그러나 이를 실현하기 위해서는 특히 제도와 재정 자원 측면에서 많은 과제가 발생합니다.
직면해야 할 많은 도전
경제학자 이자 부교수인 응오 트리 롱 박사에 따르면, 기후 변화에 대응하기 위한 전 세계적인 노력의 맥락에서 에너지 전환은 경제 의 전략적 중심축이 되고 있습니다. 베트남에게 있어 이러한 과정은 더 이상 정책적 선택이 아니라 2050년까지 탄소 중립 달성이라는 공약을 실현하기 위한 필수 요건입니다.
그러나 에너지 전환에 직면한 첫 번째 과제는 막대한 재정적 압박입니다. 세계은행 보고서에 따르면, 베트남이 2050년까지 넷제로 목표를 달성하기 위해 동원해야 하는 총 자본은 약 3,680억 달러로 추산되며, 이는 30년간 매년 GDP의 약 6.8%에 해당합니다. 그중 2021년부터 2030년까지만 해도 재생에너지, 송전 시스템, 에너지 저장, 디지털 인프라 업그레이드 투자를 포함한 에너지 전환 자본 수요는 1,350억 달러를 초과할 것으로 예상됩니다.
"베트남의 연평균 공공 투자 규모인 약 700~800조 동(미화 280억~320억 달러)과 비교했을 때, 에너지 전환을 위한 재정 동원 수요가 기존 공공 자본 재원의 역량을 훨씬 초과하고 있음을 알 수 있습니다. 이는 에너지 관련 금융 기관의 구조 조정을 통해 국내외 민간 자본 흐름을 활성화할 수 있는 여건을 조성해야 할 시급한 필요성을 시사합니다. 베트남은 변화 의지가 부족한 것이 아니라, 장기적이고 지속 가능한 자본 흐름의 장벽을 허물고 경제를 실질적이고 효과적으로 녹색 시대로 이끌 수 있는 강력한 금융 기관 기반이 필요합니다."라고 응오 찌 롱 부교수는 말했습니다.
이 전문가가 에너지 금융을 동원하는 데 있어 지적한 제도적 과제 중 일부는 다음과 같습니다. 전기 가격 메커니즘이 민간 부문, 특히 전략적 투자자와 국제 금융 기관의 투자 비용, 위험 수준, 그리고 수익 기대치를 제대로 반영하지 못한다는 점, 탄소 시장, 그린 본드, 재생에너지 인증서 등 녹색 금융에 대한 통일되고 동시적이며 집행력이 높은 법적 체계가 부재하다는 점, 그리고 자본을 주도하는 데 있어 국가의 역할이 미흡하다는 점입니다.
공공 투자 비중이 점차 줄어들면서, 특히 베트남 국가에너지산업그룹(페트로베트남)을 비롯한 국영 경제 그룹의 주도적 역할이 신에너지 경제를 위한 자본을 확보하고 투자하는 데 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 제26차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP 26)에서 베트남이 2050년까지 탄소 중립을 달성하겠다는 약속을 이행하기 위해, 페트로베트남은 화석 에너지, 재생에너지, 저탄소 기술 솔루션을 아우르는 포괄적인 통합 에너지 투자자로 재편해야 합니다.
새로운 요구와 요구에 부응하여 베트남 국가에너지산업그룹(페트로베트남) 전략위원회 대표 응우옌 쭝 크엉(Nguyen Trung Khuong) 씨는 정부의 국제적 공약뿐만 아니라 시장과 투자자들의 요구로 인해 온실가스 배출량 감축 압력이 커지고 있다고 밝혔습니다. 페트로베트남은 탐사, 채굴, 운송, 석유 및 가스 처리, 전력 생산 등 모든 단계에서 이산화탄소 와 메탄 배출량 감축 문제를 해결해야 합니다. 이를 위해서는 에너지 절약 기술, 배출량 감축, 운영 최적화, 이산화탄소 저장 솔루션(CCS/CCUS) 적용에 대한 대규모 투자가 필요합니다.
해상 풍력 발전, 수소 생산, 친환경 암모니아, 원자력 발전 등 새로운 분야에 진출하기 위해 페트로베트남은 막대한 자본 투자, 높은 투자율, 긴 회수 기간이라는 과제에 직면해 있습니다. 경쟁과 현행 금융 규제 속에서 이러한 자본 재원을 확보, 조달, 최적화하는 것은 매우 어려운 과제입니다.
또한, LNG, 해상풍력, 원자력, 수소 또는 CO2 포집 및 저장(CPS) 기술 분야의 기회는 매우 명확하지만, 이러한 유형의 프로젝트에 대한 법적 절차는 여전히 불완전하고 불안정합니다. 유연한 운영 메커니즘의 부재, 투자, 연결, 인허가, 이전 또는 자본 조달에 대한 불분명한 규정은 그룹이 신규 에너지 프로젝트를 신속하고 대규모로 전개하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 이는 페트로베트남의 투자 포트폴리오 전환 과정을 지연시키는 직접적인 장애물입니다.
열려면 "열쇠"가 필요합니다
경제학자 응오 트리 롱은 긴급한 재정적 압박 문제를 해결하기 위해 녹색 금융을 위한 완벽한 법적 틀을 구축하는 것이 투명한 통로를 만들고, 제도적 위험을 줄이며, 민간 및 국제 부문에서 지속 가능한 자본 흐름을 촉진하기 위한 시급한 요구 사항이라고 말했습니다.
녹색금융 법적 틀을 실현하기 위해 EU, 일본, 한국의 법적 모델을 참고하여 재무부가 초안한 녹색금융법(2025-2026년 계획)을 조만간 국회에 제출해야 하는 필요성과 같은 해결책을 동기화합니다. 대출, 채권 발행 또는 인센티브를 받을 수 있는 사업을 결정하기 위한 기준으로 녹색 활동 분류 목록(녹색 분류법)을 공포합니다. 총리의 직접 지시를 받는 부처 간 운영 위원회 형태로 제안된 국가 녹색금융 조정 기관을 설립합니다. 특히 교육, 녹색 신용 평가 시스템 구축 및 ASEAN 지역 탄소 시장을 개발하는 데 있어 국제 협력을 촉진합니다.
이 전문가는 녹색 금융을 위한 법적 틀을 합법화하는 것이 에너지 전환을 위한 제도적 기반일 뿐만 아니라 베트남이 세계 기후 자본 시장에 편입되기 위한 전제 조건이라고 강조했습니다. 순배출량 제로 목표 달성이 임박한 상황에서, 녹색 금융법은 지속가능하고 자립적인 에너지 미래를 위해 수천억 달러 규모의 자원을 확보하는 "열쇠"입니다. 또한, 녹색 금융법을 조속히 공포하여 녹색 채권, 탄소 시장, 기후 보험, ESG 보고, 녹색 프로젝트 분류 시스템 등을 위한 통합 법적 틀을 마련하고, 개발 우선순위가 높은 새로운 에너지 유형에 대한 투자 규범과 구체적인 전력 거래 메커니즘을 마련해야 한다고 강조했습니다.
베트남석유연구소(VPI) 응우옌 후 루엉 박사에 따르면, 친환경 에너지 개발이 하나의 추세이고 석유 수요도 예전만큼 증가하지는 않지만, 석유와 가스는 향후 수십 년 동안 여전히 안정적인 에너지원으로 여겨집니다. 2050년까지 세계 에너지 시장은 다양한 에너지원이 혼합된 형태가 될 것이며, 석유와 가스는 경제 및 사회 활동에서 주요 에너지원으로서 일정한 역할을 할 것입니다.
에너지 전환 추세는 휘발유, 경유 등 기존 액체 연료에 대한 수요 감소로 이어집니다. 한편, 전기차, 연료전지 전기차 등 청정 연료와 첨단 교통수단의 개발로 바이오 연료와 수소에 대한 수요는 증가할 것입니다. 차세대 자동차 개발에 대비하여 정유사는 석유화학 제품, 수소, 바이오 연료를 새로운 제품으로 개발하는 데 집중할 수 있습니다.
에너지 전환은 부문별 정책에만 의존할 수 없으며, 국가 차원의 에너지 금융 기관에 대한 포괄적인 구조조정을 요구합니다. 페트로베트남은 단순히 기술 선도 기관을 넘어 국가 전략 금융 기관으로 거듭나 베트남의 미래를 위한 녹색 자본 흐름을 설계, 주도, 보장하는 역할을 수행해야 합니다. 이는 단순한 정책적 선택이 아니라, 지속가능한 발전에 대한 의지를 실현하고 에너지 안보를 유지하며 탄소 중립 시대에 국가 경제의 위상을 유지하기 위한 필요충분조건입니다.
페트로베트남 전략위원회 응우옌 쭝 크엉 씨는 페트로베트남이 국가 및 지역 산업·에너지 분야를 선도하는 그룹으로 거듭나기 위해 강력한 변화를 추진할 것이라고 밝혔습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 페트로베트남은 신에너지 분야를 위한 명확하고 획기적인 동시적 법률 체계의 조속한 완성을 통해 정부와 각 부처의 강력한 지도와 지원을 기대하고 있습니다.
출처: https://hanoimoi.vn/nang-luong-sach-yeu-cau-tat-yeu-cua-phat-trien-ben-vung-710940.html
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