18호 결의안 이행을 전파하고 요약하기 위한 전국대회에서 람 사무총장의 연설

12월 1일 오전, 정치국 과 중앙당 비서처는 전국회의를 열어 2017년 10월 25일 제12기 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW호 "정치체제 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 혁신과 개편을 지속하는 데 관한 몇 가지 문제"의 이행 상황을 전파하고 요약했습니다. 또한 2024년 11월까지의 사회경제 상황에 대한 보고와 2025년 사회경제 발전을 가속화하기 위한 해결책을 제시했으며, 개발 기관의 병목 현상과 장애를 제거하기 위한 해결책에 중점을 두었습니다.

램 사무총장은 회의에 참석하여 연설을 했습니다.

토 람 사무총장 이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 통 낫/VNA

남딘신문은 연설문 전문을 정중히 소개합니다.

“친애하는 정치국 위원 여러분, 비서처 위원 여러분, 중앙당 위원 여러분,
전국 교량 회의에 참석하신 친애하는 동지 여러분,

오늘은 일요일이지만 정치국과 비서처는 다음과 같은 사항을 위해 전국회의를 소집하기로 결정했습니다. (1) 2017년 10월 25일 제12기 중앙위원회 결의 제18-NQ/TW의 이행 상황을 철저히 파악하고 정리합니다. (2) 2024년 11월까지의 사회경제 상황에 대한 보고와 2025년 사회경제 발전을 가속화하기 위한 해결책을 제시합니다. (3) 제도적 병목 현상과 발전의 걸림돌을 제거하기 위한 해결책을 제시합니다. 이는 상기 문제들의 시급성, 긴급성, 중요성을 보여줍니다.

동지들은 정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐 동지가 2024년 11월까지의 사회경제 상황과 2025년 사회경제 발전을 가속화하기 위한 해결책에 대해 보고하는 것을 들었습니다. 정치국 위원이자 국회 의장인 쩐 탄 만 동지가 15대 국회 8차 회의 결과, 특히 법률 제정 결과와 국가 발전을 위한 제도적 병목 현상 제거에 대해 보고하는 것을 들었습니다. 정치국 위원이자 중앙위원회 서기, 중앙조직위원회 위원장인 레 민 훙 동지는 12대 중앙위원회 결의안 18호의 "정치 체제의 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 지속적인 혁신과 재편에 관한 여러 가지 문제" 이행 요약 내용을 철저히 파악하고 전개했습니다. 정치국 위원 3명의 보고서에는 각 문제가 매우 구체적으로 언급되어 있으며, 앞으로 각 기관, 단위, 지역에서 무엇을 해야 할지 예상하셨을 것으로 생각합니다.

친애하는 동지 여러분,

2024년 9월 20일 제10차 중앙회의 이후, 전체 정치 체제는 새로운 정신과 속도로 강력한 움직임을 보이며 사회경제 발전의 새로운 동력과 새로운 효율을 창출하고 국민의 물질적·정신적 삶을 개선하기 위해 노력해 왔습니다. 이 기간 동안 정치국과 비서처는 매우 긴박하게 활동하며 10차례 이상의 회의를 개최하여 관할 구역 내 거의 100개에 달하는 주요 문제에 대한 의견을 제시했습니다. 여기에는 적체와 장애를 근본적으로 해소하고 새롭게 제기되는 여러 문제를 해결하는 것이 포함됩니다. 베트남 조국전선 국회-정부-중앙위원회는 사회경제 발전, 인민의 생활과 활동에 어려움을 초래하는 병목 현상과 장애, 장벽을 제거하기 위해 매우 과감하고 순조롭게 협력했습니다.위의 조치는 국가를 보호하고 건설하고 개발하는 과업에 새로운 활력을 불어넣었고, 무엇보다도 2024년과 2025년의 목표와 계획을 완수하기 위해 노력하여 당의 제13차 전국대회 결의에 명시된 모든 목표를 돌파하고 완수할 수 있는 지렛대를 만들었습니다.

이제 질문은 다음과 같습니다. 우리에게는 새로운 시대, 국가 발전과 번영의 시대로 나아갈 충분한 힘과 역량, 그리고 의지와 결단력이 있습니까? 답은 '충분하다'입니다.

지금이 정치 체제의 조직 장치를 효율화하여 효과적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 혁신을 추진해야 할 때이며, 기회이며, 시급한 일이며, 객관적인 필요성일까요? 답은 다음과 같습니다. 더 이상 지체할 수 없습니다.

국무총리, 국회의장, 중앙조직위원장의 발언을 통해 위의 내용이 명확해졌다고 생각합니다. 여러분께서 깊이 있게 연구하고 이해하셔야 할 세 가지 사항을 더 강조하고 싶습니다.

1. 사회경제: 제13차 전국대표대회 결의안에 명시된 사회경제 발전 목표를 달성하기 위해서는 사고를 쇄신하고, "묶이지 않고", 결단력을 발휘하고, 돌파하고, 스스로를 초월해야 합니다. 2030년까지 국민 평균 소득을 높이고, 2045년까지 고소득 국가라는 목표를 달성하기 위해서는 베트남의 경제 성장률이 향후 몇 년간 두 자릿수에 지속적으로 도달해야 합니다. 이는 우리가 반드시 해결해야 할 매우 어려운 문제입니다. 단순한 해결책만이 적절한 시기에 답을 줄 수 있습니다. 당 중앙위원회, 정부, 국회는 병목 현상을 해결하고 국가가 "도약"할 수 있는 근본적인 요인을 만드는 데 집중하고 있습니다. 특히 교통 시스템, 에너지 인프라, 인적 자원, 시설, 제도 개발 개혁, 행정 절차 등 사회 기반 시설과 관련된 문제들이 중요합니다. 가까운 미래에는 2024년과 2025년 GDP 성장률 목표를 달성하고 초과 달성하기 위한 해결책을 동시에 실행해야 하며, 2025년에는 두 자릿수 성장 목표를 달성하기 위해 최선을 다해야 합니다. 이는 우리가 해결해야 할 모든 근거를 갖고 있는 문제입니다.

이러한 목표를 달성하기 위해서는 발전 제도의 지속적인 혁신을 통해 모든 어려움과 장애물, 병목 현상을 제거하고 모든 자원을 확보하며, 행정을 강력하게 개혁하여 발전에 유리한 환경을 조성해야 합니다. 15대 국회 8차 정기국회에서 7개 법률과 4개 결의안이 통과되었고, 그중 1개 법률이 4개 법률을 개정하고, 1개 법률이 9개 법률을 개정하여 실무상의 어려움과 장애를 신속하게 해소하는 등 입법 과정에서 심도 있는 혁신이 이루어졌다는 점을 인지하고 있습니다. 그러나 이는 초기 성과일 뿐이며, "이 병목 현상의 병목 현상"을 해소하기 위해서는 아직 해야 할 일이 많습니다. 발전 제도의 혁신은 입법 기관만의 과제가 아니라 정치 시스템 전체와 입법 및 집행에 참여하는 모든 간부와 당원의 공동 책임임을 명확히 인식해야 합니다. 행정 및 기계적으로 일하는 간부들의 질병을 치료할 수 있는 "충분히 강력한 약"이 있어야 합니다. 부정적이고, 부패하고, "사람들을 괴롭히고", "기업을 괴롭히고", 오로지 개인적인 이익을 위해 일하고, 의도적으로 일을 늦추고, 모임에서 의견을 구하고, 시스템을 비난하고, 책임감에 대한 두려움을 비난하고...

사회경제 발전 정책과 지침은 이미 완벽합니다. 지금이 바로 행동할 때입니다. 당과 국가의 총체적인 정책과 지침, 그리고 중앙 정부의 규정에 따라 각 지방은 "자기 땅에서" 생각하고, 발전의 주도성과 창의성을 고취해야 합니다. 각 기관, 단위, 지방은 국가 공동 목표 달성에 기여할 구체적인 목표를 설정해야 합니다. 간부와 당원들은 그 어느 때보다 책임감을 갖고, 공동 이익을 최우선으로 하는 정신으로 맡은 바 임무를 수행하는 데 모범을 보여야 합니다. 과감하게 혁신하고, 창조하고, 돌파구를 만들고, 국가 발전을 위해 용감하게 희생해야 합니다.

당, 정부, 국가의 노력 외에도, 국민의 호응과 참여가 필요하다고 생각합니다. 노동력과 생산력을 해방하고, 국민의 물질적·정신적 자본을 동원해야 합니다. 그리고 국민이 이러한 성과를 누리고 있다는 것을 느껴야 합니다. 그렇게 되면 모두가 힘을 합쳐 이를 실현할 것입니다. 경제 발전은 사회 문제 해결, 환경 보호, 국민의 물질적·정신적 삶의 질 향상, 사회 보장 정책의 효과적인 시행, 기아와 빈곤 퇴치, 임시 거처와 노후 주택의 폐지 등과 연계되어야 합니다. 이는 우리 정권의 선한 본성을 여실히 보여주는 사례입니다.

2. 제14차 전국대표대회를 위한 각급 당대회에 관하여: 기층 당세포부터 코, 구, 성, 중앙기관에 이르기까지 각급 당대회는 전당이 참여하는 광범위한 정치 활동으로, 새 시대의 국가 발전과 부강을 위한 비전, 목표, 임무를 논의해야 합니다. 제14차 전국대표대회에 제출된 문건은 중앙위원회에서 정교하고 신중하며 과학적으로 작성되었습니다. 정치보고, 사회경제보고, 당건설보고, 40년 창건총괄보고 초안은 여러 차례 수정되어 현재 각급 당대회에 제출하여 의견을 수렴할 수 있습니다. 이 4개 문건의 요약 초안은 2024년 12월 15일 이전에 기층 당대회에 제출될 예정입니다. 전체 초안은 2025년 3월 31일 이전에 각 구, 도, 중앙 기관에 송부될 예정입니다. 각급 당위원회의 임무는 간부와 당원들이 위 문서들을 신속하게 검토하고 의견을 제시하도록 조직하는 것입니다. 중요한 것은 각급 당위원회가 제14차 당대회 초안 문서의 내용을 바탕으로 정치 보고 내용과 각급 문서의 업무 방향을 수립하고, 각 기관, 단위, 지방의 목표와 임무를 구체적으로 확정하여 향후 국가의 공동 목표 달성에 기여해야 한다는 것입니다. 당중앙위원회는 당 조직, 과학자, 지식인, 각계 인사들의 의견을 지속적으로 수렴하여 제14차 당대회에 제출할 문서를 보완하고 완성하고 있으며, 문서는 생명력을 따라 간결하고 기억하기 쉬우며 실행하기 쉬워야 한다는 정신을 가지고 있습니다. 문서는 "교과서"이자 "사전"이 되어야 합니다. 그래야 필요할 때 "찾아보고" 즉시 "길을 인도하는 빛"을 볼 수 있습니다. 14차 당대회 결의안을 이행하기 위한 후속 결의안과 지침을 계속 발표할 필요성을 최소화해야 합니다.

각급 당위원회는 지시에 따라 새 임기 인사 준비에 집중하고, 새로운 발전 요구에 부응할 수 있는 자질과 역량을 갖춘 간부들로 구성된 팀을 구성해야 합니다. 각 간부와 당원은 새 시대의 요구와 과제를 충족하기 위해 끊임없이 "자신을 계발"해야 합니다. 스스로 이를 충족할 수 없다면, 스스로 물러나 다른 사람에게 맡겨야 합니다. 당대회 전 인사 업무의 "병폐"를 극복하는 데 세심한 주의를 기울여야 합니다. 예를 들어, 재선되지 못한 사람은 안전주의적이고 방어적이며 새로운 것을 감히 실행하지 못합니다. 당위원회 새 임기에 참여할 것으로 예상되는 인사는 내성적이며, 충돌을 피하고, 표를 잃을까 두려워합니다. 친인척, 지인, "친구"를 지도자 자리에 앉히려고 계산하거나, "조직적 술책"을 써서 자신들이 싫어하는 사람을 밀어내는 일... 인사 조직 사업은 당의 사업이므로 각급 당 위원회는 당 규약과 당의 인사 사업에 관한 규정 및 법률을 엄격히 집행해야 합니다.

3. 정치 체제의 기구 간소화에 관하여: 여러 기사와 연설에서 언급했듯이, 이는 매우 시급한 문제이며 반드시 이루어져야 합니다. 조속히 이루어질수록 국민과 국가에 더욱 이롭습니다. 이전 시기의 여러 당대회, 특히 제12차 당대회부터 현재까지 이 문제가 제기되었기 때문입니다. 이는 당이 이 문제를 실행해야 할 필요성을 인식하고 실행에 옮겼음을 보여주지만, 실행 과정은 목표 달성에 실패했습니다. 이는 참으로 어려운 문제이며, 심지어 매우 어려운 문제입니다. 기구 간소화에는 여러 생각, 감정, 열망이 수반되고 여러 개인과 조직의 이익에 영향을 미치기 때문입니다. 따라서 레민훙 동지의 보고에 따라 이 문제가 신중하고 체계적으로 준비되었고, 동지들에게 이 사업을 실행하기 위한 많은 지시가 전달되었지만, 많은 단위에서 이 사업을 실행하는 데는 분명 어려움이 따르고 심지어 장애가 발생할 것입니다. 그러나 우리는 여전히 앞으로 나아가야 합니다. 건강한 몸을 유지하기 위해서는 때로는 "쓴 약"을 먹고 "종양 수술"의 고통을 견뎌야 하기 때문입니다.

중앙에서 기층까지 모든 계층과 부문이 이 정책을 실행하는 데 있어 최고의 정치적 결의를 내려야 한다고 제안합니다. 이는 특히 중요한 과제이며, 정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명입니다. 이는 규모나 양의 문제만이 아니라, 더 근본적으로는 정치 체제 운영의 질적 변화를 만들어내야 합니다. 동지들, 지도자, 당 위원회 및 기관 책임자들은 "달리면서 동시에 줄을 서는" 정신으로 주어진 임무를 수행하는 데 있어 모범적이고 적극적이며 단호해야 합니다. "중앙은 도 단위를 기다리지 않고, 도 단위는 구 단위를 기다리지 않고, 구 단위는 기층 단위를 기다리지 않는다", "중앙은 모범을 보이고, 지방은 응답한다". 각 계층과 각 부문은 계획을 면밀히 준수하여 각 기관과 단위(각 부처와 부문은 2024년 12월까지 완료해야 함)에 대한 모델을 요약하고 제시함으로써 진전을 보장해야 합니다. 2025년 1분기에 정치체제의 조직기구를 정비하고 완벽화하기 위한 계획을 완성하여 중앙위원회에 보고한다는 공동 목표를 가지고 있습니다.

긴급히 시행하되 신중함과 확실성을 확보하고, 원칙을 고수하며, 실무 요약, 전문가, 과학자, 해외 경험 등 다양한 의견을 수렴하여 최적의 기구 효율화를 제안해야 합니다. 한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 할당하여 주관하고 책임을 지는 원칙을 엄격히 준수해야 합니다. 기능, 업무의 중복, 영역 및 분야 구분을 철저히 해소해야 합니다. 기존에 구성된 기관 및 조직도 내부 조직 개편을 검토하고 제안해야 합니다. 중간 조직을 단호히 철폐해야 합니다. 기구 개혁은 당 지도 방식 혁신, 지방 분권 강화, 행정 개혁 추진, 낭비 방지, 국가 디지털 전환, 공공 서비스 사회화 등 정책을 철저히 파악하고 효과적으로 이행하는 것과 연계되어야 합니다. 새로운 기구는 기존 기구보다 개선되어야 하며 즉시 가동되어야 합니다. 업무를 방해하지 않고, 시간적 공백을 두지 않으며, 지역이나 분야를 공석으로 두지 않고, 사회와 국민의 정상적인 활동에 지장을 주지 않아야 합니다.

조직 체계 간소화는 급여 체계 간소화, 그리고 업무에 필요한 자질과 역량을 갖춘 인력 구조 조정과 직결됩니다. 간소화는 기계적으로 감축하는 것이 아니라, 불필요한 직책을 없애고 비효율적인 업무를 줄임으로써 핵심 분야, 진정으로 가치 있고 적합한 인재에게 자원을 집중하는 것을 의미합니다. 국가 기관이 취약한 공무원들의 "안전지대"가 되어서는 안 됩니다. 새로운 조직을 구축할 때 더 높은 요건을 충족해야 하므로, 조직 개편 전후에 공무원 교육 및 재교육 계획이 마련되어야 합니다. 각 기관과 단위는 조직 개편의 영향을 받는 공무원, 당원, 공무원, 일반 근로자를 위한 정치·이념 사업과 제도 및 정책을 충실히 이행해야 하며, 공정성, 투명성, 객관성을 확보하고 관련 문제 발생을 방지해야 합니다. 정치국은 개편 및 간소화가 예상되는 기관과 단위의 고위직 후보자 임명 및 추천을 (실질적인 필요성이 있는 경우를 제외하고) 일시적으로 중단하기로 결정했습니다. 또한 중앙위원회의 지시에 따라 기구 정비가 완료될 때까지 2024년 12월 1일부터 공무원 채용을 잠정 중단합니다. 각급 당 위원회는 이 내용을 철저히 파악하고 이행할 것을 당부합니다.

중앙에서 기층까지 당 위원회는 선전 활동 강화, 여론 조성, 당과 정치 체제 전반의 높은 단결, 그리고 새로운 정세 하에서 조직 정비를 위한 정책, 요구, 그리고 과제에 대한 국민적 공감대를 형성하도록 지도합니다. 이 정책의 시행에 대한 그릇되고 적대적이며 왜곡된 견해를 효과적으로 반박하고, 조직 편법을 악용하여 내부 분열을 조장하고 당과 기관, 단체의 위신을 훼손하는 사례는 엄중히 처리해야 합니다.

친애하는 동지 여러분,

앞으로의 일은 매우 바쁘고 시급합니다. 시간은 우리를 기다려주지 않습니다. 이 나라는 봉기 시대로 향하는 역사적인 문턱에 서 있습니다. 오늘 우리가 하는 일이 미래를 결정할 것입니다. 지체하는 것은 인민에게 큰 실수입니다. 오늘 대회에 참석한 중앙에서 기층까지 동지들은 당과 국가, 인민 앞에 높은 책임감을 갖고, 정치 체제의 조직과 기구를 조속히 정비하겠다는 굳은 결의로 지도와 지도에 집중해 주시기를 당부드립니다. 2024년, 2025년, 그리고 제13차 전국대표대회 전체 임기의 목표와 과업을 가속화하고 뛰어넘는 데 기여해 주시기를, 제14차 전국대표대회를 향한 각급 당대회를 잘 준비해 주시기를 당부드립니다.
건강하고 성공하시길 바랍니다.

매우 감사합니다!

출처: https://baonamdinh.vn/tin-nong/202412/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-so-18-3842d17/