미국 선거의 "브랜드"를 구성하는 관행

왜 미국 선거는 11월 첫 번째 화요일에 치러지나요? 대중 투표에서 이긴 후보가 대통령 당선을 보장하지 못하는 이유는 무엇인가요? "승자가 전부 독식한다"는 말은 무슨 뜻인가요...?

미국 유권자들은 미국의 47대 대통령 후보 두 명 중 한 명을 선택하기 위해 투표소로 향할 예정입니다. (출처: AP)

며칠 후면 미국 유권자들은 미국의 47대 대통령 후보 두 명 중 한 명을 선택하기 위해 투표소로 향할 것입니다. 이 선거 이야기는 언론뿐 아니라 일상생활에서도 뜨거운 화제이며, 미국 국민뿐 아니라 전 세계 사람들의 관심을 끌고 있습니다. 미국은 워낙 크고 막강하기 때문에, 누가, 어떤 정당이 권력을 잡든 미국 국민의 삶과 지갑뿐 아니라 세계의 평화, 안정, 그리고 경제 발전에도 적어도 향후 4년 동안은 영향을 미칠 것입니다.

선거일이 공식적으로 시작되지는 않았지만, 최소 5천만 명의 유권자(전체 유권자의 약 20%)가 사전 투표나 우편 투표를 통해 이미 투표에 참여했습니다. 선거는 왜 11월 첫째 주 화요일에 치러지며, 일반 투표에서 이긴다고 해서 후보가 대통령에 당선되는 것은 아닌 이유는 무엇일까요? "승자독식"이란 무엇일까요?

11월 첫 번째 화요일인데, 왜 그럴까?

2024년 11월 5일 화요일은 미국 대통령 선거일입니다. 미국에서는 4년마다 대통령 선거가 치러집니다. 두 번의 대통령 선거 사이와 짝수 해에는 중간 선거가 치러집니다. 다시 말해, 2년마다 짝수 해에는 미국 전역이 "선거 시즌"으로 분주하게 돌아갑니다.

미국 법에 따르면 선거일은 B일로 정해지지만, 11월 첫째 월요일 이후여야 합니다(화요일이 11월 1일인 경우, 11월 1일로 간주하지 않음). 따라서 가장 빠른 선거일은 11월 2일이고, 가장 늦은 선거일은 11월 8일입니다.

사실, 위에서 언급한 것처럼 11월 화요일에 통합 전국 선거를 실시하도록 규정한 법은 1845년 미국 의회 에서 통과되었습니다. 그보다 앞선 1792년 제정된 구법은 각 주가 상황에 따라 12월 1일 이전 34일 동안 투표를 유연하게 조직할 수 있도록 규정했습니다. 위에서 언급한 것처럼 미국 의회가 화요일에 통합 투표를 실시하기로 결정한 데에는 여러 가지 이유가 있습니다.

하나는 해당 기간이 구법의 34일 ​​기간 내에 있고, 공동 선거일을 실시하면 "공정한" 경쟁 환경이 조성되어, 가장 먼저 투표하는 주에서 대선 후보가 승리한 뒤 나중에 투표하는 다른 주에서 유리한 고지를 점하는 일이 최소화된다는 것입니다.

둘째 , 11월 초순은 너무 춥지 않고 농부들은 방금 수확기를 마쳤습니다(이때 미국은 농업 국가이고 사람들은 주로 농업으로 생계를 유지합니다).

셋째 , 주중 수요일에 시장이 열리면 편리하지 않은데, 많은 지역에서 농부들이 수요일을 시장날로 선택하기 때문이다.

넷째 , 선거일을 주말로 옮기는 것은 종교적 공휴일에 해당합니다.

아직 공식 선거일이 오지 않았지만, 최소 5천만 명의 유권자가 이미 투표에 참여했습니다. (출처: BBC)

매우 긴 목록

2024년과 같은 대선은 중간선거와 근본적으로 다릅니다. 대통령과 부통령에게는 추가 투표가 주어지지만, 다른 직책의 후보 명단은 기본적으로 동일하게 유지되기 때문입니다. 대선이나 중간선거 당일, 미국 전역의 유권자들은 매우 긴 명단을 선출하는데, 여기에는 다음과 같은 주요 의석이 포함됩니다.

연방 상원의원 총수의 1/3(상원의원 100명 중 33명 또는 34명. 상원의원의 임기는 6년이지만, 2년 선거 때마다 연속성을 유지하기 위해 1/3이 재선되어야 함)

435명의 연방 대표와 6명의 상원의원(결정적인 사안에 대한 투표권 없음)은 모두 수도인 워싱턴 D.C.와 5개의 비법인 지역(괌, 푸에르토리코, 아메리칸 사모아, 북마리아나, 버진아일랜드 포함)을 대표합니다.

일부 주지사(4년 임기)는 대부분(50명의 주지사 중 약 3분의 2)이 중간 선거에서 선출됩니다. 버몬트주와 뉴햄프셔주 두 곳만 다른 48개 주와 달리 2년마다 주지사를 선출하는데, 이곳 주지사의 임기가 2년이기 때문입니다.

주 의회(또한 양원제 의회로 구성됨)는 주 상원과 주 하원으로 구성되지만, 각 주의 의원 수는 다릅니다. 주목할 점은 50개 주 중 네브래스카주만이 "단원제 의회" 형태로 주 의회를 운영하고 있다는 것입니다.

시장, 시의회, 읍의회…

"승자가 모든 것을 가져간다"

미국의 연방 정부와 주 정부를 조직하고, 이러한 직책을 맡을 공무원을 선출하는 방식은 많은 요소의 균형을 고려해야 하기 때문에 세계에서 가장 복잡하고 정교한 시스템 중 하나라고 할 수 있습니다.

첫째 , 주 간 평등의 원칙입니다. 초기에는 13개 주(실제로는 13개의 독립된 국가)로 구성되었던 미합중국을 건국하기 위한 협상 과정은 협상과 타협의 과정이었습니다. 그들은 연방 상원을 두고 타협했는데, 상원이 국가의 중요한 사안을 결정하는 가장 중요한 입법 기관이며, 크고 작은 주를 두 명의 상원의원이 동등하게 대표한다는 데 동의했습니다. 예를 들어, 델라웨어는 인구가 100만 명에 불과했지만, 인구가 가장 많은 캘리포니아(4천만 명)처럼 두 명의 상원의원을 두었습니다.

둘째 , 보통선거권과 만인의 평등이라는 원칙입니다. 미국 하원의원 총수는 435명으로 변동이 없지만, 경제 발전, 환경 변화, 교육, 그리고 일자리와 새로운 정착지를 찾기 위한 사람들의 이동 필요성으로 인해 각 주의 인구는 매년 변동될 수 있습니다.

따라서 미국에서는 10년마다, 각 10년의 시작인 짝수 해(예: 1990년, 2000년, 2010년, 2020년)에 다양한 목적을 위한 여러 질문이 포함된 전국 인구 조사를 실시합니다. 10년마다 변경되는 인구 지도를 기반으로, 선거구 "지도"도 인구 변화에 따라 다시 그려지며, 각 주의 하원의원 수는 인구 조사 시점의 주민 수에 따라 증가하거나 감소할 수 있습니다. 인구가 많고 빠르게 증가하여 하원의원 수가 많은 주는 캘리포니아, 텍사스, 플로리다입니다.

셋째 , "승자독식"입니다. 연방 정부 형태 때문에 미국 국민은 대통령을 직접 선출한다고 하지만, 직접 투표하는 것이 아니라 각 주의 연방 의회 의석 수에 따라 간접 투표합니다. 여기에는 상원의원 100명, 하원의원 435명, 그리고 수도 워싱턴 D.C.에서 확보한 선거인단 3명이 포함되어 총 538명의 선거인단이 배정됩니다. 그리고 선출된 대통령은 최소 270명의 선거인단을 확보해야 하는데, 이는 538명의 선거인단 중 절반 이상입니다.

양보다 질이 중요하다

대선 후보가 한 주에서 승리하면 해당 주 전체의 선거인단을 확보한 것으로 간주됩니다. 이 경우 다음과 같은 상황이 발생합니다.

첫째 , 후보가 더 많은 주에서 승리한다고 해서 반드시 승리가 보장되는 것은 아닙니다.

둘째 , 유권자로부터 더 많은 표를 받은 후보가 반드시 승리하는 것은 아니다(즉, 유권자 투표에서는 승리하지만, 2000년 11월 미국 대선에서 앨 고어 부통령이 유권자 투표에서는 승리했지만, 중요한 주인 플로리다에서 패해 선거인단에서 패배한 사례처럼, 유권자 투표에서는 승리하지만, 선거인단에서 패배한 사례가 있다).

미국 대선 후보들은 4년간 백악관을 차지하기 위해 길고 험난한 길을 거쳐야 합니다. (출처: 위키미디어, NLD)

또는 2016년 대선처럼, 민주당 대선 후보 힐러리 클린턴이 유권자 투표에서는 승리했지만 선거인단에서는 도널드 트럼프 후보에게 졌습니다.

셋째, 모든 대선 후보는 인구가 많고 선거인단이 많은 주에서 승리할 방법을 찾는 것이 중요합니다. 미국의 일부 주(텍사스, 조지아 등)는 공화당에 투표하는 전통이 있고, 일부 주(캘리포니아, 뉴욕 등)는 민주당에 투표하는 전통이 있으며, 최대 80%의 유권자가 소속 정당 후보의 성적과 관계없이 "공화당 혈통" 또는 "민주당 혈통"을 가지고 있기 때문에, 항상 자신이 선택한 이념에 "충성"을 갖고 "자신의 정당"에 투표하게 됩니다.

따라서 미국의 선거는 실제로는 '스윙 주'나 '스윙 유권자', 즉 무소속, 부동층 유권자를 대상으로 합니다.

진보적 민주주의 발전

미국의 선거 과정 또한 점진적인 민주적 발전 과정이며, 오늘날처럼 미국인들이 갑자기 모든 투표권과 공직 출마권을 "향유"하는 상황이 아닙니다. 건국 이래 미국 엘리트들은 유권자 집단과 미국의 경제적, 사회적 발전과 함께 정치적 권리도 확대될 것이라고 주장해 왔습니다. 특히 다음과 같은 주장이 있습니다.

18세기 후반부터 20세기 초(1920년대)까지 미국 여성(그리고 대부분 다른 나라의 여성)은 대표를 뽑을 투표권이 없었습니다.

20세기 이전에는 많은 주에서 일정 수준의 교육 수준(초등학교 졸업 이상), 재산(대부분의 주에서 50에이커 이상의 토지를 규정), 또는 소득세를 납부한 백인 남성만 투표할 수 있도록 규정했습니다. 당시 입법자들은 문맹이나 저학력 유권자가 투표하면 옳고 그름을 분별할 수 없어 "투표" 대상이 되어 정치 체제를 파괴할 것이라고 주장했습니다. 또한, 세금 납부가 기준으로 규정되었는데, 세금을 내지 않으면 국가에 대한 기여도, 의무도 없다는 것을 의미하므로 체제 개선에 기여할 "권리"와 "능력"을 가질 수 없기 때문입니다.

노예들은 문맹이었고 수입이 없었기 때문에 투표가 엄격히 금지되었습니다. 그러나 1861년 4월부터 1865년 5월까지 이어진 남북전쟁 이후, 남부 일부 주에서는 흑인에 대한 태도가 더욱 개방적이 되었지만, 남부의 흑인 차별은 여전히 ​​강했습니다.

1870년 2월, 히람 로즈 레벨스는 미시시피 남부 주를 대표하는 최초의 흑인 상원의원으로 선출되었습니다. 2009년부터 2016년까지 미국 대통령을 지낸 버락 오바마는 1776년 건국 이후 미국 역사상 다섯 번째 흑인 상원의원(현재는 10명)입니다.

그러나 1965년 8월 6일, 미국 대통령 린든 존슨이 소수 민족의 투표를 방해하는 장벽을 설치하거나 차단하는 것을 전면적으로 금지하는 투표권법에 서명한 후에야 소수 민족은 백인과 동일한 투표권을 누릴 수 있게 되었습니다.

"투표"라고 하지만, 실제로 미국인들은 "버튼을 눌러" 대표자를 선택합니다. 이는 2000년 11월 논란의 여지가 있었던 대선에서 앨 고어 대선 후보와 조지 부시 후보 간의 논란이 된 선거 결과 이후 "법화"되었습니다.

출처: https://baoquocte.vn/nhung-thong-le-lam-nen-thuong-hieu-bau-cu-my-292305.html