베트남 대학의 수익은 세계와 어떻게 다릅니까?

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전 세계 많은 대학의 수입의 대부분은 국가 예산으로 충당되지만, 베트남에서는 수업료가 학교의 가장 중요한 역할을 합니다.

2022년, 1조 VND 이상의 매출을 올린 5개 대학에 대한 정보가 널리 공유되었습니다. 이 중 2개는 하노이 과학기술대학교와 호치민시경제대학교를 포함한 공립대학입니다. 나머지 3개는 FPT 대학교, 반랑대학교, 호치민시기술대학교를 포함한 사립대학입니다.

하노이 과학기술대학교의 2021년 연례 보고서에 따르면, 학교의 총 수입은 약 1조 4,260억 동(VND)이며, 그중 진로 활동 수입이 9,748억 동(VND) 이상으로 가장 많습니다. 또한, 학교는 정책 및 과학 연구를 위한 국가 예산 지원, SAHEP 투자(ODA) 예산, 그리고 과학 연구 주제 관련 수입을 받고 있습니다.

진로 활동 수익만 놓고 보면, 대학 교육 수업료가 7,758억 동(진로 활동 수익의 약 79.6%, 총 수익의 약 54.4%)으로 대부분을 차지합니다. 나머지는 시설 및 서비스 이용, 수업료, 수수료 및 기타 교육 서비스에서 발생합니다.

호치민시 경제대학교의 2021년 총 수입 중 수업료가 차지하는 비중은 73.6%입니다. 22.5%는 컨설팅, 연구, 기술 이전 및 교육 활동에서 발생하며, 3.9%는 고품질 교육 프로그램 개발, 국제 협력 강화, 학생 및 강사 교류 등 기타 활동에서 발생합니다. 학교 측은 국가 예산에 대해서는 언급하지 않았습니다.

2022년 8월 현재, 전국 232개 학교 중 141개 학교가 고등교육법 규정에 따라 자율화 대상입니다. 자율화 수준에 따라 학교 예산 투자가 일부 또는 전액 삭감되어, 수업료가 전체 수입의 50~90%를 차지하게 됩니다.

예를 들어, 칸토 대학교의 경우, 작년 총수입은 약 1조 900억 동에 달했으며, 그중 수업료와 기타 비용이 거의 50%를 차지했습니다. 2021년 대비 국가 예산이 거의 40% 감소했습니다. 호치민시 산업통상대학교는 더 이상 예산 지원을 받지 못하고 있어, 수업료가 학교의 생존에 결정적인 요인이 되었습니다.

4월에 열린 대학 자율성에 관한 컨퍼런스에서 세계은행 전문가 팀은 여러 학교를 조사한 후 고등교육에 대한 가계의 기여도에 대한 데이터를 발표했습니다.

조사 결과에 따르면 2017년 주 예산은 조사 대상 공립학교 총수입의 24%를 차지했고, 학생(수업료)의 기여도는 57%였습니다. 그러나 2021년에는 수업료가 77%를 차지했고, 예산 재원은 9%에 불과했습니다.

고등교육 예산이 저조한 상황에서 공립학교의 수입이 수업료에 점점 더 의존하고 있음을 알 수 있습니다. 이는 고등교육이 발달한 국가들과는 대조적인 현실입니다.

전문가들에 따르면, 베트남과 전 세계 대학 수입의 세 가지 주요 원천은 국가 예산, 수업료, 그리고 기타 수입원(기술 이전, 봉사 활동, 기부금, 민관 협력 등)입니다. 많은 국가에서 수업료가 아닌 국가 예산이 수입의 대부분을 차지합니다.

미국 교육통계국(National Center for Education Statistics) 에 따르면, 2019-2020학년도 미국 공립학교 수입의 20%만이 학생들에게서 징수된 수업료와 기타 비용에서 발생했으며, 정부와 지방 정부의 보조금이 43%를 차지했습니다. 나머지는 기업 후원, 투자, 또는 기부금, 교육 활동 수익, 병원 등 기타 수입원에서 발생했습니다.

뉴질랜드의 대학 수입의 42%는 수업료 보조금을 통한 정부 수입이고, 28%는 수업료에서, 30%는 과학 연구, 상업화 및 기타 수입원에서 나옵니다. 이는 뉴질랜드의 대학을 대표하는 조직인 Universities New Zealand 의 통계에 따른 것입니다.

호주 교육, 기술, 고용부에 따르면, 2020년 대학 수입의 약 35%가 정부로부터 지원되었습니다.

고등교육 분야에 대한 예산 지출 측면에서만 봐도 베트남은 가장 낮은 지출 그룹에 속합니다.

재무부에 따르면 2020년 베트남 고등교육 예산은 17조 동(VND) 미만으로 GDP의 0.27%를 차지했습니다. 그러나 호앙 민 선(Hoang Minh Son) 교육훈련부 차관은 작년 말 실제 지출은 GDP의 약 0.18%에 불과하다고 밝혔습니다.

경제협력개발기구(OECD) 38개국과 비교했을 때 베트남의 고등교육 지출 비율은 가장 낮습니다. OECD 국가의 평균 GDP 대비 고등교육 지출 비율은 0.935%입니다.

2022년 9월 호치민시 공과대학교에 등록하는 학생들. 사진: Thanh Tung — 2022년 9월 호치민시 공과대학교에 등록하는 학생들. 사진: *Thanh Tung*

베트남 대학 및 단과대학 협회의 상임 부회장이자 교육훈련부 전 차관인 Tran Xuan Nhi 준교수 박사는 고등교육에 대한 국가 예산 투자가 너무 적다는 것을 인정했습니다.

니 씨는 "생존을 원하는 학교는 국민의 생활수준에 맞지 않는다는 것을 알면서도 더 높은 수업료를 부과할 수밖에 없다"고 말했다.

니 씨에 따르면, 이로 인해 교육 불평등이 발생하고, 저소득층이 고등교육에 접근하기 어려워지며, 결과적으로 교육의 질이 저하되고 경제 발전이 어려워진다고 합니다.

세계은행 전문가 팀은 수업료에 대한 과도한 의존은 고등교육 자금 조달의 지속 불가능성에 대한 경각심을 불러일으키고, 고등교육에 대한 접근성에서 불평등이 발생할 위험을 증가시킨다고 말했습니다.

이 그룹은 베트남이 재정적 자율성을 재정적 "자립"이나 좁은 의미에서 국가 예산의 지원이 없는 것과 동일시하는 것을 피해야 한다고 권고합니다.

연구팀은 "베트남처럼 고등교육 시스템이 발달한 나라도 연구 중심 대학을 중심으로 고등교육 기관에 대한 정기적인 자금 지원을 점진적으로 철회하거나 완전히 줄이지 않았다"며 베트남이 2030년까지 고등교육 지출을 GDP의 0.23%에서 최소 0.8-1%로 늘려야 한다고 주장했다.

대학의 수입원 다각화 필요성에 대해 니 씨는 매우 어려운 문제라고 말했습니다. 대학의 두 가지 주요 활동은 교육과 연구입니다. 투자 자본 없이는 과학 연구를 추진하기 어렵습니다. 연구부터 생산에 이르기까지 장기적인 수익을 창출하는 것은 말할 것도 없습니다.

니 씨는 "대학의 자율성이 여전히 완전한 재정적 자율성과 동일시된다면, 학교는 생존을 위해 여전히 수업료에 크게 의존해야 할 것"이라고 말했다.

두옹땀

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