오늘날 우리나라 당위원회와 기관의 지도자들의 역할과 책임을 강화합니다.

당위원회 및 기관 지도자의 역할과 책임

호치민 주석은 "간부는 모든 사업의 근원이다" ⁽¹⁾ , "모든 성공과 실패는 좋은 간부와 나쁜 간부로 말미암는다" ⁽²⁾ 는 이념을 가지고 생전에 간부 사업, 특히 각급 지도자와 간부들의 사업을 특별히 중시하였고, 당과 국가 건설의 최우선 순위에 이 사업을 두셨습니다. 그는 저서 "작업방식 개혁"에서 간부 선발에 관해 다음 4가지 기준을 충족해야 한다고 강조했다.

가) 업무와 투쟁 과정에서 큰 충성심과 열정을 보여준 사람.

b) 국민과 가까이 지내며 국민을 이해하는 사람. 항상 국민의 이익에 주의를 기울이세요. 오직 그럴 때에야 국민들은 관리들을 신뢰하고 그들을 지도자로 받아들일 것입니다.

c) 어려운 상황에서도 문제 해결을 책임질 수 있는 사람…진정한 리더는 실패할 때 당황하지 않고, 이길 때 거만하지 않아야 합니다. 결의를 실행할 때에는 단호하고 용감해야 하며, 어려움을 두려워하지 말아야 합니다.

d) 항상 규율을 지키는 사람들” ⁽³⁾ .

호치민의 간부사업 사상을 계승한 우리 당은 항상 간부를 혁명의 성공과 실패를 결정하는 요인으로 규정합니다. 각 계층의 지도자와 관리자를 포함한 간부팀을 구축하는 것은 당의 중요한 임무이며, 정기적이고, 신중하고, 과학적이며 , 긴밀하고, 효과적으로 수행되어야 합니다. 1997년 6월 18일자 제3차 중앙회의 제8차 회의 결의안 제03-NQ/HNTW호, "국가의 산업화와 현대화를 촉진하고, 인민의 주인이 되는 시기의 간부 전략에 관하여, 깨끗하고 강한 베트남 사회주의 공화국을 계속 건설하기 위하여"는 "새로운 시기의 간부 기준"을 제시했습니다. 따라서 모든 간부의 일반적인 기준을 충족해야 하는 요건 외에도 당, 국가 및 인민 단체의 지도자들은 다음과 같은 자질을 갖춰야 합니다. "노동계급의 입장에 기반한 확고한 정치적 입장을 견지하고, 혁명적 이상, 마르크스-레닌주의, 호치민 사상에 절대적으로 충실해야 합니다. 발전을 예측하고 방향을 제시하며, 실천을 요약하고, 지침, 정책, 법률 제정에 참여하고, 사람들을 설득하고 조직하여 실행해야 합니다. 당의 관점과 지침, 국가의 정책과 법률을 수호하기 위한 의식과 투쟁 능력을 갖춰야 합니다. 윤리와 생활 방식에서 모범을 보여야 합니다. 민주적이고 과학적인 스타일을 갖추고 대중을 결집하고 간부를 단결시킬 수 있어야 합니다. 지도력과 관리 과학에 대한 지식을 갖추고, 당, 국가 및 인민 단체의 학교에서 체계적으로 학습하고, 효과적인 실천 활동을 경험해야 합니다."

당 중앙위원회 위원이자 하노이 인민위원회 위원장인 주 응옥 아인(Chu Ngoc Anh)과 당 중앙위원회 위원이자 보건부 장관인 응우옌 탄 롱(Nguyen Thanh Long)이 하노이 찐 호아이 득 체육관의 예방접종 기관을 시찰했습니다. 출처: tuoitrethudo.com.vn

당 건설과 정정 사업에서 강력한 변혁을 창출하기 위해, 제11기 제4차 중앙회의는 “현시당 건설에서 몇 가지 긴박한 문제들”이라는 결의문을 통해 “당 위원회 수장과 기관 책임자들의 집단당 위원회, 기관, 단위에 대한 권한과 책임을 명확히 정의하고, 당의 지도 방법을 끊임없이 혁신할 것”을 포함한 세 가지 긴박한 문제를 관철하는 데 있어서 지도와 지휘에 고도로 집중할 것을 요구했습니다. 당 건설과 정돈에서 당 위원장과 기관의 역할, 책임, 권한 문제는 제4기 중앙회의 제12차 회의 결의문 “당 건설과 정돈을 강화하고 당내의 정치사상, 도덕, 생활양식, ‘자아진화’, ‘자아변혁’의 저하를 예방하고 저지하는 데 대하여”에서 계속 명확히 하고 있습니다. 2016년 12월 19일자 정치국 규정 제55-QD/TW호, "간부와 당원의 모범적 역할을 강화하기 위한 여러 가지 즉각적인 과제에 관하여" 중앙집행위원회 규정 제08-QDi/TW호, 2018년 10월 25일자, "간부와 당원, 특히 정치국 위원, 비서처 위원, 중앙집행위원회 위원들에게 모범을 보이는 책임에 관하여". 제13차 당대회에서 우리 당은 각급 간부대, 특히 전략적 차원과 지도자를 건설하는 데 대한 관점을 다음과 같이 확정했습니다. "간부대, 무엇보다도 정치적 의지가 강하고 도덕성이 순수하며 능력이 뛰어나며, 사고에 과감하고, 발언에 과감하고, 행동에 과감하고, 책임에 과감하고, 혁신에 과감하며, 어려움과 도전에 과감히 맞서고, 공동의 이익을 위해 행동하고, 높은 위신과 진정한 모범적 선구자가 되고, 단결의 핵심이 되는 지도자를 건설한다. 간부 사업과 간부 관리에서 지도자의 권한과 책임에 대한 규정을 제정하고, 간부 사업에서 권력을 통제하고, 직위와 권력 남용을 반대하는 규정을 잘 집행한다" ⁽⁴⁾ .

각급 당위원회 및 기관 지도자의 역할과 책임 이행 및 촉진에 있어서 긍정적인 변화

호치민 사상과 당의 인사사업에 대한 지도적 관점을 철저히 숙지하고, 각급 당위원회와 정부 수반, 지도자 집단을 구성함으로써 35년이 넘는 전면적이고 동시적인 혁신을 거쳐, 당의 지도 하에 우리나라 각급 지도자 집단은 여러 면에서 성장하고 발전했습니다. 특히, 각급 당위원회와 기관의 지도자 역할과 책임을 구현하고 촉진하는 데 긍정적인 변화가 있었습니다.

제13차 당대회 문건은 지난 임기 동안 “중앙에서 기층까지 당 지도 기관의 업무 스타일과 예절 혁신이 진전되었다. 당 조직과 당원, 특히 당 위원회, 당 조직, 국가 기관, 사회정치 조직의 책임자들의 역할과 책임을 강화하는 데 중점을 두었다”고 명시했습니다 ⁽⁵⁾ . 각지의 당위원회, 당조직, 기관장들은 주요업무와 돌파구를 이끌고, 지도하고, 효과적으로 추진하기 위한 결정을 내리는 데 있어서 좋은 역할을 했습니다. 정치체제 내 조직에 대한 간부의 평가, 계획, 교체, 임명, 소개에 관한 많은 규정과 규칙을 주도하고 공포하며, 권력에 대한 통제를 강화하고, 권력과 직위의 남용을 단속합니다.

순환 근무를 늘리고 지역 주민이 아닌 지방 및 지구 비서를 배치함으로써 많은 지방에서 사회 경제적 업무의 실행을 주도하고 지휘하는 지도자의 역할과 책임을 강화하는 데 기여했으며, 순환 근무를 하는 지역의 "친족 관계", "집단 이익" 및 "뒷마당"으로부터의 압력을 제한했습니다. 많은 곳에서 당 위원회와 당국의 지도자의 역할은 점점 더 체계적으로 사람들을 받아들이고 대화하는 작업을 통해 강화되었습니다. 2016년부터 2020년까지 5년 동안 “각급 당위원회와 당위원장들은 조국전선과 사회정치단체들과 협력하여 당위원회, 당국, 인민들 간의 대화대회를 9,000여 차례 조직했다” ⁽⁶⁾ .

부패와 낭비에 맞서는 투쟁에서 당 위원회의 지도자들과 각급 당국자들은 혁명적 자질과 도덕을 함양하고 훈련하며, 부패하지 않고 부패에 맞서는 투쟁에서 단호함을 보이는 선구적이고 모범적인 역할을 점점 더 많이 보여주고 있습니다. 그 덕분에 부패와 낭비는 점차 통제되고 감소하는 추세를 보이고 있습니다. 국민과 기업을 위해 봉사하는 창조적이고 적극적인 정부 건설을 추진하는 추세에 따라, 점점 더 많은 당 위원회와 정부의 지도자들이 업무 방식 개선, 행정 개혁, 복잡한 절차 간소화, 각종 문서 접수 및 처리 시간 단축 등을 주도하고 지도하여 국민과 기업에 대한 서비스 질을 향상시키는 데 전념하고 있습니다.

2016-2020년 5년간의 하이라이트는 “각급 간부, 당원, 당위원회 지도자, 기관들이 책임감을 고취하고, 품성, 도덕, 생활양식을 고수하며, 모범을 보이고, 일에 헌신하며, 맡겨진 임무를 훌륭히 완수했다”는 점이다 ⁽⁷⁾ . 11기, 12기 제4차 중앙회의에서 제정한 당 건설과 정정에 관한 결의안을 철저히 파악하고 지도하고 효과적으로 집행하는 것과 더불어, 각급 당 위원회와 기관의 수뇌들은 간부, 당원, 공무원, 공공근로자들이 정치국의 지시 제05-CT/TW호 "호치민 사상, 도덕, 생활양식에 대한 학습과 추종 증진에 관한 것"을 진지하게 이행하도록 지도하고 지시함으로써 호치민에 대한 학습과 추종을 전체 정치 체제의 정규적 책임으로 만들고 사회에서 점점 더 강력하게 확산시켰습니다.

긍정적인 변화 외에도 각급 당위원회와 기관의 지도자 역할과 책임을 이행하는 데는 시급히 극복해야 할 몇 가지 한계와 약점이 있습니다.

지도자의 책임을 이행함에 있어서 많은 지방과 단위에서 “일부 당위원회와 조직들이 당의 지침, 정책, 결정사항을 집행하는 데 있어서 구체화와 조직이 시기적절하지 않고 현실에 부합하지 않으며, 일부 정책, 결정사항을 집행하는 데 있어서의 지도, 지도, 조직이 확고하지 않고, 약하고, 어떤 곳에서는 지연되고 있으며, 집단과 개인, 특히 지도자의 책임이 명확히 규정되지 않았다” ⁽⁸⁾ . 일부 지역에서는 당위원회와 기관의 지도자들이 규정에 따라 권한을 제대로 행사하지 않는 상황이 여전히 존재합니다. 일부 지도자들은 권력남용, 권위주의, 자의성, 당의 규율과 국가 법률을 무시하는 징후를 보이고 있습니다. 지역과 단위에서 위법행위가 발생하면 많은 사람들은 책임을 받아들이고 지는 데 있어 모범을 보이지 않고 오히려 객관적인 상황, 메커니즘 등에 책임을 전가합니다. 어떤 곳에서는 당위원회와 당국의 지도자들이 맡은 책임을 진심으로 다하지 않았습니다. 사람들에 대한 애착이 부족함 권위 있는 공무원이나 공무원이 잘못된 일을 하는 것을 용납한다. 파벌주의와 내부 분열 범죄를 저질렀다는 사실이 밝혀지면, 그들은 "범죄를 피하기 위해", "형을 피하기 위해" 모든 방법을 동원합니다...

당 위원회와 각급 기관의 지도자 책임과 관련된 한계와 단점은 부분적으로 “말과 행동이 일치하지 않는 상황이 여전히 존재하고, 당의 원칙을 준수하지 않으며, 관료주의, 부패, 낭비, 개인주의, 기회주의, 실용주의, 파벌주의가 만연하여 내부 분열을 초래하고, 조직, 기관, 단위, 지역, 인민에 대한 책임감이 부족합니다. 간부와 당원의 모범적인 책임에 관한 규정 시행이 일상화되지 않았고 그다지 효과적이지 않습니다.” ⁽⁹⁾ …

새로운 혁명기에 당위원회와 정부의 모든 계층에서 각자의 임무에 맞는 지도자 팀을 구축합니다.

당 제13차 전국대표대회는 “각급 간부, 특히 전략적 간부와 자질, 능력, 위신이 충만한 지도자 집단을 건설하여 임무에 맞설 수 있도록 하라”는 방향을 제시했다 ⁽¹⁰⁾ . 따라서 다음과 같은 여러 가지 내용을 잘 구현하는 데 중점을 두어야 합니다.

첫째 , 각급 당 지도자, 관리자, 당 위원장 및 기관 책임자들의 정치적 역량을 훈련하고 향상시킵니다. 정치적 담력의 훈련은 각 개인의 정치적 담력의 자기수양과 훈련과 연계하여 자질, 윤리, 정치이론수준, 직업수준, 업무방법, 업무역량 등에 대한 정기적 훈련을 통해 동시적으로 이루어져야 한다. 각급 당위원회와 기관 지도자들의 정치적 역량을 평가하는 것은 경제적 효율성, 정치적 효율성, 사회적 효율성을 중심으로 지도 및 관리 업무 수행을 평가하는 데 중점을 두어야 합니다. 정치적 역량 평가와 업무 수행 간의 일관성 및 지도자와 관리자의 공공 윤리에 관한 규정. 각급 당위원회는 정치적 자질 함양에 있어서 긍정성, 자각성, 모범적 행동을 장려하는 것과 더불어, 각 당 위원장과 담당 부서가 정치적 자질과 업무 역량을 훈련하고, 함양하고, 향상하기 위해 노력할 수 있는 조건과 동기를 갖출 수 있도록 메커니즘과 환경을 구축하는 데 주력합니다.

당 중앙위원회 위원이자 호아빈성 당위원회 서기인 응오 반 투안(Ngo Van Tuan)이 호아빈성 몽호아 산업단지 부지 정리 작업을 시찰했습니다. 사진: baohoabinh.com.vn

둘째, 호치민의 사상, 도덕, 스타일을 연구하고 따르는 것을 장려하며, 특히 리더십과 관리 스타일을 연구하고 실천하며, 자질, 생활 방식, 혁명 윤리의 모범을 보이는 데 중점을 둡니다. 업무를 처리하고 해결하는 데 있어서 객관성과 과학성을 발휘합니다. 선견지명이 있고 실용적이다. 객관적 현실을 존중하고, 주관성과 자발성을 피한다. 말은 행동으로 이어진다. 모든 상황에서, 특히 복잡하고 어려운 상황에서 올바른 결정을 내리고 행동할 수 있는 기회를 만들고 포착하는 방법을 알고 있습니다.

호치민 스타일의 리더십과 관리란 민주주의, 개방성, 투명성을 보장하는 리더십과 관리이지만, 항상 조직의 규율을 고수하는 것을 말합니다. 시기적절한 검사, 감독, 요약 및 경험 도출과 결합된 리더십과 관리; 언제나 하부 조직, 부하 직원, 대중과 가깝습니다. 국민에게 의지하는 법을 알고, 국민의 힘을 빌려 목표를 성공적으로 달성합니다.

셋째, 당위원회 수반과 정부 수반의 권한과 개인적 책임을 집단당위원회, 기관, 단위에 대해 명확히 정의합니다. 이러한 요구 사항을 효과적으로 이행하기 위해서는 당위원회와 기관 또는 단위의 수장 간의 관계를 제도화하고 공식화하는 것을 기초로 당위원회 수장과 정부의 관계 및 권한을 집단당위원회, 기관 및 단위와 관련하여 명확히 정의할 필요가 있습니다. 각급 당의 지도기구와 정부관리기구의 원칙, 조직기구, 운영과 관련된 규정을 지속적으로 보완하고 완벽화한다. 당위원회에 어떤 임무와 권한이 속하는지 명확히 정의할 필요가 있습니다. 당 위원회와 정부 수반에게 어떤 임무와 권한이 있어야 수반이 집단에 의존하거나, 책임을 다하지 않을 때 집단을 비난하거나, 반대로 집단을 "장막"으로 삼아 권력을 남용하고, 독재적이고, 자의적이며, 지도와 관리에 민주주의가 결여되는 경우를 피할 수 있을까요? 동시에 “책임을 지우면 권한을 지우는 것과 결합되어야 한다”는 원칙에 따라 당 위원회 수장과 기관장의 권한과 책임을 강화하는 규정을 마련해야 합니다.

넷째, 당위원회와 기관의 지도자는 결단력을 가져야 하며, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 져야 하며, 과감하게 어려움과 도전에 맞서 공동의 이익을 위해 행동해야 합니다. 당과 인민이 제시한 목표를 달성하기 위해 집단을 이끌고 함께 행동하며, 당과 인민 앞에서 맡은 임무를 성공적으로 완수할 수 있는 정치 지도자의 자질을 함양합니다. 결단력 있는 리더는 독재적인 사람이 아니며, 자신의 개인적 역할을 추진하고자 결정을 내리는 사람도 아닙니다. 지도자의 결단력, 사고와 행동의 대담함은 권위에 기초할 뿐만 아니라 혁명적 정서와 전문성, 예술, 지도력과 관리 원칙에 대한 과학적 지식의 토대가 조화롭게 결합된 데서도 비롯됩니다. 자신의 결정에 집단의 동의를 얻는 능력에 기초함.

다섯째, 지도자는 지역 사회에 밀착하여 현실을 파악하고, 지역 사회가 실천 과정에서 겪는 어려움과 문제를 신속히 해결하도록 도와야 합니다. 이는 책임감이 필요하고 필요한 업무 스타일입니다. 또한 이는 각급 당위원회와 기관의 지도자의 역량과 자질을 측정하는 기준이기도 합니다. 긴밀한 리더십 스타일을 갖추기 위해 당 위원회와 각급 기관의 수뇌는 시간을 내어 기초 지역으로 가서 사람, 기업, 기관, 조직과 직접 교류하고 대화해야 합니다. 정기적으로 미디어와 소셜 네트워크를 통해 시청하고, 듣고, 읽으며, 부하직원, 동지, 동료 등과 의견을 교환함으로써 관료주의를 피하고, 실용성이 부족하고 자의적인 결정과 정책을 내리는 상황을 제한합니다. 한편, 당 각급 위원장과 정부수반을 맡을 간부들을 기획하고 육성하는 데 있어서는 기층과 가깝고 실천적인 스타일을 기준과 필수 조건으로 고려해야 합니다.

여섯째, 정책과 법률을 완벽화해야 한다는 필요성에 따라 혁신적 지도자와 당 위원장, 기관장으로 구성된 팀을 구성하고, 특히 지방, 기관, 단위의 어렵고 복잡한 분야에서 지도자들이 혁신적 사상을 과감하게 제안하고 실행할 수 있는 환경과 여건을 마련합니다. 혁신과 창의성의 정신을 갖춘 리더를 격려하고 육성하며, 예상치 못한 오류와 위험이 발생할 때 리더를 보호할 수 있는 메커니즘을 갖추십시오. 업무 효율성을 높이기 위한 리더십과 관리 방법에서 획기적인 발견을 이루었으며, 동시에 부하직원의 혁신을 독려하기 위한 조건과 환경을 조성하는 방법을 알고 있습니다. 혁신과 창의성의 정신에 부합하는 효율성과 업무 품질에 초점을 맞춰, 단순히 직위나 직함에 초점을 맞추지 않고 모든 계층의 리더, 관리자, 책임자의 노동 가치에 걸맞은 급여 정책을 지속적으로 혁신하고 개혁합니다.

일곱째, 법률 제도를 완벽화하고, 지도자의 책임과 권한에 관한 메커니즘과 정책을 혁신해야 합니다. 특히, 기관과 조직에서 개인과 집단의 책임을 명확히 정의하여 집단 지성을 촉진하고 지도자의 의사 결정 및 의사 결정 실행 지휘 능력을 높여야 합니다. 각 기관 및 조직의 기능과 업무를 명확하게 정의하는 것이 필요합니다. 의무, 권한, 이해관계의 명확성을 확보하여 리더의 책임과 권한을 명확히 정의하고, 리더가 법적 허점을 이용하여 권력을 남용하고 권위주의를 행사하여 리더십과 관리에 위법행위를 하는 것을 방지하는 데 기여하지만, 동시에 책임을 요구하면서도 그에 상응하는 권한을 부여하지 않거나, 권한을 무효화하는 제한적 메커니즘과 정책을 통해 리더의 혁신과 창의성을 제한하는 상황을 제한합니다.

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(1), (2), (3) 호치민 전집 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2011, 제5권, 13쪽. 309, 280, 315
(4), (5) 제13차 전국대의원대회 자료집 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제1권 1, 187, 77쪽.
(6), (7), (8), (9), (10) 제13차 전국대의원대회 문서 , 출판사. 국가정치진실, 하노이, 2021, 제2권, 204쪽, 174-175쪽, 168쪽, 178-179쪽, 230쪽

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/825093/nang-cao-vai-tro%2C-trach-nhiem-cua-nguoi-dung-dau-cap-uy%2C-chinh-quyen-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx