기업의 국가자본 관리 및 활용 효율을 제고한다.

11월 23일 오전, 국회는 제8차 정기국회를 이어받아 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률(개정) 초안에 대한 발표 및 검토 보고를 청취했습니다. 국회 부의장인 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다.

법률의 범위 조정

레 탄 롱 부총리는 정부 제안을 제시하면서 이 법안 초안은 기업의 생산 및 사업에 투자된 국유 자본의 관리 및 사용 효율성을 개선하기 위한 당의 지침과 정책, 국가 정책을 이행하기 위해 발행되었으며, 경영 관행과 국제 통합의 새로운 요구에 부응하기 위한 것이라고 말했습니다. 현행 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률 제69/2014/QH13호의 한계와 단점을 신속히 극복합니다. 베트남 법률 체계의 일관성과 통일성을 보장합니다.

부총리는 규제 범위와 관련하여 법률 제69/2014/QH13호는 "국가 자본 사용"과 "생산 및 사업에 대한 투자"라는 내용을 담고 있어 세부적이고 협소한 접근 방식을 보여 기업이 생산 및 사업 활동에 자본과 자산을 사용하는 자율성을 제한한다고 밝혔습니다. 또한 기업 운영에 대한 국가의 행정적 개입을 보여줍니다. 아직 기업에 투자된 국가자본의 관리에 대해서는 다루지 않음. 동시에 여기에는 기업의 국가자본을 배치하고 구조조정하는 내용이 포함되지 않았습니다.

따라서 “기업의 자본 및 자산의 사용”에 대한 내용을 구체적으로 규제하지 않는 방향으로 범위를 조정할 필요가 있다. 이에 따라 자본과 자산의 사용은 "기업에 대한 국가자본 투자" 방향으로 규제됩니다. 자본 동원에 관한 규정 고정자산의 매수, 매도, 사용 매출채권 및 채무의 관리업무는 국가가 자본투자의 소유자임을 명확히 하기 위하여 기업에 위임하며, 국가는 기업의 자본출자액에 따라 관리하고, 행정적으로 기업운영에 개입하지 아니한다. 기업 책임성을 강화하여 분권화를 강화합니다.

적용 대상에 관하여 초안 제2조는 다음과 같이 규정하고 있다. 기업법에 따른 국유기업, 국가가 정관자본의 50% 이상을 보유한 신용기관(예금보험은행 및 정책은행 제외); 자본금 소유자 대표 기관, 기업법에 따른 국유기업의 자본금 소유자 대표 및 국가가 정관 자본금의 50% 이상을 소유한 신용기관. 관련 기관, 조직 및 개인.

이 법안 초안은 8장 62조로 구성되어 있으며, 법안 초안을 개발할 때 목적, 관점의 지침, 6개 정책 그룹의 내용을 면밀히 따르고 있습니다. 구체적으로: 제1장 - 일반 규정; 제2장 기업에 투자된 국가자본의 관리 제3장 기업에 대한 국가자본 투자 제4장 기업의 투자활동 제5장 기업에 대한 국가자본의 배치 및 구조조정 제6장 자본 소유자의 기관 및 대리인 제7장 - 기업의 국가자본 관리 및 투자 상황에 대한 감독, 검사, 조사, 평가 및 보고; 제8장 – 시행 규정.

위 법률안의 내용이 승인 및 공포되면, 규제 대상 기관 및 조직은 이를 시행할 책임을 지며, 법 집행 기관의 조직에 추가적인 장치가 생기지 않습니다.

국유기업의 혁신과 효율성 향상

국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 법안 초안을 검토하면서 위원회가 기본적으로 정부의 제안, 즉 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률을 대체하기 위한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률의 공포 필요성에 동의한다고 말했습니다. 이 법안의 조항들은 국유기업의 지속적인 구조조정, 혁신 및 효율성 개선에 대한 당의 관점과 정책을 제도화하는 데 기여할 것입니다. 국유기업이 시장 메커니즘에 따라 운영되고 기업의 자율성과 자기책임을 존중하고 강화하도록 보장합니다. 기업의 자본관리 및 투자에 대한 국가 검사와 감독을 강화합니다.

재정예산위원회는 법안 초안에 규정된 규제 범위와 적용 대상이 기업법의 국유기업에 대한 규정과 일관성과 일관성을 확보했다고 판단했습니다. 그러나 현재 국가자본이 50% 이상인 기업 외에도 초안법의 범위 내에서 아직 규제되지 않는 국가자본 투자 기업 유형이 있습니다. 따라서, 국가자본의 관리 및 투자 범위를 고려하여 법률안 초안에서 원칙적인 규정을 두는 동시에, 이러한 국가투자기업에 대한 세부적인 사항과 적절한 조치 및 관리 수준을 정부에 부여하는 것이 바람직하다.

국회 재정예산위원회 위원장인 레꽝만(Le Quang Manh)이 법안 초안 검토 보고서를 발표했습니다.

기업에 투자된 국가 자본을 관리하는 정부, 부처, 부처급 기관, 도 인민위원회 및 국가 자본 소유자를 대표하는 기관의 업무와 권한에 관한 규정과 관련하여, 재정예산위원회는 초안 법률에 정부, 부처, 부처급 기관, 도 인민위원회 및 국가 자본 소유자를 대표하는 기관의 업무와 권한에 대한 세부 규정이 있다고 판단했습니다. 기초 기관은 정부조직법, 지방자치단체조직법, 법률문서공포법 및 관련 법률 규정을 준수하도록 지속적으로 연구, 검토 및 규제할 것을 요청합니다. 총리의 권리와 책임에 관한 법률의 일관성을 보장합니다. 재무부는 국가자본관리 및 기업투자에 관한 국가경영을 지원하는 기관으로서의 권리와 책임입니다.

이익 분배 및 기금 사용과 관련하여, Le Quang Manh 씨는 위원회가 100% 국가 자본을 투자한 기업의 경우 개발 투자 기금에 세후 이익의 최대 50%를 할당하는 것이 적절하다고 판단했다고 말했습니다. 초안법은 기업 개발투자기금의 용도에 관한 규정을 개정하여 정부 규정에 따라 시행되도록 했습니다. 재정 및 예산 위원회는 법안 초안에 동의했습니다. 그러나 법률문서공포법의 규정을 준수하도록 하기 위해 이 내용의 시행을 지도하는 법령안을 보완하는 것이 제안되었습니다. 동시에 초안령에서는 기금의 사용 권한, 결정, 범위, 내용을 구체적으로 명시하여 국가 자본이 기업에 투자된 후에는 기업의 자산과 자본으로 간주된다는 원칙을 보장해야 합니다.

자본금 소유자 대표기관의 권한에 관하여, 제41조 제1항 다목은 자본금 소유자 대표기관이 100% 국가자본으로 구성된 기업의 “사업계획”을 승인할 권한을 가진다고 규정하고 있습니다. 제14조 2항 b목에 따르면 기업의 연간 생산 및 사업 계획에는 목표, 매출, 이익, 이익 분배 계획, 국가 예산 납부, 투자 및 개발 계획 등의 기본 내용이 포함되어야 합니다.재정예산위원회 위원장은 시장 원칙에 따라 국유기업 운영의 자율성과 자기책임에 관한 결의안 제12-NQ/TW를 제도화하기 위해 자본 소유자 대표 기관에서 기업으로 생산 및 사업 계획 결정 권한을 이관하는 것이 제안되었다고 말했습니다. 자본 소유자의 대표 기관은 기업의 사업 전략과 운영 효율성의 일관성을 보장하기 위해 목표, 매출, 이익, 이익 분배, 예산 지출 등 몇 가지 핵심 지표에 대해서만 의견을 제시합니다.

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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-su-dung-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-383566.html