함께 협력하고 법을 존중하며, 분쟁을 평화롭게 해결하고, 투명하고 공정하게 행동한다면 우리는 남중국해에서 평화를 이룰 수 있습니다.
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| 최근 중국과 필리핀 간의 긴장이 고조되면서 동해 정세는 여러 가지 복잡한 양상을 보이고 있습니다. (출처: 유로 아시아 리뷰) |
최근 유로 아시아 리뷰(Euro Asia Review)에 실린 분석에서, 미국 뉴욕대학교 비교 정치학 석사이자 인도네시아의 베테랑 외교관인 사이먼 후타갈룽은 동해 분쟁의 잠재적 해결책 분석에 집중했습니다. 사이먼 후타갈룽은 국제법 정신에 따른 평화적 협상, 열린 소통 채널과 신뢰 구축 조치, 자원 개발 협력, 1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS) 준수, 그리고 중재자 참여를 강조했습니다. 월드 & 베트남 신문(The World & Vietnam Newspaper)이 이 분석을 번역했습니다.
UNCLOS 정신에 따른 평화적 협상
국제법, 특히 유엔해양법협약(UNCLOS)은 해양 분쟁 해결을 위한 견고한 틀을 제공합니다. 1982년에 제정된 유엔해양법협약은 해양에서 국가의 권리와 책임을 명확하게 정의합니다. 유엔해양법협약은 해양 자원의 평화적 이용과 분쟁의 공평한 해결을 증진합니다.
1982년 UNCLOS 제279조는 분쟁은 평화적 수단으로 해결되어야 한다고 명시하고 있어 협력적인 국제 해사 질서를 장려합니다.
남중국해의 갈등은 중재와 국제 사법과 같은 UNCLOS에 명시된 분쟁 해결 메커니즘을 활용할 수 있습니다.
2013년 필리핀이 헤이그 상설중재재판소(PCA)에 중국을 상대로 제기한 중재 소송은 대표적인 사례이며 선례로 여겨진다.
2016년 판결은 중국의 광범위한 "9단선" 주장을 무효화하여 UNCLOS(PCA, 2016)에 명시된 원칙을 강화했습니다.
중국이 판결을 거부했음에도 불구하고 PCA의 판결은 분쟁을 해결하는 데 있어 법적 틀의 중요성을 강조합니다.
분명히, UNCLOS의 정신에 따라 협상에 참여하면 도달한 모든 합의의 적법성과 수용성이 높아질 수 있습니다.
열린 소통과 신뢰 구축
효과적인 갈등 해결에는 남중국해의 영유권 주장국 간의 투명하고 공개적인 의사소통과 신뢰 구축 조치가 필요합니다.
대화는 오해를 줄이고 신뢰와 협력을 증진하는 데 도움이 될 수 있습니다. 비정부기구와 전문가가 참여하는 트랙 2 외교는 비공식적인 대화 채널을 제공함으로써 공식 협상을 보완할 수 있습니다.
신뢰 구축 조치에는 사건 발생 시 즉각적인 의사소통을 위한 핫라인 설치, 합동 해군 훈련 실시, 군사 활동에 대한 정보 공유 등이 포함될 수 있습니다.
ASEAN 지역 포럼(ARF)과 중국과 ASEAN 사이에서 진행 중인 남중국해 행동 강령(COC)에 대한 협상은 개방적이고 신뢰를 구축하는 접촉을 촉진할 수 있는 플랫폼 역할을 합니다.
ARF는 대화와 안보 협력을 장려하는 반면, COC는 상호 합의된 규칙과 규정을 수립하여 남중국해에서의 갈등을 예방하는 것을 목표로 합니다.
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| PCA 법원의 실무 회의. (출처: PCA) |
자원 공동 개발 또한 추진될 수 있습니다. 동해 분쟁의 일부는 어업과 탄화수소 등 이 지역의 풍부한 자원에서 비롯된다는 것이 분명합니다.
해양 자원의 공동 개발과 경쟁을 협력으로 효과적으로 전환하는 것 역시 잠재적인 분쟁과 갈등을 해결하는 방법이 될 수 있습니다.
공동개발협정(JDA)은 남중국해의 영유권 주장국이 공동으로 자원을 개발하고 이익을 공유할 수 있도록 허용하며, 이를 통해 일시적으로 주권 분쟁을 해소합니다.
명확한 법적 체계, 공평한 이익 공유 메커니즘, 그리고 효과적인 분쟁 해결 절차는 공동개발협정(JDA)의 성공을 보장하는 데 필수적입니다. 또한, 국제 감독 하에 다자간 공동개발협정(JDA)을 수립함으로써 투명성과 공정성을 확보할 수 있습니다.
그러나 UNCLOS에 명시된 평화적 분쟁 해결 메커니즘을 준수하는 것이 더 중요합니다. UNCLOS는 분쟁을 평화적으로 해결하기 위해 협상, 조정, 중재 등 다양한 메커니즘을 제공합니다.
지속 가능한 분쟁 해결을 위해서는 이러한 메커니즘을 준수하는 것이 매우 중요합니다. 필리핀-중국 중재 사건에 대한 상설중재재판소(PCA)의 판결은 국제 사법 판결 존중의 중요성을 강조합니다.
중재의 역할
중재는 구속력은 없지만 대화를 위한 건설적인 수단입니다. 중립적인 제3자는 협상을 촉진하고 해결책을 제시함으로써 과정을 지원합니다.
더욱이, 법적 구속력은 없지만, 조정은 공식적인 합의로 이어질 수 있습니다. 국제사법재판소(ICJ)와 국제해양법재판소(ITLOS)는 UNCLOS의 정신에 부합하는 사법적 포럼입니다.
중재자의 참여는 대화를 촉진하고 협상의 공정성을 확보하는 데 중요합니다. 평판이 좋은 국제 행위자들 또한 제안된 해결책의 정당성과 수용성을 높일 수 있습니다. 중재자는 국가, 국제기구 또는 분쟁 해결 및 해사법 전문 지식을 갖춘 개인일 수 있습니다.
유엔은 정치평화구축부(DPPA)와 같은 기관을 통해 중재를 지원할 수 있습니다. 아세안(ASEAN)과 동아시아 정상회의(EAS)와 같은 지역 기구 또한 이 과정에 기여할 수 있습니다.
또한 전직 국가 원수나 외교관을 포함한 경험이 풍부한 인물이 신뢰할 수 있는 중재자 역할을 할 수 있습니다.
간단히 말해, 동해 분쟁을 해결하려면 자원의 공동개발과 UNCLOS에 명시된 평화적 해결 메커니즘의 준수 등 실질적인 해결책이 필요합니다.
효과적인 대화와 신뢰 구축 조치를 통해 국가 간의 신뢰를 강화하고, 공유 자원을 개발할 때 경쟁을 협력으로 전환할 수 있는 잠재력이 있습니다.
또한, 대화를 촉진하고 공정성을 확보하기 위해서는 중립적인 (제3자) 중재자의 참여가 필수적입니다. 협력하고 법을 존중하며, 분쟁을 평화롭게 해결하고, 투명하고 공정하게 행동함으로써 우리는 동해의 평화를 이룰 수 있습니다.
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출처: https://baoquocte.vn/nha-ngoai-giao-ky-cuu-indonesia-phan-tich-chia-khoa-cho-cang-thang-o-bien-dong-277016.html
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