.

- 도인민위원회가 협회 산하 기관에서 근무하는 공무원 및 공공근로자들이 연례 승진시험에 참여할 수 있는 여건을 조성하는 데 주의를 기울일 것을 제안합니다.

도인민위원회는 다음과 같이 답변했습니다.

내무부는 2021년 4월 30일자 특수 단체에 근무하는 사람들의 승진 및 직급 승격에 관한 공식 공문 제1865/BNV-CCVC에서 다음과 같이 답변했습니다. "단체에 근무하는 사람들의 승진 및 직급 승격 시험에 관하여: 단체는 법령 제138/2020/ND-CP 및 법령 제115/2020/ND-CP의 규정이 적용되는 대상이므로, 지방 내무부는 관할 당국에 협회에서 근무하는 사람들이 관할 당국이 승인한 직위의 기준, 조건을 충족하고 요구 사항에 적합한 경우 지방에서 주관하는 공무원 승진 시험 또는 공공 직원 승진 시험에 참여하도록 조언할 것을 권고합니다."

Theo đó, năm 2022, Bộ Nội vụ phê duyệt cho tỉnh 17 chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với người làm việc tại các tổ chức hội (Liên minh HTX: 6, Hội Chữ thập đỏ tỉnh: 6; Hội Luật gia: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Phong Thổ: 01, Hội Chữ thập đỏ huyện Tam Đường: 01, Liên hiệp các hội Khoa học và kỹ thuật: 01, Hội Văn học - Nghệ thuật: 01); Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức, trong đó 07 người làm việc tại các tổ chức hội đã trúng tuyển (01 người nâng ngạch chuyên viên chính, 06 người nâng ngạch chuyên viên). Năm 2023, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Đề án số 4404/ĐA-UBND ngày 15/11/2023 về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức trong các cơ quan hành chính và người làm việc tại các tổ chức hội đặc thù; thăng hạng viên chức từ hạng III lên hạng II tỉnh Lai Châu năm 2023; trong đó đề nghị Bộ Nội vụ phê duyệt 04 chỉ tiêu chuyên viên chính, 12 chỉ tiêu chuyên viên và tương đương cho người làm việc tại Hội. Tuy nhiên, tại Công văn số 7446/BNV-CCVC ngày 18/12/2023 của Bộ Nội vụ về việc tổ chức thi nâng ngạch công chức năm 2023 tỉnh Lai Châu, theo đó Bộ Nội vụ chưa phê duyệt chỉ tiêu nâng ngạch công chức đối với tổ chức hội có tính chất đặc thù, đề nghị UBND tỉnh Lai Châu thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày 07/12/2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

Mặt khác, tại khoản 2 Điều 7 của Quy chế tổ chức và hoạt động của hội quần chúng cấp tỉnh được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ban hành kèm theo Quyết định số 1010-QĐ/TU ngày 28/11/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định chế độ, chính sách đối với người làm việc thường xuyên tại hội: “Người trong độ tuổi lao động được phân công, điều động đến làm việc tại hội theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và người được tuyển dụng trong chỉ tiêu biên chế của hội thì hưởng lương, phụ cấp và chế độ, chính sách khác theo quy định đối với cán bộ, công chức”.

Do đó, hiện nay giữa các văn bản chưa thống nhất rõ ràng về chế độ, chính sách đối với các trường hợp làm việc tại hội được áp dụng như đối với công chức (quy định tại Nghị định số 138/2020/NĐ-CP của Chính phủ) và viên chức (quy định tại Nghị định số 115/2020/NĐ-CP, Nghị định số 85/2023/NĐ-CP của Chính phủ). Sở Nội vụ đã có Văn bản số 1717/SNV-TCBC ngày 12/9/2024 gửi Bộ Nội vụ về xin ý kiến, hướng dẫn việc áp dụng các quy định nâng ngạch, thăng hạng đối với người làm việc tại các tổ chức hội. Sau khi có ý kiến của Bộ Nội vụ sẽ hướng dẫn các tổ chức hội thực hiện theo quy định.

- Căn cứ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 58/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh Lai Châu ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách dịa phương năm 2022 trên địa bàn tỉnh quy định: định mức phân bổ chi thường xuyên khác tính theo tiêu chí biên chế của cấp có thẩm quyền giao: 25 triệu đồng/biên chế/năm. Do số lượng biên chế của hội ít người với định mức cấp chi thường xuyên này gặp rất nhiều khó khăn trong triển khai thực hiện nhiệm vụ. Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét nâng mức phân bổ chi thường xuyên để đảm bảo theo chức năng là tổ chức hội quần chúng được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ.

UBND tỉnh trả lời như sau:
Tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 01/2011/TT-BTC ngày 06/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy định việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao; việc quản lý, sử dụng tài sản, tài chính; quản lý việc tiếp nhận, sử dụng các nguồn tài trợ của cá nhân, tổ chức nước ngoài cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp quy định về nguyên tắc bố trí nguồn kinh phí cho các Hội như sau: “2. Nhà nước chỉ thực hiện hỗ trợ kinh phí đối với những hoạt động của hội gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao theo quy định tại khoản 12 Điều 23 Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội”.

Để các Hội chủ động thực hiện hoạt động, Ủy ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ 25 triệu đồng/biên chế/năm (không bao gồm tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương). Ngoài định mức trên, hằng năm ngân sách tỉnh còn hỗ kinh phí để các Hội thực hiện nhiệm vụ tỉnh giao, cụ thể năm 2024 hỗ trợ: Liên minh Hợp tác xã 842 triệu đồng; Hội Chữ thập đỏ 865 triệu đồng; Hội Văn học - Nghệ thuật 1.542 triệu đồng; Hội Luật gia 671 triệu đồng; Hội Người cao tuổi 984 triệu đồng; Hội cựu Thanh niên xung phong 583 triệu đồng; Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật 457 triệu đồng. Như vậy, tổng kinh phí chi hoạt động của các Hội là cao hơn định mức chi của các cơ quan quản lý nhà nước.
Năm 2025, là năm cuối thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, đánh giá lại mức hỗ trợ cho Hội quần chúng; trên cơ sở đó sẽ nghiên cứu đề xuất trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành định mức chi thường xuyên áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2026-2030 đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

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Cử tri thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ: Kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng xem xét, trang cấp cho huyện một xe chữa cháy chuyên dụng để đảm bảo cứu chữa kịp thời khi có hoả hoạn xảy ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo Thông tư số 07/2020/TT-BCA ngày 10/01/2020 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô trong Công an nhân dân, tại mục II, Phụ lục số 12 có quy định trang cấp xe chữa cháy chuyên dụng cho tới cấp Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện.

Thực hiện Quyết định số 203/QĐ-TTg ngày 28/02/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch thực hiện Quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch 1151/KH-UBND ngày 02/4/2024, theo đó đã giao Công an tỉnh tham mưu Bộ Công an và các cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn xây dựng 08 trụ sở, doanh trại cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ cho Công an cấp huyện, thời gian thực hiện đến năm 2030.

Tuy nhiên, hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa đủ điều kiện để thành lập Đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc Công an cấp huyện. Số lượng xe chữa cháy chuyên dụng được trang cấp cho Công an tỉnh Lai Châu đang còn thiếu so với quy định, điều kiện để đảm bảo duy trì và vận hành xe chữa cháy cần có lực lượng chuyên môn được đào tạo do vậy việc bố trí xe chữa cháy chuyên dụng từ nguồn ngân sách của Bộ Công an cho Công an cấp huyện thời điểm này chưa thể thực hiện được.

Cử tri xã Vàng San, huyện Mường Tè : Kiến nghị UBND tỉnh và các cơ quan chức năng xem xét xây dựng bia tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ cho xã Vàng San (xã có 07 Liệt sĩ)

UBND tỉnh trả lời như sau:

Theo quy định tại khoản 4 Điều 151 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ về quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng: “4. Nhà bia ghi tên liệt sĩ được xây dựng tại các xã, phường, thị trấn, quận huyện không có nghĩa trang liệt sĩ”. Hiện nay, trên địa bàn huyện Mường Tè đã có nghĩa trang liệt sĩ, do vậy theo quy định không được xây dựng nhà bia ghi tên liệt sĩ tại xã Vàng San.

Cử tri huyện Tân Uyên: Hiện nay, quá trình triển khai thực hiện dự án Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) qua huyện Tân Uyên gặp khó khăn do Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên không nhất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ. Tháng 12/2019, Công ty đã được trúng đấu giá quyền sử dụng đất thương mại, dịch vụ tại thửa đất thuộc trụ sở UBND xã Thân Thuộc cũ với diện tích 1.274,9 m2, giá khởi điểm được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 05/12/2019 là 5.601.983.000 đồng (tương ứng với 4.394.000 đồng/1 m2). Năm 2023, khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án: Nâng cấp đường tỉnh lộ 133 (Km0-Km21) thu hồi 175,3 m2 thuộc thửa đất trúng đấu giá của Công ty thì mức giá bồi thường khoảng 720.000 đồng/1 m2, thấp hơn 6,1 so với giá khởi điểm đấu giá được phê duyệt (giá bồi thường về đất nếu phê duyệt là 126.216.000 đồng thấp hơn 644.052.000 đồng so với giá khởi điểm được phê duyệt trúng đấu giá là 770.268.000 đồng). Cử tri đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh phối hợp với các sở, ngành chức năng, UBND huyện Tân Uyên thống nhất giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện dự án theo đúng đúng tiến độ đã để ra.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình Giao thông tỉnh Lai Châu phối hợp với UBND huyện Tân Uyên làm việc với Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên. Sau khi được các cơ quan chuyên môn của huyện giải thích về cơ chế, chính sách khi nhà nước thu hồi đất, thực hiện công tác GPMB của dự án đầu tư công, đại diện Công ty TNHH MTV Trường Thịnh Tân Uyên đã hiểu và nhất trí với đơn giá đền bù theo quy định của nhà nước và không có kiến nghị thêm.

Cử tri xã Pú Đao, huyện Nậm Nhùn: Đề nghị UBND tỉnh có ý kiến với bộ ngành Trung ương cho phép khi tổ chức thực hiện các cuộc thi tuyển công chức các cấp trong phần thi phỏng vấn và vấn đáp cần đảm bảo đầy đủ máy ghi âm, ghi hình để làm minh chứng kết quả thi; được phúc khảo cả phần thi vấn đáp và phân thi phỏng vấn.

UBND tỉnh trả lời như sau: Nhất trí, tiếp thu tổng hợp kiến nghị với các Bộ, ngành trung ương.

Cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè: Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã. Vì mức xử phạt hành chính đối với thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã như hiện nay là chưa đủ tính răn đe đối với các đối tượng vi phạm hành chính.

UBND tỉnh trả lời như sau:

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020). Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp thu ý kiến cử tri xã Tà Tổng, huyện Mường Tè và đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét theo quy định.

Liên minh Hợp tác xã: Hiện nay Liên minh HTX chỉ có ở cấp tỉnh, không có ở cấp huyện, do vậy công tác theo dõi, tổng hợp, thực hiện các nhiệm vụ tổng hợp, tư vấn thành lập mới, hỗ trợ, củng cố phát triển HTX trên địa bàn toàn tỉnh. Đến thời điểm 31/5/2024, toàn tỉnh có 354 HTX đang hoạt động, 289 Tổ hợp tác. Tạo việc làm thường xuyên cho trên 8.000 thành viên và người lao động. Định hướng đến năm 2030: Toàn tỉnh có khoảng 430 tổ hợp tác với trên 3.200 thành viên; 410 hợp tác xã với trên 7.500 thành viên; 04 Liên hiệp hợp tác xã với 21 hợp tác xã thành viên. Tạo việc làm trên 10.000 lao động thường xuyên trong các HTX trở lên. Các HTX sản xuất kinh doanh trải khắp trên địa bàn toàn tỉnh, giao thông đi lại còn khó khăn, nhiều nơi chưa có phương tiện vận tải công cộng nên khó khăn trong công tác đi cơ sở để theo dõi, quản lý về các HTX, các đơn vị thành viên. Ngoài ra, Liên minh HTX tỉnh là Thường trực Ban Chỉ đạo phát triển KTTT tỉnh, trong đó Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Phó Trưởng ban Thường trực. Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh là Ủy viên Ban Chấp hành Liên minh HTX Việt Nam và kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh. Liên minh HTX tỉnh được trang bị 01 xe từ năm 2005 đến nay đã hết khấu hao. Vì vậy, Liên minh HTX đề nghị tỉnh quan tâm xem xét trang bị ô tô để cơ quan thực hiện nhiệm vụ được giao được thuận lợi hơn.

Hội Chữ thập đỏ tỉnh: Hội Văn học nghệ thuật và Hội Chữ thập đỏ tỉnh: đề nghị UBND tỉnh xem xét trang bị ô tô phục vụ công tác cho Hội Chữ thập đỏ tỉnh và Hội Văn học nghệ thuật để triển khai thực hiện các nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao. Hiện tại hoạt động công tác Hội và phong trào Chữ thập đỏ trên địa bàn sẽ gặp rất nhiều khó khăn, thiếu chủ động trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ tại cơ sở khi không có ô tô phục vụ công tác chung. Bởi tính đặc thù của các hoạt động nhân đạo xã hội, thường xuyên vận động, kết nối nguồn lực từ các nhà tài trợ, tham gia các hoạt động trao tặng quà, phòng chống thiên tai, cứu trợ, các đợt tuyên truyền vận động Hiến máu tình nguyện... tại các địa bàn, vùng xâu, vùng xa.

Đối với kiến nghị số 6 và kiến nghị số 7, UBND tỉnh trả lời như sau:
Nghị định số 72/2023/NĐ-CP ngày 26/9/2023 của Chính phủ về quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô không quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô cho các hội quần chúng mà chỉ quy định hỗ trợ xe ô tô và hỗ trợ kinh phí khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ. Tại điểm b khoản 2 Điều 20 Nghị định số 72/2023/NĐ-CP quy định hỗ trợ kinh phí để mua xe ô tô từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc hỗ trợ bằng hiện vật:

Đối với các hội có số biên chế được giao từ 20 người đến 50 người được hỗ trợ 01 xe; từ trên 50 người được hỗ trợ tối đa 02 xe.

Đối với các hội có số biên chế được giao dưới 20 người được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Theo Quyết định số 2294/QĐ-UBND ngày 19/12/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về quy định biên chế trong các tổ chức hội quần chúng được Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ; theo đó, Liên minh Hợp tác xã được giao 16 biên chế, Hội Chữ thập đỏ được giao 17 biên chế, Hội Văn học nghệ thuật có 9 biên chế, như vậy 03 đơn vị không thuộc trường hợp được hỗ trợ xe ô tô mà chỉ được hỗ trợ kinh phí để thuê xe hoặc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô khi thực hiện nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước giao.

Nguồn: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/l%E1%BA%AFng-nghe-gi%E1%BA%A3i-quy%E1%BA%BFt-k%E1%BB%8Bp-th%E1%BB%9Di-ki%E1%BA%BFn-ngh%E1%BB%8B-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%AD-tri