지역 사회조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 농업 및 임산물 가공 활동 촉진(5부)

소수민족 및 산악 지역은 농업과 임업 분야의 잠재력과 이점을 갖추고 있어 기업의 투자를 유치할 여지가 여전히 많습니다. (사진: 동교식품수출주식회사가 투자하여 2023년 손라성 마이손현에 준공 예정인 도베 코 손라 채소·과일 가공센터. 면적 약 9헥타르, 연간 생산량 5만 2천 톤 예상)

개발의 "병목 현상"

우리나라의 소수민족 및 산악 지역은 경제적 가치가 높은 다양한 작물과 가축에 적합한 토지와 기후 측면에서 많은 잠재적 이점을 가지고 있습니다. 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 프로그램과 정책을 시행함으로써 긍정적인 성과를 거두어 국민의 삶의 질 향상에 기여했으며, 일부 지역의 생산은 상품 생산으로 발전했습니다.

특히, 2021~2030년 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전에 관한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)은 각 지방에 적합한 농촌 지역 개발을 촉진하는 원동력을 마련하여 소수민족의 생계를 창출하고 경제 발전의 선봉이 되었습니다.

국가목표프로그램 1719의 하위사업 2~3사업은 각 지역에 적합한 가치사슬에 따라 생산을 발전시키는 사업을 지원하는 정책을 가지고 있으며, 안정적인 원자재 확보, 사전가공 및 가공능력 향상, 시장개척에 우선순위를 두고 있습니다.

동시에, 국가목표프로그램 1719의 정책 내용은 상업시장의 발전을 강력히 촉진하고, 소수민족 및 산간지역의 생산물을 국내시장과 수출시장의 유통채널로 끌어들이는 내용도 포함하고 있습니다.

국가 목표 프로그램 1719의 자금은 2021년 4월 1일 총리 결정 제523/QD-TTg에 따라 2050년 비전을 갖고 2021~2030년 기간 동안 베트남 임업 개발 전략의 목표를 달성하는 데 있어 소수 민족 및 산악 지역의 지방 자치 단체 에 기여하고 있습니다.

이에 따라 이 전략은 2030년까지 산림지역에 거주하는 산림가구와 소수민족의 80%가 상업적 임업 생산에 참여하고, 2030년까지 소수민족의 평균 소득을 국가 평균의 절반으로 낮추고, 소수민족 지역의 빈곤율을 연간 3.0% 이상 감소시키는 목표를 설정했습니다.

그러나 소수민족 및 산간지역의 가치사슬에 따른 농림업 생산을 발전시키는 데 있어 오랫동안 난점은 가공 활동이 매우 부진했다는 점이다. 농림업 가공 시설은 수량이 부족하고 가공 능력도 취약하다.

2019년 현재 53개 소수민족의 사회경제상황 조사 결과에 따르면, 전체 소수민족 및 산간지역에는 농업 및 임업 가공기업이 18,474개 있으며, 그 중 농업 가공기업은 11,370개, 임업 가공기업은 7,104개이다.

북부 산악 지방의 토양과 기후 조건은 경제적 가치가 높은 귀중한 약용 식물 재배에 적합합니다. (사진: 까오방성 탁안구 레라이마을에서 칼로리 없는 설탕을 추출하기 위한 스테비아 재배)

5년 후, 소수민족 및 산간지역의 농림수산물 가공시설의 현황을 파악하기 위해 7월 1일부터 8월 15일까지 조사를 실시하였으며, 2025년 7월에 발표할 예정입니다.

그러나 이 지역의 농림 가공 시설 수는 크게 늘어나지 않을 것으로 예상되며, 이는 해당 지역의 잠재력과 장점, 그리고 전국의 가공 기업 수와 비교해도 여전히 미미한 수준입니다.

농산물 가공 시설만 놓고 보면, 농업농촌개발부의 최신 통계에 따르면 2023년 말까지 전국에 약 1만 3천 개의 시설이 생길 것으로 예상됩니다. 소수민족 및 산악 지역의 경우, 이전 5년 조사 결과에 따르면 전체 지역 시설은 1만 1,370개에 불과했습니다. 5년 후에는 시설 수가 증가할 수 있지만, 소수민족 및 산악 지역에 대한 투자 유치가 매우 어렵기 때문에 큰 폭으로 늘어나지는 않을 것입니다.

특별한 메커니즘이 필요합니다

위의 평가는 전적으로 타당합니다. 제15대 국회 제7차 회의(2024년 6월)에서 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관에게 질문하는 과정에서 많은 국회의원들이 산악 지역과 소수민족 지역에 대한 기업 투자 유치의 어려움과 정치적 문제점을 언급했습니다.

소수민족 및 산악 지역의 농림 가공 시설은 여전히 수량 부족과 소규모 생산에 그치고 있습니다. (사진: 뚜옌꽝성 옌선군 쭝선사 동꾸옴 마을의 목재 가공 및 합판 생산 현장)

하 시 후안(박칸성 국회 대표단) 대표 - 박칸성 농업농촌개발부 국장은 전국 모든 지방에 적용되는 정책이 발표되면서 농림수산물 가공에 참여할 기업을 유치하는 데 많은 이점이 없는 지방, 특히 산간 지방에 큰 어려움을 겪고 있다고 말했습니다.

통계청에 따르면, 2024년 1~10월 농림수산 부문에서 신규 설립된 기업은 1400개로 전국 신규 설립 기업 수의 1.0%에 불과하며, 2023년 같은 기간 대비 5.24% 감소했습니다.

후안 대표는 산업통상부 장관이 앞으로 지방 정부가 농산물, 임업, 수산물 가공에 참여하고자 하는 기업을 유치할 수 있는 여건을 조성하고, 보다 우대 정책을 통해 농업과 농촌을 개발할 수 있는 방안을 마련해야 한다고 제안했습니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔에 따르면, 외딴 지역에 기업을 유치하려면 원자재 지역이 반드시 필요합니다.

원자재 지역을 확보하기 위해 지방 자치 단체는 심기 및 농사 지역을 계획하고, 생산 과정의 모든 단계에 새로운 기술을 적용하고, 녹색이고 깨끗한 고품질 제품을 보장하고, 시장이 필요로 하는 것을 생산하여 공급해야 하며, 시장이 가지고 있는 것을 공급해서는 안 됩니다.

또한, 산업통상자원부 장관은 우리가 많은 정책을 발표했으며, 이러한 정책은 많은 분야와 관련이 있고, 일부 메커니즘은 여전히 중복되고 복잡하다고 확인했습니다.

원자재 집적 지역을 개발하는 것은 외딴 지역으로 기업을 유치하는 해법입니다. (사진: 라오까이성 므엉크엉현 반라우사(Ban Lau Commune)는 총 700헥타르가 넘는 면적의 파인애플 원자재 지역을 조성했습니다.)

따라서 이 메커니즘과 정책이 진정으로 효과를 발휘하려면 앞으로 현행 법률 규정을 검토해야 합니다. 각 부문을 담당하는 부문은 이를 검토하고 관련 당국에 자문해야 합니다.

곧 발표될 53개 소수민족을 대상으로 한 제4차 사회경제정보조사를 통해 도출된 소수민족 및 산간지역 농림 가공 기업의 현황은 국회의원들과 지방자치단체의 다양한 우려를 반영할 것입니다. 이를 바탕으로 관련 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체는 소수민족 및 산간지역 농림 가공 분야 투자 유치를 위한 구체적인 정책을 수립하고 자문할 것입니다.

통계청에 따르면, 2024년 1~10월 소수민족이 많은 경제지역의 신규 등록 기업 수가 2023년 동기 대비 증가했습니다. 이 중 북부 중부 및 산악지대는 약 7,000개 기업이 등록되어 5.3% 증가했습니다. 북부 중부 및 중부 해안 지역은 15,600개 기업이 등록되어 0.6% 증가했습니다. 중부 고원지대는 3,400개 기업이 등록되어 2.0% 증가했습니다. 메콩 삼각주 지역은 10,500개 기업이 등록되어 10.1% 급증했습니다.

지역 사회경제 상황 파악: 농촌 상업 인프라 개선(4부)

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-thuc-day-hoat-dong-che-bien-nong-lam-san-bai-5-1733022586042.htm