투자법(개정)은 사후 감사를 강화하는 방향으로 설계되어야 합니다.

사진 설명 — 닌빈성과 꽝찌성 국회 대표단이 그룹별로 논의하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

혁신적 스타트업에 대한 투자 촉진

하 시 동(Ha Sy Dong) 의원(광찌( Quang Tri ))은 투자법 개정안에 대해 논평하며, 개정안은 일반적인 수준에서만 적용되고 주무 기관, 절차, 기준 및 지원 범위를 명확하게 정의하지 않아 실제 적용에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 국방, 안보, 질서, 사회 안전, 사회 윤리, 공중 보건 또는 환경 보호 등의 이유로 법률을 개정하는 것은 국가 이익을 보장하는 데 필수적이지만, 투자자의 합법적 권익에도 직접적인 영향을 미칠 수 있습니다.

따라서 대표는 초안위원회가 이 조항을 세부적으로 검토하거나 정부 에 위임할 것을 제안했습니다. 따라서 지원 메커니즘 및 절차, 피해 수준 결정 기준, 관리 기관의 책임 등에 대한 규정을 추가하면 정책의 투명성과 실현 가능성이 보장될 것입니다. 동시에 법치주의 원칙과 투자 보호에 관한 국제 공약에 따라 투자자의 합법적인 권리와 이익을 보호하려는 국가의 의지를 명확히 보여줄 수 있을 것입니다.

대규모 기술 및 혁신 프로젝트에 대한 인센티브 및 특별 투자 지원(제18조)과 관련하여, 대표단은 자본 규모 기준이 대부분의 베트남 기업의 역량에 비해 매우 높다고 지적했습니다. 구체적으로, 혁신 센터 프로젝트인 R&D는 총 자본금 3조 동(VND)을 확보해야 하며, 3년 동안 1조 동을 투자해야 합니다. 칩 생산 프로젝트인 AI 데이터 센터는 6조 동(VND)을 확보해야 하며, 5년 동안 6조 동을 투자해야 합니다. 실제로 이 기준은 대기업이나 외국인 직접 투자 기업만이 달성할 수 있습니다. 혁신적이지만 자본금이 부족한 많은 국내 스타트업과 기술 기업들은 이러한 인센티브를 누리지 못하며, 이는 법의 지원 대상인 국내 민간 투자에 불리하게 작용합니다.

대표단은 국내 기업의 일부 첨단기술 프로젝트에 대한 자본금 한도를 낮추거나, 질적 기준(예: 유능한 당국이 인정한 발명품 및 획기적인 솔루션이 있는 기술 프로젝트)을 추가하여 투자 자본금이 FDI 프로젝트만큼 크지 않더라도 특별한 인센티브를 누릴 수 있다고 말했습니다.

또한, 법안 초안은 정부가 신흥 혁신 부문에 대한 특별 인센티브의 자본 기준을 정기적으로 검토하고 인하할 수 있도록 규정해야 합니다. 이를 통해 인센티브가 "대형 프로젝트"에만 집중되는 것이 아니라 디지털 경제의 주요 동력인 중소기업과 혁신 스타트업에도 지원될 수 있도록 해야 합니다. 이러한 조정은 고부가가치 프로젝트를 유치하는 동시에 국내 민간 투자자의 혜택 범위를 확대하고 혁신 생태계의 종합적인 발전을 촉진한다는 목표를 여전히 유지하고 있습니다.

하 시 동(Ha Sy Dong) 의원에 따르면, 베트남의 혁신 스타트업 생태계는 4,000개가 넘는 스타트업으로 빠르게 성장하고 있습니다. 혁신 스타트업은 경제 성장의 새로운 원동력으로, 양질의 일자리를 창출하고 기술 이전을 촉진합니다. 특히 베트남이 디지털 경제로 전환하고 2050년 탄소 중립 목표를 달성하는 상황에서, 베트남은 혁신을 지속적으로 촉진하고 투자 자원을 동원하며 스타트업이 지속 가능하게 발전할 수 있는 환경을 조성해야 합니다. 베트남은 "민간 경제 발전을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책에 관한" 국회 결의안 제198/2025/QH15호를 비롯한 여러 정책을 발표했지만, 새로운 투자법 프로젝트에는 혁신 스타트업에 대한 별도의 장이나 조항이 없습니다.

대표단은 스타트업 지원 내용을 법률에 포함시키면 인재와 스타트업이 해외로 진출하는 대신 베트남에 정착할 수 있는 탄탄한 법적 기반을 마련할 수 있을 것이라고 생각합니다. 스타트업 지원은 또한 중견 및 대기업의 미래 성장을 준비시키고, 국가의 예산 및 기술 경쟁력 강화에 기여하는 것을 의미합니다. 한편, 스타트업은 AI, 친환경 기술 등 새로운 분야를 개척하는 경우가 많으므로, 발전에 유리한 환경이 조성된다면 베트남이 글로벌 기술 트렌드를 따라잡고 국가 경쟁력을 강화하는 데 도움이 될 것입니다.

대표단은 초안 위원회에서 "혁신적 스타트업에 대한 투자"에 대한 별도 섹션을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 여기에는 세금 및 토지에 대한 우대 정책, 재정 지원, 테스트 메커니즘 등이 포함됩니다.

향상된 사후 제어를 위한 설계

초안법 제7조의 조건부 사업 항목에 대해, 응우옌 반 꾸안(깐토) 의원은 사업 조건을 공표하는 방향으로 설계하거나, 시행령에 이 문제에 대한 구체적인 내용을 명시해야 한다고 제안했습니다. 즉, 국가와 정부는 사업 조건 및 투자 조건을 공표하여 기업들이 허가나 면허를 신청할 필요 없이 등록만 하고 관할 당국에 제출하겠다는 서약만 하면 되도록 해야 한다는 것입니다.

대표에 따르면, 이 제도의 장점은 무엇보다도 허가 요청 절차를 없애 기업의 책임을 강화하는 것입니다. 신규 기업은 투자 및 사업 조건을 공고할 때 해당 조건을 기준으로 하고, 조건을 충족하는 경우 등록 및 공고만 하면 되므로 번거로움을 피할 수 있고, 행정 절차가 간소화되며, 기업, 단체, 개인의 비용과 시간이 절감됩니다.

대표는 최근 사업 자격 증명서 발급 절차에 많은 시간이 소요되었다고 말했습니다. 그러나 생산 및 사업 과정에서 일부 기업들이 허가를 준수하지 않고 자격 증명서에 발급된 기준과 기준을 따르지 않았다고 덧붙였습니다. 대표는 과거 일부 분야에서 사후 감사 역할이 미흡했다고 지적했습니다. 자격 증명서 발급은 매우 엄격하고 꼼꼼하게 진행되었지만, 실행 과정은 여전히 미흡했습니다.

이러한 견해에 동의하며, 토 아이 방(칸토) 대표는 프로젝트가 시작되기 전에 국가 관리 기관이 명확한 규정과 기준을 구축하고 프로젝트가 운영되는 동안과 운영 후에 검사, 조사 및 감독을 강화하여 법규, 품질 및 안전을 준수하도록 해야 한다고 말했습니다.

산업단지 및 경제특구 관리위원회는 해당 지역 내 투자 프로젝트의 인허가, 관리 및 감독 과정에서 기업 활성화를 위해 불필요하거나 더 이상 적합하지 않은 사업 조건을 검토하고 폐지해야 합니다. 나머지 조건은 투자자가 법규를 쉽게 이해하고 준수할 수 있도록 투명하게 공개해야 합니다. 동시에 관련 기관 간 데이터를 연결하고 공유할 수 있는 국가 투자 정보 시스템을 구축해야 합니다. 이를 통해 전국적으로 투자 프로젝트를 효과적이고 신속하게 모니터링하고 관리할 수 있으며, 투자자가 다른 서류를 다시 제출해야 하는 필요성을 줄일 수 있습니다. 또한, 투자 관리 담당 공무원의 전문적 자질과 공직 윤리를 향상시키고, 행정 절차 간소화에 대한 책임자의 책임감을 강화하는 교육 및 육성이 필요합니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm