호치민 시는 5개 BOT 프로젝트에 투자자를 유치하기 위해 일련의 특별 메커니즘을 도입했지만, 투자자들은 이러한 메커니즘이 기업이 프로젝트에 투자하기에 충분히 매력적이지 않다고 평가했습니다.
호치민 시는 5개 BOT 프로젝트에 투자자를 유치하기 위해 일련의 특별 메커니즘을 도입했지만, 투자자들은 이러한 메커니즘이 기업이 프로젝트에 투자하기에 충분히 매력적이지 않다고 평가했습니다.
토지 정리 병목 현상
최근 호찌민시에서 열린 98/2023/QH15 결의안 특별 메커니즘에 따라 투자된 5개 BOT 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서에 대한 투자자 상담 회의에서 투자자들은 많은 질문과 제안을 제시했습니다. 이전 프로젝트들과 달리, 이번 호찌민시 교통부는 프로젝트의 타당성 확보와 투자자 유치를 위해 사전 타당성 조사 보고서 작성 단계부터 투자자들의 의견을 수렴했습니다.
협의체 구성 당시 데오까 그룹, 손하이 그룹, 호치민시 기술인프라투자회사, 딘안 그룹 등 다수의 대형 인프라 투자 기업들이 참여 의사를 밝혔습니다. 그러나 참여 기업들은 모두 BOT 사업 투자 시 부지 인허가가 보장되지 않아 투자자들이 발이 묶이고, 사업이 장기화되며, 자본금이 증가하고, 통행료 징수 기간이 길어지는 등의 우려를 표했습니다.
호치민시 인프라 투자 회사(CII)의 레 꾸옥 빈(Le Quoc Binh) 대표는 "정부는 투자자들이 공사를 시작하기 전에 부지 정리 작업의 90%를 완료해야 합니다. 부지가 부족한 상황에서 투자자들이 공사를 시작해야 한다면 위험 부담이 매우 커질 것입니다. 부지가 한 달만 부족해도 기업들은 자본을 파탄 내 심각한 손실을 입을 수 있습니다."라고 말했습니다.
호치민시 인프라 프로젝트 투자 실무 경험을 바탕으로, 빈 씨는 프로젝트가 실현 가능하려면 국가 기관이 수행하는 별도의 부지 정리 프로젝트로 분리되어야 한다고 제안했습니다. 빈 씨에 따르면, 5개의 BOT 프로젝트는 투자자가 건설에 투자하기 전에 부지 정리가 90% 완료되어야 합니다.
부지 정리 문제에 대해 딘안 그룹(Dinh An Group)의 까오 당 호앗(Cao Dang Hoat) 회장은 많은 프로젝트가 여러 개의 개별 프로젝트로 분리되었지만, 부지 정리 절차는 여전히 장기화되고 있다고 말했습니다. 만약 정부가 "청정" 부지의 90%를 정리한다면, 투자자들은 시간이 너무 오래 걸려 자본 조달 기회를 잃게 될 것입니다. 따라서 호찌민시가 5개 BOT 프로젝트 투자자들에게 가장 중요하게 보장해야 할 것은 부지를 적시에 인도하는 것입니다.
투자자들의 우려에 대해 호찌민시 교통국 쩐 꽝 람 국장은 결의안 98호에 따라 시행된 5건의 BOT 프로젝트 모두 부지 정리 부분을 시에서 별도의 사업으로 분리했다고 밝혔습니다. 이 사업은 시에서 시행하고 국가 예산으로 충당되며, 투자자들은 건설 및 설치 부분에 자본을 투자할 예정입니다.
이익 마진이 매력적이지 않습니다
컨설팅 부서가 개발한 재정 계획에 따르면, 결의안 98호에 따라 시행되는 5개 BOT 프로젝트의 평균 국유자본 참여율은 약 60%, 기업 참여율은 40%입니다. 투자 회수 기간은 약 20~24년, 이자율은 약 10.3%, 수익률은 11% 이상입니다.
레 꾸옥 빈 씨는 위의 재정 계획으로는 이익률이 11%에 불과하고 통행료 징수 기간이 20~24년에 달하기 때문에 투자자 유치가 매우 어려울 것이라고 말했습니다. 기업들은 더 높은 이익률과 빠른 통행료 징수 기간을 가진 프로젝트에 투자 자본을 투입할 것입니다.
데오까 교통 인프라 투자 주식회사(Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company)의 레 꾸인 마이(Le Quynh Mai) 부사장은 BOT 프로젝트는 통행료 징수 기간을 단축하고 투자자의 자본금 회수를 보장하기 위해 국가 예산 자본의 50%에서 70%까지 참여해야 한다고 말했습니다. 마이 부사장은 호찌민시에서 진행 중인 5건의 BOT 프로젝트에 대한 자본금 회수 계획이 약 20년으로 합리적이며, 재정 계획상 실현 가능하지 않기 때문에 더 길어서는 안 된다고 분석했습니다.
투자자 선정 기준과 관련하여, 레 꾸옥 빈 씨는 통행료 징수 기간이 가장 짧고 위험 분담 메커니즘을 적용하지 않는 투자자를 선택하는 대신, 국가 예산 자본을 가장 적게 사용하는 투자자를 선정해야 한다고 제안했습니다.
"게임에 참여하는 기업은 손익을 감수해야 하며, 국가가 손실을 보상해 줄 것이라고 기대해서는 안 됩니다. 따라서 투자자들은 프로젝트 참여를 결정할 때 매우 신중하게 고려해야 하며, 그렇게 할 때 프로젝트의 효율성이 가장 잘 보장될 것입니다."라고 빈 씨는 솔직하게 말했습니다.
일부 투자자들은 재정 계획을 보장하기 위해 새로운 단가를 업데이트해야 한다고 제안했습니다. 카오 당 호앗 씨는 BOT 프로젝트에서 설계 컨설턴트가 제시한 모든 단가 계수가 실제 가격으로 업데이트되지 않는다고 언급했습니다. 시공 과정에서 프로젝트 단가와 실제 단가가 10~30%, 심지어 일부 프로젝트에서는 최대 50%까지 차이가 나는 경우가 많기 때문입니다.
호앗 씨는 딘안 그룹이 남북 고속도로 사업에 참여했다가 가격 변동으로 막대한 손실을 본 사례를 언급하며, "설계 컨설턴트가 실제 가격을 반영하지 않으면 투자자들이 매우 우려할 것"이라고 말했습니다.
제재와 관련하여, 일부 투자자들은 투자자가 이미 공사를 시작했지만 아직 일부 부지가 정리되지 않아 프로젝트가 완료 및 활용되지 못할 경우, 국가가 해당 기업에 손해 배상을 책임져야 한다는 내용을 입찰 서류에 명시해야 한다고 제안했습니다. 반대로, 공사가 지연되거나 예정대로 진행되지 않을 경우에도 기업은 제재를 받게 됩니다.
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출처: https://baodautu.vn/nha-dau-tu-chua-san-sang-rot-von-vao-5-du-an-bot-tai-tphcm-d230603.html
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