쩐 홍 하 부총리는 초안 법령의 중요한 요구 사항 중 하나는 건설 투자 프로젝트를 관리하는 데 있어 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 분권화를 촉진하고, 법률에 규정된 권한과 일관성을 유지하도록 하는 것이라고 강조했습니다.
대표단은 분권화가 실질적인 요구 사항을 충족하는 정도, 각 부처와 지자체, 지방자치단체의 실행 능력, 규정, 기준, 실행 조건 등을 분석하고 명확히 하는 데 집중해야 합니다. 이를 통해 "분권화가 실행 능력과 함께 이루어지면서 기준이나 안전성을 저하시키지 않도록" 해야 합니다.
프로젝트 감소는 건설 전문 기관에서 평가해야 합니다.
회의에서 건설 부 차관인 부이 쑤언 둥은 초안 법령이 7장, 123조, 부록 11개로 구성되어 있다고 보고했습니다.
제15/2021/ND-CP호 법령과 비교했을 때, 이 법령 초안은 기본 설계 이후 타당성 조사 보고서와 실시 설계에 대한 평가 권한을 복잡한 기술 요건을 갖춘 레벨 I 공사가 있는 A그룹 프로젝트를 제외하고 각 도 인민위원회 산하 전문 건설 기관으로 분산시키고, 복잡성 수준에 따라 일부 레벨 I 공사를 레벨 II로 낮추고, 전문 건설 기관에서 평가를 받아야 하는 프로젝트 수를 줄이고, 프로젝트 조정 및 간단한 내용의 설계의 경우 전문 건설 기관에서 평가를 다시 받을 필요가 없다고 명확히 규정하고 있습니다.
이 초안 시행령은 또한 행정 절차 수행에 필요한 서류의 구성 및 내용에 대한 규정을 표준화하고, 건설 활동 관련 국가 데이터베이스 시스템과 토지 관련 국가 데이터베이스에 이미 존재하는 정보 및 법률 문서 제출 의무를 폐지합니다. 건설 활동 능력 증명서를 요구하는 일부 사례도 삭제합니다. 전문 지식이 필요하지 않은 일부 분야의 실무 자격증을 통합하고, 개별 실무 자격증의 유효 기간을 5년에서 10년으로 연장합니다.
실질적인 어려움을 해소하기 위해 이 초안령은 아파트 건물, 공공 투자를 위한 외국인 투자 자본을 활용하는 프로젝트, 지하 공사, 500헥타르 미만 규모의 기능 구역에서 기본 기술 인프라 프로젝트를 수립하기 위한 기준으로 일반 계획을 대체하는 구역 계획, 전문적이고 지역적인 투자 프로젝트 관리 위원회를 설립할 수 있는 권한 등 여러 개념을 개정, 보완 및 명확히 했습니다.
건설부는 또한 두 가지 옵션에 따라 "공공 투자를 위한 외국 자본" 규제에 대한 의견을 요청했습니다. 현재 관련 법률에서 규제하고 있는 국가 자본 재원에 대한 통계를 검토하고 정리합니다. 특정 유형의 자본 재원을 나열하지 않고 일반적인 규정만 제공합니다.
기준 및 기술 표준에 따른 분류
회의에서 각 부처의 수장은 법령 초안과 관련된 주요 내용을 분석, 평가 및 명확히 하는 데 중점을 두었습니다. 정치적 , 법적 근거, 법령 초안 작성 관행; 목적, 규정 범위; 법령이 발행되면 시행을 보장하기 위한 예상 자원 및 조건;...
농업농촌개발부 응우옌 호앙 히엡 차관은 건설부와 긴밀히 협력하여 의견을 제시하고 법령 초안을 완성해 왔다고 밝혔습니다. 법령 초안 작성을 담당하는 기관은 권한 분산 및 위임을 더욱 구체적으로 추진하고, 행정 개혁을 보장하며, 건설 투자 프로젝트 시행에 있어 행정 절차를 간소화해야 합니다.
동시에 전문건설기관의 기본설계 조정 허가 권한 및 절차를 명확히 하고, 구성사업별로 시행하는 사업에 대해서는 구성사업 규모에 따른 평가권한을 정하는 규정을 개정 보완하는 데 유의해야 한다.
교통부 대표는 초안 법령의 내용에 기본적으로 동의하며, 분권화를 촉진하고 각 부처, 지부, 지방자치단체가 건설 투자 프로젝트를 시행하고 관리하도록 주도권을 부여하는 요구에 맞춰 개정하려는 취지에서 실제 운영에 적합한 전문 투자 프로젝트 관리 위원회를 설립할 수 있는 권한에 대한 규정을 언급했습니다.
건설부가 내용과 주요 쟁점에 대해 충분히 설명한 점을 감안할 때, 법무부 대표는 초안 법령에서 규제 범위에 대한 규정을 더 명확하게 하고, 베트남이 참여하는 법률 제도와 국제 조약 및 공약, 특히 ODA에 대한 국제 협정의 일관성을 검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 초안 법령의 용어와 규정이 명확하고 중복되지 않으며 적용 시 서로 다른 해석이 발생하지 않도록 해야 합니다.
베트남 건설업협회 응우옌 꾸옥 히엡 회장은 현재 프로젝트 수립 및 실행 과정에서 복잡하고 시간이 많이 소요되는 절차, 설계 문서, 프로젝트 평가 등을 더욱 간소화하고 간소화할 것을 제안했습니다. 또한, 건설 투자 프로젝트 기준, 특히 중요성, 자본 규모, 프로젝트 복잡성 등에 대한 기준을 더욱 명확하게 규정해야 합니다.
하노이, 동탑, 하이퐁, 다낭 등 일부 지방 자치단체의 지도자와 대표자들은 초안 법령의 내용과 현지 현실에 기본적으로 동의하며, 건설 투자 절차의 어려움 제거, 프로젝트 설정, 평가 및 승인 원칙, 프로젝트 분류, 프로젝트 시행에 있어 지방 자치단체에 대한 권한 분산 및 위임, 조사 및 건설 설계 업무 수행, 건설 허가 부여 등과 관련된 많은 의견을 제시했습니다.
불필요하고 번거로운 단계와 절차를 제거하세요
회의를 마치며, 쩐 홍 하 부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 현실과 실무에 따라 건설부가 초안을 수용, 보완, 완성할 수 있도록 타당한 의견을 계속 제시해 달라고 요청했습니다. 여기에는 법률 적용 내용, 법령의 규제 대상 및 범위, 과도기 조항, 전문법의 참조 및 인용 등이 포함됩니다.
부총리는 "건설 부문과 관련된 다른 법령을 시행하는 데 있어서의 어려움과 장애물을 고려하여 이 법령에 포함시킬 수 있으며, 이를 통해 경영 및 행정 절차 개혁이 용이해질 것"이라고 말했습니다.
부총리는 건설부에 투자 정책, 예비타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서, 기술 설계 등에 대한 평가 및 승인 권한을 각 부처, 지부, 지방자치단체로 분산하는 범위를 강화하고, 법률 규정을 철저히 준수하며, "복잡하고 불필요한 단계와 절차를 없애고", 변경 사항이 있을 때 재평가 및 승인이 필요한 건설 투자 프로젝트의 내용을 명확히 할 것을 요청했습니다.
부총리에 따르면, 건설부는 사업군 분류(A, B, C)에 따라 분권화하는 대신, 명확한 기준과 기술 기준을 갖춘 사업에 대해서는 최대한 분권화하는 방안을 연구하고, 베트남에서 처음 시행하는 사업이나 특수·전문적 성격의 사업은 전문 건설기관이 심사를 담당하도록 해야 한다.
평가, 실무 자격증 발급, 시공 및 검토 활동에서는 운영 조건을 전면적으로 관리하고 해당 업무를 수행하는 기관 및 개인의 데이터베이스를 구축하기 위한 규정이 있습니다. 이는 교육, 자격증 발급, 공고, 검사, 조사 및 위반 사항 처리의 단계부터 적용됩니다.
부총리는 이 법령이 발표된 후 보다 간소화된 행정 절차를 통해 건설 투자 프로젝트를 관리하는 더 나은 관리 도구가 되기를 바라고 있습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
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