응우옌 코이 교량-도로, 순환도로 2호선, 목바이 고속도로 등은 보상 및 부지 정리 시간을 단축하는 방안을 적용해 공사가 가속화될 것으로 예상된다.
10년 가까이 "중단"되었던 7, 4, 1군을 연결하는 응우옌 코이 교량 도로 프로젝트가 올해 말에 공사를 시작하여 2027년에 완공될 예정입니다. 이는 이 지역을 연결하는 도로가 심하게 과부하되어 있는 상황에서 남사이공의 교통 압력을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.
테 운하를 가로지르는 응우옌 코이 다리와 도로는 4군과 7군을 연결할 예정입니다. 사진: Quynh Tran
8년 전, 처음 승인되었을 당시 이 프로젝트는 7군 Him Lam 주거지역 D1번가에서 시작하여 4군 Ben Van Don번가까지 약 1km 길이였으며, 총 투자액은 1조 2,500억 동이었습니다. 1군으로 확장되면서 규모가 변경되어 현재 총 자본금은 3조 7,250억 동이며, 그중 1조 동 이상이 4군 약 125가구 및 단체에 대한 보상금입니다. 1군과 7군의 경우, 이 프로젝트는 부지 허가가 필요하지 않습니다.
호치민시 교통건설투자사업관리위원회(투자자) 위원장인 루옹 민 푹 씨는 이 프로젝트에 대한 보상 계획이 3번 순환도로와 같은 메커니즘을 적용하여 부지 정리를 별도의 사업으로 분리하고, 공사와 병행하여 시행될 것이라고 밝혔습니다. 특히, 보상 관련 절차는 사업 타당성 조사 승인 대기 절차와 동시에 진행될 예정입니다.
이에 따라 다음 달부터 보상, 부지 정리, 기술 인프라 이전 작업이 진행될 예정이며, 연말까지 기본적으로 완료되어 프로젝트에 착공될 예정입니다. 푹 씨는 "이 프로젝트가 완료되면 해당 지역의 교통 체증을 완화하는 것 외에도, 도심에서 7군 냐베까지 남북 축을 형성하고, 벤륵-롱탄 고속도로와 3번 순환도로를 연결하여 도시의 남서쪽 관문의 지리적 거리를 좁히는 데 기여할 것입니다."라고 말했습니다.
현재의 절차에 따르면, 투자 프로젝트가 유관 기관의 승인을 받은 후, 측량, 계산, 보상 기록 작성을 실시하고 영향을 받는 사람들의 재정착 필요성과 형태를 결정하기 위해 지분을 배치하고 토지 개간 경계를 지구에 인계할 수 있는 기반이 마련됩니다.
푹 총리에 따르면, 위 단계들은 매우 복잡하고 시간이 많이 소요됩니다. 따라서 호치민시 순환도로 3호선 시행 시, 총리는 프로젝트 준비 단계부터 보상, 지원, 이주와 관련된 여러 업무를 동시에 진행할 수 있는 메커니즘 적용을 허용했습니다. 이를 통해 투자 정책 승인 후 불과 1년 만에 부지 조성을 가속화할 수 있었으며, 각 구는 프로젝트 착공 부지의 70% 이상을 배정했습니다. 시는 이 모델을 A그룹 프로젝트(부지 조성 포함)에 적용하여 기존 방식보다 1~1.5년 단축할 수 있어 사업 진행 속도를 높일 계획입니다.
2022년 링로드 3에 말뚝을 박는 노동자들. 사진: Thanh Tung
호치민시는 향후 계획에서 응우옌 코이 다리 및 도로 외에도 투득시 2번 순환도로에 속하는 두 프로젝트에 상기 토지 정리 메커니즘을 적용할 계획입니다. 이는 도시 동부에 위치한 순환도로 중 아직 폐쇄되지 않은 두 구간으로, 푸후 다리에서 팜반동 도로까지 총 6km가 넘으며, 총 자본금은 약 13조 9천억 동(VND)입니다.
투득시 보상 및 부지 정리 위원회 위원장인 보 찌 둥(Vo Tri Dung) 씨에 따르면, 위 두 프로젝트 시행에 필요한 토지 이용 수요는 61.5헥타르 이상으로 추산되며, 피해 사례는 약 935건입니다. 해당 지역은 법적 문서 수집, 현황 파악 및 집계, 부지 정리 경계 승인 대기 등에 집중하고 있습니다. 이후 농경지 또는 주거용 토지를 양도하기로 동의한 사람들에게 우선 보상이 진행됩니다. 나머지 주거용 토지 또는 양도에 동의하지 않는 사람들에게는 마지막 보상이 진행됩니다. 기존 방식에서는 농경지와 주거용 토지를 동시에 보상하는 데 시간이 더 오래 걸렸지만, 이는 새로운 방식입니다.
"지역 당국은 투자자가 프로젝트를 시작할 수 있도록 2024년 11월까지 부지의 약 70%를 인도할 계획입니다. 나머지 부분은 2025년까지 완료될 것으로 예상됩니다."라고 Dung 씨는 말했습니다.
위 프로젝트 외에도 호치민시는 유사한 메커니즘을 구현하기 위해 호치민시-목바이 고속도로, 4번 순환도로 등 다른 주요 프로젝트도 계획하고 있습니다. 최근 호치민시 인민위원회는 건설부 에 보상, 지원 및 재정착 공사를 위한 투자 프로젝트 승인 전에 부지 경계 승인을 안내해 줄 것을 요청했습니다. 호치민시 정부는 부지 경계를 한발 앞서 확정함으로써 부지 경계 관련 작업의 주도성을 높이고 조기에 완료할 수 있을 것이라고 밝혔습니다. 따라서 프로젝트 준비 속도가 더욱 빨라질 것입니다.
루옹딘꾸아 거리는 확장 중인 노선 중 하나이지만 토지 정리 문제로 9년째 완공되지 못하고 있다. 사진: 꾸인 쩐
호치민시 천연자원환경경제연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사는 교통 인프라 사업에서 부지 정리는 항상 어려운 과제라고 말했습니다. 이 작업은 많은 사람들에게 영향을 미치기 때문에 매우 복잡하고, 따라서 시행 절차는 여러 단계를 거쳐야 합니다. 따라서 보상 작업을 여러 구성 사업으로 분리할 때, 각 단계를 병행하여 시행하면 시간을 단축할 수 있다고 그는 덧붙였습니다. 부지 정리 경계에 대한 사전 승인은 지역 및 투자자들이 사전에 경계를 넘나들고, 현장에 표지판을 설치하고, 주택과 토지를 정리하고, 재정착하는 데 도움이 되는 법적 근거이기도 합니다. 이는 또한 추후 교통 체계 계획을 더욱 효과적으로 수립하는 데 도움이 됩니다.
"이렇게 하면 사업 타당성 조사가 승인되면 보상 관련 자료와 서류가 기본적으로 완성되어 다음 단계를 진행하기가 더 수월해질 것입니다."라고 투안 씨는 말하며, 이는 시간을 절약할 뿐만 아니라 토지 확보를 기다리는 과정에서 발생하는 가격 변동 및 비용과 관련된 자본 증가를 제한하는 해결책이기도 하다고 덧붙였습니다.
현재 호치민시 대부분의 프로젝트 진행을 결정하는 핵심 요소는 부지 정리입니다. 그러나 최근 여러 프로젝트가 어려움을 겪고 있으며, 부지 정리가 이루어지지 않아 공사가 중단되는 사례가 많아 자본금이 증가했습니다. 이전에는 2016년부터 2020년까지 진행되었지만 아직 완료되지 않은 많은 프로젝트가 부지 정리 비용 증가로 인해 자본금을 증가시켰습니다. 대표적인 사례로는 투득시 미투이 교차로 프로젝트(1조 9,980억 동에서 3조 6,220억 동으로 증가), 5군 마이쑤언트엉 거리에서 반뜨엉 운하까지 이어지는 항방 운하 개보수(1,880억 동에서 7,790억 동으로 증가) 등이 있습니다.
지아 민
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