자원 배분은 균형 있고, 집중적이며, 실행 가능해야 합니다.

국회의원들은 2035년까지 신농촌개발, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전을 위한 국가목표사업 투자정책을 논의하면서, 자원 배분이 균형 있고, 집중적이며, 실현 가능해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 자본이 가장 가난하고 취약한 지역에 집중되도록 하고, 투자 효율성을 높이며, 지역 격차를 줄이고, 지방 정부가 역량과 필요에 맞는 계획을 주도적으로 수립할 수 있도록 지원해야 한다는 것입니다.

국회 의원 Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
기관 간 협력 메커니즘을 명확히 정의하십시오.

자원 배분의 원칙, 즉 균형, 집중, 실현 가능성을 보장하는 것과 관련하여, 결의안 초안 제1조 4항 (a)호는 빈곤 지역, 소수민족 거주 지역, 산간 지역에 대한 투자 자원 우선 배분 원칙을 명시하고 있습니다. 저는 이 원칙에 전적으로 동의합니다.

그러나 각 구성 요소에 대한 명확한 배분 구조가 정의되지 않으면 실행이 어려울 것이며, 특히 소수 민족 및 산간 지역의 사회경제적 개발 구성 요소의 경우 대부분의 지방 정부가 예산 균형을 맞추는 능력이 부족하고 매칭 펀드 요건을 충족하는 데 어려움을 겪고 있어 더욱 어려울 것입니다.

따라서, 본 사업 시행을 지원하기 위한 중앙 정부 예산 배분 원칙 제1조 제4항에 다음과 같은 내용을 추가할 것을 제안한다. 중앙 정부와 지방 정부 예산의 배분 구조는 사업의 각 구성 요소에 따라 결정되며, 소수민족 및 산간 지역 사회경제 발전 구성 요소의 경우 중앙 정부 예산이 결정적인 역할을 한다.

본 사업 시행에 있어 각 부처의 책임과 관련하여, 농림축산식품부가 전반적인 주도권을 가져야 한다는 점에는 동의합니다. 그러나 각 구성 요소에 대한 책임 소재를 명확히 하고, 책임성과 일관성을 확보하기 위한 조정 체계를 구체적으로 규정할 필요가 있습니다. 따라서 본 결의안 제2조 제2항에 다음과 같은 내용을 추가할 것을 제안합니다. "총리는 각 부처 및 기관, 특히 각 구성 요소의 주도 기관과 관련 기관 간의 조정 체계를 구체적으로 명시하여 통일된 방향 설정과 효율적인 관리를 보장하고, 책임 중복을 방지하며, 시행, 점검, 감독 및 재원 배분에 대한 책임 소재를 명확히 규정해야 한다."

사업 이행 감시와 관련하여, 제4조를 개정하여 베트남 조국전선, 정치 단체 및 지역사회가 사업의 목표, 과제 및 자원 활용 이행을 감시할 뿐만 아니라 참여하고 추적하며, 이행 과정에서 발생하는 미비점이나 위반 사항을 신속히 파악하고 시정 방안을 제시할 수 있도록 하는 조항을 추가할 것을 제안합니다. 이 조항은 풀뿌리 민주주의법에 부합하고, 투명성을 높이며, 합의를 증진하고, 시민들이 감시의 주체이자 사업 성과의 수혜자로서 권한을 갖도록 합니다.

국회의원 Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
적절한 매칭 펀드 비율을 설정하십시오.

결의안 초안 제1조 4항 a호는 집중적이고 목표 지향적인 투자의 원칙을 명시하고 있습니다. 그러나 지역별 및 대상 집단별 우선순위가 명확하지 않습니다. 특히 빈곤율이 높고, 사회기반시설이 미비하며, 투자 비용은 높지만 예산 균형 유지가 어려운 국경 지역, 도서 지역, 소수민족 거주 지역과 같이 투자가 어려운 지역에 대한 투자 우선순위를 명확히 할 것을 제안합니다. 우선순위 지역을 명확히 정의하면 자본을 더욱 효율적으로 배분하고, 자원이 분산되는 것을 방지하며, 뚜렷한 파급 효과를 창출하고, 투자 성과에 대한 효과적인 점검, 감독 및 평가의 기반을 마련할 수 있습니다.

또한, 2026년부터 2035년까지의 전 기간에 걸쳐 안정성을 확보하기 위해서는 각 지방자치단체가 사업을 사전에 검토, 평가, 계획 수립, 자원 배분 및 실행 계획을 수립하는 데 도움이 될 것이며, 5년 단위의 큰 조정 없이 효율적으로 추진할 수 있도록 해야 합니다.

동시에, 규정에는 적절한 매칭 펀드 비율을 명시해야 합니다. 예를 들어, 아직 예산 균형을 맞추지 못했고 중앙 정부로부터 70% 이상의 예산 지원을 받는 지방자치단체의 경우, 매칭 펀드 비율을 다른 지방자치단체보다 낮추거나 아예 자금 부담을 면제하는 등의 조치를 취해야 합니다. 또한, 중앙 정부 예산 배분 원칙은 사업 총예산에 따라 지방자치단체에 자금을 배분하여 지방자치단체가 사업 시행 방향을 스스로 결정하고 책임을 질 수 있도록 하는 것입니다.

국회의원 Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
중앙 정부 예산 비중을 늘려 지방 정부에 대한 부담을 줄여야 합니다.

사업 시행 시기 및 예산과 관련하여, 본 사업은 전국적으로 시행되며, 특히 소수민족 거주 지역과 산간 지역을 우선적으로 지원할 예정입니다. 이러한 접근 방식은 통합 사업의 특성에 부합하며, 정책의 일관성을 확보하는 동시에 소득, 사회기반시설, 기본 사회 서비스 접근성 격차가 여전히 심각한 취약 지역에 명확한 방향을 제시합니다.

한편, 본 프로그램은 10년 주기로 설계되었으며, 2026년부터 2030년까지와 2031년부터 2035년까지의 두 단계로 나뉩니다. 이러한 구성은 중간 평가를 통해 필요에 따라 정책과 자원을 조정하는 동시에 프로그램 실행의 연속성을 보장합니다.

하지만 가장 큰 문제는 자금 조달 구조에 있는데, 2026년부터 2030년까지 총 5천조 동의 자본금 중 중앙 예산은 1천조 동에 불과하고 지방 예산은 4천조 동에 그친다는 점이다.

저는 이러한 구조가 각 지역의 재정 능력을 정확하게 반영하지 못한다고 생각합니다. 현재 소수민족 지역과 산간 지역의 대부분은 예산 수입이 적고, 중부 고원과 남서부 지역은 주로 중앙 정부의 지원에 의존하고 있습니다. 따라서 지방 정부가 총 자본의 80%를 부담하도록 하는 것은 실현하기 어렵습니다.

또한, 결의안 초안은 난이도에 따른 자본 배분 메커니즘을 명확히 하지 못했고, 필수 인프라, 디지털 전환, 기업 및 협동조합 발전에 할당될 자본의 비율을 구체적으로 명시하지 않았습니다. 이러한 요소들은 새롭고 현대적인 농촌 지역 조성과 지속 가능한 빈곤 감소라는 목표를 달성하는 데 핵심적인 요소입니다.

따라서 저는 지방 정부의 부담을 완화하기 위해 중앙 정부 예산 배분 비율을 1,800억~2,000억 VND로 늘릴 것을 제안합니다. 더불어, 난이도에 따른 3단계 자본 배분 시스템을 도입하면 균등하고 분산된 배분을 방지하고 자본이 가장 빈곤하고 취약한 지역에 도달하도록 보장할 수 있습니다. 이를 통해 투자 효율성을 높이고 지역 격차를 줄이며, 지방 정부가 자신들의 역량과 필요에 맞는 계획을 주도적으로 수립할 수 있도록 지원할 수 있습니다.

동시에, 비예산 자본 동원 메커니즘을 보완하여 총 자원의 25~30%를 확보하도록 노력할 것이며, 디지털 전환, 필수 인프라 및 디지털 경제 개발에 할당되는 자본의 비율을 명확히 정할 것입니다. 이러한 조정은 프로그램이 실질적인 실행에 필요한 충분한 자원을 확보하고 2026~2035년 기간 동안 지속 가능한 목표를 달성할 수 있도록 보장할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html