대학교육법 개정안, '전공개설 자율성' 개념 삭제 논란

따라서 이 법안은 현재 규제되고 있는 전공 개설에 대한 자율권을 허용하는 대신, 훈련 프로그램을 개설하기 위한 허가를 규정하고 있습니다.

이 정보는 교육훈련부가 5월 15일 호치민시 법학대학에서 주최한 대학 교육법 (개정안) 제정 정책에 대한 의견 수렴 워크숍에서 공유되었습니다. 이 워크숍에는 52개 이상의 남부 대학의 지도자들이 참석했습니다.

C 등록 및 라이센스로 전환하여 운영

교육훈련부 차관 황민선은 개정된 고등교육법이 고등교육기관이 앞으로 획기적인 발전을 이루고 더욱 강력하게 발전할 수 있는 법적 토대를 마련할 것이라고 말했습니다. 이번에는 상속의 원칙을 바탕으로 법률이 근본적으로 개정되어 변경 사항이 최소화되었습니다. 개정된 법안 초안은 현행 고등교육법의 변경되지 않은 조항의 55% 이상을 계승하게 됩니다. 교육법 및 개정 교육법, 교사법, 직업교육법, 과학기술혁신법과 중복되는 조항이 없어야 합니다. 동시에, 새로운 법안 초안은 조항과 장의 수를 줄이는 데 도움이 됩니다. 프로세스 수 50% 감소 현행 대학교육법 대비 행정절차를 최소 50% 감축합니다.

재무대학 마케팅학과 부총장인 Pham Quoc Viet 박사는 세미나에서 자신의 의견을 밝혔습니다.

사진: 하 안

"개정된 고등교육법의 분량은 2018년 고등교육법 대비 약 50%에 불과합니다. 지침 문서의 페이지 수도 약 절반으로 줄었습니다. 교육훈련 시스템을 간소화하고 일관성을 유지하며 기존 법률 규정 간의 중복을 피하는 것이 목표입니다."라고 호앙 민 손 차관은 강조했습니다.

고등교육기관의 관심을 끈 개정 고등교육법안의 새로운 쟁점은 전공 개설 규정과 관련된 것이다. 고등교육법(개정안) 초안위원회 대표이자 교육훈련부 고등교육국장인 응우옌 티엔 타오는 개정안이 전공 개설 절차에 대한 규정을 분야, 교육 수준, 교육 장소에 따라 등록 및 운영 허가 부여 절차로 조정할 것으로 예상된다고 말했습니다. 중복된 내용을 통합하고, 전공개설조건, 교육과정 실시조건, 교육기관 세부절차 등에 대한 세부 규정을 폐지합니다. 훈련 기관은 건강, 교사, 법률, 보안 및 국방 분야를 제외하고 허가된 훈련 프로그램을 개발하고 시행하는 데 있어 자율성을 갖습니다.

" 매우 깊은 후퇴"?

이 새로운 관점에 대해 재무마케팅대학 부총장인 Pham Quoc Viet 박사는 다음과 같이 말했습니다. "제 생각에 전공 개설 절차를 분야, 교육 수준, 교육 장소에 따라 운영하기 위한 등록 및 면허 절차로 바꾸는 것은 퇴보이며, 매우 심각한 퇴보입니다." 비엣 박사는 이러한 주장을 설명하면서 현재 전공 개설은 전공 개설에 자율성을 가진 그룹과 전공 개설에 자율성을 갖지 않은 그룹, 두 가지로 나뉜다고 말했습니다. 실제로 전공을 자율적으로 개설할 수 있는 자격을 갖추지 못한 사람은 소수에 불과합니다. 이에 대해 비엣 씨는 면허 발급 대신 등록 제도를 시행하고, 그 후에는 학교가 책임을 져야 한다고 제안했습니다.

비엣 박사는 "면허는 교사 교육, 의료 , 법률, 국방 및 안보와 같이 매우 구체적인 분야에만 한정되어야 한다"고 덧붙였다.

교육훈련부, 조정안 설명

고등교육기관의 우려에 대한 대응으로 고등교육부 장관인 응우옌 티엔 타오는 이 법안 초안에서 전공, 전공 그룹 또는 분야의 첫 번째 교육 프로그램만이 일정 수준에서 자격증을 취득하여 통일된 관리를 보장하도록 규정하고 있다고 말했습니다. 2차 교육과정부터는 학교의 자율권에 따라 진행됩니다.

응우옌 티엔 타오(Nguyen Tien Thao) 국장은 신규 규정과 기존 규정을 비교하면서, 현행 법적 규정은 조건부 자율성 접근 방식으로, 일정 수준의 자율성을 달성한 교육 기관은 해당 수준의 전공을 개설할 수 있고, 그 반대의 경우도 마찬가지라고 말했습니다. 국장은 "자율성 확보를 위한 초안은 어떠한 제약도 없으며, 책임성과 성과에 연계된 대학 교육 기관의 권리입니다. 따라서 본 규정은 특정 단계의 전공, 전공 집단 또는 분야의 첫 번째 교육 프로그램을 개설할 수 있는 허가만을 명시하고 있습니다. 이 규정은 특정 단계의 전공 첫 번째 프로그램에만 적용되며, 두 번째부터 세 번째 프로그램까지는 더 이상 필요하지 않습니다."라고 밝혔습니다.

고등교육부 장관에 따르면, 이는 대학 시스템에 필요한 표준을 선언하고, 본질적으로 교육 프로그램 및 교육 시설의 표준을 점검하는 것을 목표로 합니다. 국가 관리의 효율성을 개선하고 통일성을 보장하는 방법. "훈련시설은 기준만 충족하면 되므로 어려움은 없다"고 학과장은 강조했다.

대학의 우려에 대해 응우옌 티엔 타오(Nguyen Tien Thao) 학과장은 다음과 같이 덧붙였습니다. "전공 개설을 위한 허가 제도를 검토하고 있는데, 절차가 너무 많습니다. 여기서 허가 제도는 단순히 통계일 뿐이며, 교육기관 기준과 교육 프로그램 기준을 통해 달성된 요건을 시스템에 명시하는 것입니다. 대학 경영에 첨단 기술을 적용하면 이러한 절차가 크게 단축될 것입니다."

황민선 부차관은 훈련 프로그램의 개념이 확대될 것이라고 말했습니다. 호앙민선 부차관은 "전공 개설이라는 개념, 특히 새로운 전공 개설이라는 문구는 더 이상 존재하지 않을 것"이라고 강조했다.

사진: 하안

호앙 민 손(Hoang Minh Son) 차관은 업계 개방에 따른 예상 조정 사항을 설명하며 "이는 매우 어려운 문제입니다. 교육훈련부는 이를 통제하고 싶어하지 않습니다. 관련 문서에 따라 자율성이 더 부여되었지만, 좋은 성과를 내는 학교도 있지만 부정적인 측면도 있습니다. 학대하는 학교도 있습니다. 이것이 문제이며, 학대를 최소화하려면 어떻게 해야 할까요?"라고 말했습니다.

산업과 교육 프로그램 간의 관계에 대해 더 자세히 설명하면서, 황민선 부장관은 교육 프로그램의 개념이 확대될 것이며, 예를 들어 통합 프로그램이 될 수 있다고 말했습니다. "산업의 본질은 사실상 통계 및 프로그램 분류를 위한 코드이며, 현재는 교육 프로그램에 집중하고 있습니다. 더 이상 산업 개방, 특히 '신산업 개방'이라는 개념은 존재하지 않을 것입니다. 2018년 고등교육법 시행 이후 수년간 우리는 신산업 개방에 대한 자율성을 유지해 왔고, 수백 개의 신산업이 생겨났지만 교육 목록에는 포함되지 않았습니다. 이러한 산업을 제대로 정리하지 못하면 학습자에게 불이익을 초래하고 다른 단계의 교육에 어려움을 초래할 것입니다. 산업은 통계적 분류를 위한 것이므로, 비교를 위해 목록에서 어떤 산업을 분류해야 할지 다시 정해야 합니다."라고 차관은 덧붙였습니다.

품질 관리가 더 이상 자율성의 조건이 아닙니다.

고등교육법 초안에서 제안된 개정안 중 하나는 교육기관의 자율성과 관련이 있습니다. 응우옌 티엔 타오(Nguyen Tien Thao) 국장은 "대학 자율성 규정 개정안은 고등교육기관이 법적 규정에 따라 활동을 결정할 수 있는 주도적 권리를 부여하는 것이며, 자율성과 고등교육기관의 책임성을 연계하는 것입니다. 현행법처럼 조건부 자율성을 적용하는 것이 아닙니다. 자율성, 책임성, 그리고 품질 보증은 모든 고등교육 활동에서 일관되게 적용됩니다."라고 말했습니다.

국장은 다음과 같이 덧붙였습니다. "고등교육기관 평가는 의무적이며, 정기적으로 또는 관계 당국의 요청에 따라 실시됩니다. 질 평가는 특정 분야 및 학문 분야(보건, 교육학, 법학)와 교육 분야의 첫 번째 프로그램에 대해서만 요구됩니다. 국내 평가 기관이 교육기관 및 교육 프로그램의 질을 평가하는 것은 유료 공공 서비스입니다. 평가 결과는 교육의 질을 향상시키며, 자율성을 위한 조건이 아니며, 품질 보증 및 검사 활동을 대체하지 않습니다."

호앙 민 손 차관은 또한 "이 정책은 차별이나 조건 없이 대학 교육기관의 자율성을 극대화하는 것입니다. 자율성은 당연하게 여겨지지만, 올바르게 이해해야 합니다. 자율성은 법적 규정과 다르게 행동하는 것이 아니라, 결정할 권리를 갖는 것을 의미합니다."라고 말했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/luat-giao-duc-dh-sua-doi-tranh-luan-xung-quanh-bo-khai-niem-tu-chu-mo-nganh-185250515200950355.htm