대학 교육 예산이 늘어난다면, 무슨 목적으로 늘어나는 걸까?

워크숍에서 참가자들은 대학 자율성 확보 과정에 걸림돌이 되는 여러 가지 문제점을 제기했으며, 이는 고등 교육 의 질에 영향을 미친다고 지적했습니다. 그중에서도 고등교육의 재정적 측면은 자율성이 높은 대학일수록 진정한 발전을 이루기 어렵게 만드는 핵심 요인으로 여겨졌습니다.

지역 평균에 도달하려면 성장률을 높여야 합니다.

하노이 국립대학교 총장인 레 콴 교수에 따르면, 당과 국가가 교육 투자를 우선시함에도 불구하고, 특히 고등교육 예산은 GDP의 0.27% (일부 자료에서는 0.25 % 라고도 함)에 불과하여 지역 및 세계 평균보다 훨씬 낮은 수준입니다. 단계적인 경상비 삭감은 아직 자율성을 확보하지 못한 대학들에게 어려움을 가중시키고 있습니다. 자율 대학은 학생들의 등록금으로 운영비를 충당하는데, 베트남 대학의 수입은 일반적으로 운영비의 60~90%를 차지하는 반면, 다른 국가에서는 이 비율이 60%를 넘지 않습니다.

호치민시 공업대학교 마이크로칩 및 고주파 시스템 연구실. 반도체 인력 양성은 정부가 우선적으로 투자해야 할 분야 중 하나입니다.

호치민시 베트남 국립대학교 총장인 부하이콴 부교수는 고등교육 시스템이 근본적인 어려움에 직면해 있다고 지적했습니다. 바로 국가 예산의 제한적인 지원입니다. 호치민시 베트남 국립대학교의 경우, 경상비 지출에 대한 국가 예산 배정액이 2019년 21%에서 2020년 19%로 점차 감소했고, 2021년에는 15%에 불과했습니다.

황민선 교육훈련부 차관에 따르면, 고등교육의 질 향상을 위해서는 국가 재원을 지역 평균 수준으로 증액하여 주도적인 역할을 하고 다른 재원 동원을 촉진해야 합니다. 국가 투자는 사회 전체의 공익과 장기적인 이익을 위해 가장 효과적인 분야와 교육 수준에 집중되어야 합니다. 배분 메커니즘 및 정책과 관련하여, 모든 고등교육기관에 대한 국가 예산 배분을 분리하고 투명하게 공개해야 합니다. 배분 원칙은 경쟁 메커니즘, 사명 및 목표에 대한 헌신, 그리고 핵심성과지표(KPI)로 구체화된 체계를 기반으로 해야 합니다. 또한, 국가는 투입량 기준이 아닌 산출량 기준으로 업무를 패키지 형태로 배분하는 혁신적인 메커니즘을 도입하고, 이를 과학기술 예산 배분과 연계하여 고등교육기관에 대한 지출 비중이 기관의 역량과 성과에 비례하도록 해야 합니다.

고등 교육에는 획기적인 변화가 필요합니다.

응우옌 킴 손 교육훈련부 장관에 따르면, 현재 고등교육 발전 속도는 느리고 획기적인 발전이 부족합니다. 따라서 지금 이 시대, 이 10년, 그리고 이 맥락에서 고등교육 시스템에 필요한 것은 바로 획기적인 발전입니다. 응우옌 킴 손 장관은 "지금까지 우리가 나눈 논의는 대학의 어려움과 빈곤을 어떻게 완화할 것인가에만 초점을 맞추고 있을 뿐, 획기적인 발전으로 이어지는 길은 거의 보이지 않는다"고 지적하며, "대학이 어떻게 획기적인 발전을 이룰 수 있겠는가? 오직 발전을 통해서만 질적 향상이 가능하다. 만약 우리가 생존에만 급급하다면, 질적 향상이라는 문제는 해결하기가 매우 어려울 것"이라고 덧붙였습니다.

2023년 교육 컨퍼런스는 "고등 교육의 질 향상을 위한 제도 및 정책"을 주제로 개최되었습니다.

응우옌 킴 손 교육부 장관은 공교육 시스템이 획기적인 발전을 이루기 위해서는 사회와 기업의 자원을 강력하게 동원하는 동시에 전례 없는 대규모 투자를 단행해야 한다고 강조했습니다. 그는 "오늘 이 자리에서 제가 제안하고 싶은 것은 단 하나입니다. 대학 자율성을 위한 길을 열기 위해서는 제도적 혁신이 반드시 필요합니다."라고 말했습니다.

응우옌 닥 빈 국회 문화교육위원회 위원장은 고등교육 발전은 규모, 구조, 질이라는 세 가지 요소로 나타난다고 말했습니다. 이 중 규모와 구조는 질과 밀접하게 연관되어 있으며 분리될 수 없다고 강조했습니다. 질은 인재 수요를 얼마나 충족하는지를 가늠하는 매우 중요한 척도이므로, 대학 발전을 논의할 때는 궁극적으로 질적 요구사항을 기준으로 삼아야 합니다. 질을 언급하지 않고서는 어떻게 평가해야 할지 알 수 없기 때문입니다. 응우옌 닥 빈 위원장은 "응우옌 킴 선 장관의 말씀처럼 질적 도약이 필요하다는 데 동의합니다. 하지만 그 도약을 어떻게 이룰지는 명확한 방향 설정이 필요합니다."라고 덧붙였습니다.

정부가 우선적으로 투자해야 할 분야.

예산 배정 문제와 관련하여 응우옌 닥 빈 씨는 대학과 교육훈련부가 제안한 대로 고등교육에 대한 국가 예산 투자를 늘려야 한다는 데 동의했습니다.

재정부 차관이 고등교육 예산 증액이 어렵다는 의견을 제시한 것에 대해 빈 씨는 이러한 증액은 지출 구조의 변화만 필요하기 때문에 전체 예산에 큰 영향을 미치지 않을 것이라고 반박했습니다. 매년 소폭 증액하여 3년 후 고등교육 지출 비중을 두 배로 늘려 역내 다른 국가들과 같은 수준(GDP의 0.5%)에 도달하게 한다면, 매년 절대적인 증액액은 약 3억 달러, 즉 약 7조~8조 VND에 불과할 것이라고 설명했습니다. 응우옌 닥 빈 씨는 "예산의 20%를 교육훈련에 배정하는 것을 유지한다면 총 투자액은 연간 약 3,500억 VND가 될 것입니다. 이는 교육훈련 투자 구조를 조정하는 것에 불과하며, 3,500억 VND라는 금액은 과도하게 큰 액수가 아닙니다. 오히려 매우 높은 투자 효과를 낼 수 있을 것입니다."라고 분석하며, "가장 어려운 문제는 무엇에 투자하고 어떻게 투자를 늘릴 것인가입니다. 교육훈련부는 대학들과 협력하여 이 문제를 해결할 계획을 수립해야 합니다. 무엇에 효과적으로 투자해야 하는지 알아야 합니다. 단순히 정규 예산을 보충하는 것에 그친다면 어려울 것입니다."라고 덧붙였습니다.

응우옌 닥 빈 국회 문화교육위원회 위원장이 워크숍에서 연설했습니다.

응우옌 닥 빈 씨는 다음과 같이 제안했습니다. "회의 참석자들은 발주 메커니즘에 대해 많은 이야기를 나누었습니다. 최근 한국에 갔을 때, 한국 정부의 대학 발주 메커니즘이 매우 간소하다는 것을 알게 되었습니다. 국가가 일정 기간 동안 이행해야 하는 몇 가지 요건이 포함된 투자 패키지를 제공하는 방식입니다. 발주 방식이 간소할수록 대학에 대한 투자 유입 속도가 빨라집니다. 우리는 법률 제정 및 정기적인 검사와 감사를 통해 이를 감독할 것입니다. 발주에 지나치게 세부적인 규정과 할당량이 수반된다면, 자금은 낭비되더라도 많은 제약으로 인해 효과가 미미할 것을 우려합니다."

특정 대학 개발에 투자를 집중하는 정책과 관련하여 응우옌 닥 빈 씨는 모든 기관이 투자를 유치하기를 원하기 때문에 정책 결정 기관에 부담을 준다고 지적했습니다. 따라서 투자 기준과 원칙을 명확히 정립해야 한다고 강조했습니다. 그는 "국가가 우선적으로 투자해야 할 몇 가지 분야를 과감하게 제안하고 싶습니다. 첫째, 핵심 기술 구축의 근간이 되는 기초 과학입니다. 둘째, 막대한 투자가 필요한 과학기술 분야이며, 국가적으로 인적 자원이 절실히 필요한 분야이지만 민간 부문의 교육 투자는 미미합니다. 셋째, 생명공학 발전을 중심으로 한 보건 과학 분야입니다. 넷째, 디지털 전환입니다. 다섯째, 반도체 산업에 필요한 인재 양성입니다. 그리고 사회과학 분야의 몇 가지 다른 분야도 고려해야 합니다."라고 말했습니다.

재무부는 고등교육에 배정된 예산이 제한적인 이유를 설명합니다.

보 탄 흥 재정부 차관은 제한된 재원 내에서 고등교육 발전에 대한 국가 예산 지출 비중을 늘린 것(2018년 GDP의 0.25%에서 2020년 GDP의 0.27%로, 즉 13조 6430억 VND에서 16조 7030억 VND로 증가)은 고등교육 투자에 대한 국가의 우선순위를 보여주는 것이라고 밝혔습니다. 국가 예산 규모가 여전히 작기 때문에 절대적인 금액은 여전히 ​​적은 수준입니다. 흥 차관은 또한 고등교육에 대한 국가 예산 배정이 제한적인 이유는 총 국가 예산 지출의 한계, 일반 교육의 규모가 커서 일반 교육에 대한 국가 예산 지출 비중이 높은 점, 그리고 고등교육기관의 재정 자율성이 더 큰 점 등 여러 객관적인 요인 때문이라고 설명했습니다. 이는 본질적으로 교육 부문의 운영 현실과 일치하며, 재정 자율성을 포함한 고등교육 자율성 증진에 대한 당과 국가의 일반 정책과도 부합합니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm