계약자 선정: 기업의 어려움을 피하기 위해 어떤 규제가 필요할까?

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ANTD.VN - 기획투자부 (MPI)가 계약자 선정에 관한 법령을 초안하고 있습니다. 기업들은 초안의 규정이 합법적이고 합리적이어야 기업이 쉽게 시행할 수 있다고 생각합니다.

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입찰 규정은 합리적이고 타당해야 합니다.

2023년 입찰법은 제15대 국회 제5차 회기에서 통과되어 2024년 1월 1일부터 시행됩니다. 이 법은 실질적인 장애물을 제거하는 동시에 기업계와 경제 모두를 위한 건강하고 투명하며 효과적인 경쟁 입찰 환경을 구축하기 위한 새롭고 완전하고 동시적이며 통일된 법적 기반을 마련할 것으로 기대됩니다.

입찰법을 시행하기 위해 기획투자부는 계약자 선정에 관한 법령을 초안하고 있습니다. 이 초안은 비교적 방대하고 기술적인 126개 조항으로 구성되었습니다. 이 초안에서는 2023년 입찰법의 내용을 안내할 많은 새로운 규정이 추가될 것으로 예상됩니다. 여기에는 경쟁 보장, 입찰에서 '블루팀과 레드팀'을 방지하는 규정, 입찰 패키지 단축 등이 포함됩니다.

"입찰법의 계약자 선정에 관한 여러 조항과 조치를 세부적으로 설명한 시행령 초안에 대한 기업의 의견 수렴" 워크숍에서 베트남 건설 및 수출입 주식회사(Vinaconex)의 응웬 카크 하이(Nguyen Khac Hai) 부총괄이사는 계약자를 위한 인센티브를 구체적으로 명시하고, 인센티브를 받을 자격이 있는 계약자가 이를 쉽게 시행할 수 있도록 내용과 필요한 행정 절차를 명확히 하고, 입찰 과정에서 이러한 인센티브를 누리기 위해 무엇을 해야 하는지 알 필요가 있다고 말했습니다.

또한, 초안에서는 베트남산이 50% 미만, 50% 초과인 상품에 대해 우대 세율을 적용하도록 규정하고 있으며, 입찰하는 상품이 베트남산임을 증명하는 서류를 반드시 제출해야 합니다.

"국내 생산 비용의 구체적인 비율을 결정하고, 이를 분리하고, 증명하고, 검증하는 것은 매우 어렵습니다. 따라서 베트남산 제품에 대한 특혜 수준은 하나만 존재해야 합니다. 또는 인센티브를 받기 위해 국내 생산 비용 비율을 명시해야 하는 경우, 각 산업 및 특정 분야는 해당 산업 및 직종의 실제 상황에 따라 구체적인 규정을 적용해야 합니다."라고 비나코넥스 관계자는 제안했습니다.

응우옌 카크 하이(Nguyen Khac Hai) 씨는 초안의 온라인 입찰 방식에 동의하며, 이는 국가 관리 기관이 입찰 과정을 홍보하고 투명하게 만드는 올바른 조치라고 말했으며, 2025년 로드맵에 따라 모든 입찰 패키지는 온라인 입찰을 실시해야 한다고 덧붙였습니다. 다만, 혼합입찰 패키지, 2단계 1봉투 방식을 적용하는 입찰 패키지, 2단계 2봉투 방식을 적용하는 입찰 패키지에는 온라인 입찰 방식을 적용하지 않아도 되도록 유연하게 적용할 필요가 있습니다.

초안에 대해 논평하면서, Johnson & Johnson Vietnam Company Limited의 정부 관계 및 공공 정책 책임자인 Nguyen Thu Hang 여사는 현행 법률 문서가 의료 장비(TBYT)의 개념을 통일하지 못했다고 언급했습니다.

이전 문서에서는 다음과 같은 개념을 사용했습니다. 의료 장비 또는 의료 기기는 진단 및 치료에 사용되는 기계와 장비를 설명합니다. 의료용품은 환자의 진단과 치료에 사용되는 물품입니다. 현행 건강보험 지급지침에서는 '의료용품'이라는 용어를 사용합니다.

초안 법령에는 '의료 장비'라는 개념만 언급되어 있고, '의료 용품'이라는 개념은 포함되어 있지 않습니다. 실제로 다른 법률(예를 들어 건강보험법, 진료 및 검사에 관한 법률 등)과 아래 문서에는 모두 의료용품에 대한 개념이 있지만, 건강보험 지급을 위한 의료용품 목록은 병원에서 종종 구매 패키지를 구성합니다.

투항 씨에 따르면, 의료기기 구매 입찰 패키지는 특수한 성격을 띠고 인체 건강에 직접적인 영향을 미치기 때문에 기술적 품질이 요구됩니다. 하지만 병원들은 기술적 매개변수와 기술적 요건을 상세히 기재할 경우, 제23조 2항을 위반한 것으로 간주될 것을 우려하고 있습니다. "2. 입찰 서류에는 입찰자의 참여를 제한하거나 하나 또는 여러 입찰자에게 유리하게 작용하여 불공정 경쟁을 유발하는 조건을 명시해서는 안 됩니다."

따라서 존슨앤드존슨 베트남 대표는 입찰 서류를 준비할 때 혼란을 피하기 위해 이 조항에 대한 더 명확한 지침을 제시할 것을 제안했습니다.

입찰 규정의 기술적 요소 외에도 BS. Sanofi Aventis Vietnam Co., Ltd.의 대외 관계 담당 이사인 응우옌 티 루옹 퐁은 전 세계 많은 국가에서 환자의 약물 접근성을 보장하기 위해 특별한 경우 제조업체 및 계약업체와의 특별 조달 메커니즘도 적용한다고 말했습니다. 계약은 가격-양 요소, 환자 수 한도, 고정 예산 한도, 성과 기반 지불 등을 기반으로 이루어질 수 있습니다.

"특히, 가격 비밀 유지 조건이 포함된 가격 인하 협정도 고려해야 합니다. 가격 비밀 유지 메커니즘은 제조업체가 각 시장 상황에 맞는 유연한 가격을 제공하는 데 도움이 될 것입니다."라고 응우옌 티 루옹 퐁 씨는 말했습니다.

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