지체할 수 없는 과제는 각 지역에 적합한 인력과 수당을 결정하는 것입니다.

(단트리) - 국회 대의원들의 의견에 답하여 내무부 장관은 각 지방에 적합한 인력과 수당을 갖추기 위해 행정 단위를 분류하는 것은 "지연될 수 없는" 과제라고 설명했습니다.

10월 21일 오전, 국회는 사회 경제 발전 성과를 분과별로 논의했습니다. 이원화된 지방정부 운영과 관련된 많은 현안들이 국회 의원들의 관심을 끌었으며, 의원들은 관련 기관들이 이 문제 해결에 집중할 것을 권고했습니다.

공무원들은 국민과 가까이 있기 위해 매일 수십 킬로미터를 출퇴근합니다.

디엔비엔 성 국회대표단을 담당하는 대표단 부단장인 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 대표는 2단계 지방 정부 모델 구현에 대한 의견을 제시하면서, 특히 산악 지역에 코뮌 본부를 배치하는 데는 여전히 많은 어려움이 있다는 현실을 지적했습니다.

그녀는 만약 마을 단위 정치 시스템(당위원회, 인민의회, 인민위원회, 조국전선위원회)의 모든 공무원들이 한 곳(마을 행정 센터)에 업무를 집중시킨다면, 많은 사무실들이 업무를 수행할 수 있는 요건을 충족하지 못할 것이라는 현실을 지적했다.

"이유는 이전 코뮌 본부의 규모가 약 30명 정도밖에 수용할 수 없었기 때문입니다. 2~3개 코뮌이 합병되면서 직원 수도 그에 따라 늘어났고, 시설은 매우 비좁아졌으며 사무실도 부족했습니다.

모든 구 코뮌의 본부를 활용하면 업무 장소가 여러 곳에 분산되어 있고, 정치 시스템 내 각 기관이 업무를 서로 다른 장소에 배치하여 집중도가 떨어질 것입니다. 심지어 같은 코뮌 내 업무 장소가 30~50km 떨어져 있어 이동이 어려운 경우도 있습니다. 처리해야 할 업무가 있거나 집중 회의에 참석할 경우 공무원들은 매우 먼 거리를 이동해야 합니다."라고 루옌 씨는 말했습니다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 대표는 디엔비엔성 국회 대표단을 책임지는 대표단 부단장입니다(사진: 홍퐁).

루옌 씨에 따르면, 어떤 마을에서는 공공기관 사무실에서 거래를 하기 위해 아주 먼 곳까지 이동해야 하는 경우가 있는데, 어떤 경우에는 100km나 떨어져 있고, 공무원들의 업무 수행에 필요한 장비도 다양하지 않으며, 인터넷 연결도 불안정합니다. 실제로 전기나 전화 신호가 닿지 않는 마을도 있어 인터넷으로 행정 절차를 처리하는 것이 불가능하고, 사람들이 접근하기 어려운 곳도 있습니다.

비슷한 상황이 라이짜우에서도 발생했는데, 호앙 꾸옥 칸 대표는 많은 외딴 지역과 고립된 지역이 여전히 균일성이 부족하다고 지적했습니다.

라이쩌우성 국회부의장은 "공무원 20명이 2곳, 심지어 3곳의 본부에서 근무해야 하는 곳도 있습니다. 인민위원회 본부와 지방당위원회는 10~20km 떨어져 있습니다."라고 말하며, 라이쩌우성은 아직 사회기반시설 투자를 위한 예산을 균형 있게 확보하지 못하고 있다고 덧붙였습니다.

디엔비엔성 국회대표단 부단장 로티루옌에 따르면, 또 다른 주의가 필요한 문제는 공무원, 특히 코뮌 단위 공무원들의 업무량은 많은데 급여는 낮다는 점입니다. 현재 직원들은 합병 전 급여를 받고 있습니다. 많은 공무원들이 지도부 직책에 임명되었지만 지도부 수당은 받지 못하고 있습니다.

루옌 여사는 정부가 간부 및 공무원 평가 결과에 따라 직위에 따른 급여를 지급하는 방향으로 급여 개혁의 진행과 로드맵을 가속화하고, 어려운 지역으로 재배치된 간부, 공무원 및 공공 직원의 여행 및 근무 조건을 지원하는 정책을 공포할 것을 제안했습니다.

황 꾸옥 칸 씨는 라이쩌우 성 국회 대표단의 부단장입니다(사진: 호롱).

같은 견해를 가진 황 꾸옥 칸 대표 역시 업무량과 압박이 늘어나는 반면 공무원들의 급여는 변하지 않아 조급함을 느끼고 있다.

칸 씨는 현재 각 자치구의 규모가 더 크고, 기초 간부들이 직장으로 출퇴근하기 위해 먼 거리를 이동해야 하기 때문에 수당 수준을 변경해야 한다고 분석했습니다.

"정부를 국민과 더욱 가깝게 만드는 정책은 공무원들의 더 먼 곳까지 이동을 요구합니다. 많은 공무원과 공무원들이 업무를 처리하기 위해 기층까지 수십 킬로미터를 이동해야 합니다. 특혜 정책이 바뀌지 않는다면 기층 공무원들이 매우 어려움을 겪을 것입니다."라고 그는 말했습니다.

정치국은 새 정부 운영에 관한 주간 회의를 갖는다.

국회 의장인 쩐 탄 만은 2단계 지방 정부 조직에서 분권화, 권한 위임 및 권한 분할에 대한 실질적인 고찰을 공유하며, 정치국과 사무국이 매주 회의를 열어 이 문제에 대한 해결책을 제시한다고 말했습니다.

국회의장의 말씀에 따르면, 불과 6개월이라는 짧은 기간 안에 전국적으로 중앙과 지방 차원의 기구 개편이 모두 끝났습니다.

"엄청난 규모의 사업입니다. 아무도 성공할 거라고 생각하지 못했지만, 우리는 해냈습니다. 최근 여러 나라를 방문했을 때, 베트남이 얼마나 원활하게 기구를 정비하고 잘 조직된 2단계 지방 정부를 구성했는지에 대해 친구들이 감탄과 놀라움을 표했습니다."라고 국회의장은 강조했습니다.

국회 의장은 아직 동기화되지 않은 몇 가지 문제가 있다는 것을 인정하면서 정치국이 국회 당위원회와 정부 당위원회에 그러한 단점을 계속 검토하고 지침을 제공하도록 지시했다고 말했습니다.

국회 의장은 정치국과 사무국이 매주 회의를 열어 새로운 기구를 통해 분권화와 권한 위임의 장애물을 제거하도록 지시한다고 말했습니다(사진: 홍퐁).

국회의장은 또한 간부와 직원의 "잉여와 부족"이라는 현 상황을 언급했습니다. 이와 더불어 여러 자치구가 통합되면서 간부 수가 늘어나 자치구 본부가 비좁아졌지만, 실제로는 본부가 여러 곳에 분산되어 있는 곳도 있습니다.

국회의장은 이러한 현실을 고려할 때 디지털 전환을 촉진하고 인공지능(AI)을 적용해야 할 필요성이 크다고 말했습니다. "이것이 이루어지지 않으면 아무리 많은 사람이 있어도 충분하지 않을 것"이기 때문입니다.

국회의장은 지방자치단체에 "인원은 적지만 일은 충분"하도록 단호한 결의를 촉구했습니다. 앞으로는 급여 조정, 공무원의 적정 업무 배정 능력 검토, 그리고 전문 분야 외의 겸직 인원 제한 등이 필요하다고 국회의장은 강조했습니다.

이와 함께 인프라와 기술에 대한 투자가 필요하며, 지방에서 지역으로 원활하게 연결되기 위해서는 정보기술 인프라에 대한 투자를 우선시해야 합니다.

응우옌 호아 빈 부총리는 2단계 지방 정부를 조직할 때 대부분의 군(円)급 공무원들이 코뮌(사무실)으로 전근되었으며, 그중에는 직무 수행 능력과 자질이 직무에 적합하지 않은 경우가 많았다고 말했습니다.

부총리는 "공무원을 모두 해고하는 것은 불가능하지만, 이들을 지방으로 돌려보내면 전문성 공백이 불가피하다"고 말했다.

응우옌 호아 빈 상임부총리가 토론 그룹에서 연설하고 있다(사진: 홍퐁).

이러한 현실을 극복하기 위해서는 부총리에 따르면 행정절차를 처리하는 기술을 교육하고 적용하는 것이 필요하며, 공무원 스스로도 학습하고 자질을 향상시키려고 노력해야 합니다.

부총리는 "이 문제를 해결하는 데는 시간이 걸리고 즉시 해결할 수 없습니다."라고 말했습니다.

작업은 신속하게 완료되어야 하며 지연은 허용되지 않습니다.

대표단의 권고안을 들은 후, 내무부 장관인 팜티탄트라는 검토 결과, 코뮌 수준에 할당된 업무가 이전의 1,060개에서 859개로 줄었다고 밝혔습니다.

"중앙 정부는 현재 최대 949개의 업무를 지방으로 분권화하고 있습니다. 이 숫자는 매우 많고 과중합니다. 지방으로의 분권화 수준은 56%에 달하지만, 지방 정부가 스스로 결정하고 책임을 진다면 이 비율은 여전히 ​​높지 않습니다."라고 내무부 장관이 말했습니다.

장관에 따르면, 앞으로 분권화와 권한 위임을 재평가하여 보다 적절한 조정을 할 필요가 있다고 합니다.

장관은 지방분권화, 권한 위임, 그리고 권한·기능·업무 결정의 지방자치단체 단위 이행 및 이행 과정에 여전히 많은 미비점과 한계가 있음을 인정하며, 특히 행정 절차 및 편의 측면에서 더욱 그러하다고 지적했습니다. 이러한 미비점을 극복하기 위해 내무부는 세 가지 주요 과제에 집중하고 있습니다.

첫째, 장관은 2단계 지방정부 모델을 운영하기 위한 제도를 완벽화할 필요가 있다고 밝혔습니다.

"행정 단위 분류, 행정 단위 기준, 도시 기준의 완성에 매우 집중하고 있습니다. 이는 정책 수립, 계획, 개발 전략의 기반이 될 뿐만 아니라, 평준화가 아닌 직급 및 행정 분류에 따른 인력 할당의 기반이 됩니다."라고 장관은 밝혔습니다.

이달 말까지 작업이 완료되어 정치국과 유관 당국에 보고되고, 정부령과 국회 상임위원회 결의가 발표될 것으로 예상됩니다.

내무부 장관은 행정 단위를 분류하여 직원과 수당을 배정하는 작업은 지연될 수 없다고 단언했습니다(사진: 호롱).

장관은 또한 행정 단위의 재분류에 맞춰 기본급과 수당을 조정하는 등 조직 기구와 관련된 제도적 시스템을 완벽화하고 있다고 덧붙였다.

"예를 들어, 지역 수당, 직위 수당, 리더십 직함 등을 검토해야 하며, 이를 통해 해당 사회 보장 및 복지 정책과 제도를 산출할 수 있습니다. 동기적 조정을 위해 메커니즘과 정책을 포괄적으로 검토할 것입니다. 이는 느리게가 아니라 신속하게 이루어져야 합니다."라고 장관은 강조했습니다.

둘째, 자치구 단위의 인적 자원 구조를 개편하고 질을 향상시켜야 합니다. 내무부 장관에 따르면, 현재 자치구 단위의 업무량이 매우 많아 이전보다 훨씬 많은 인력이 필요합니다.

장관은 "현재 팀은 매우 열심히 노력했지만, 두 가지 주요 목표, 즉 개발을 창출하고 국민에게 봉사하는 목표를 설정하여 새로운 요구 사항을 충족하기 위해 여전히 업그레이드가 필요합니다."라고 말했습니다. 이 문제에 대한 구체적인 지침이 있을 것입니다.

셋째, 분권화, 권한위임, 권력분립의 성과와 실현가능성을 검토하고 재검토할 필요가 있다.

"기업에 토지를 할당하는 것처럼 코뮌 차원에서 할 수 없는 일들이 있습니다. 코뮌이 이를 담당하게 되면 매우 어렵고 혼란스러울 것입니다. 따라서 유연한 메커니즘이 필요합니다. 조건이 충족되면 코뮌이 담당할 수 있고, 조건이 충족되지 않으면 지방으로 이관할 수 있습니다."라고 장관은 설명했습니다.

출처: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm