15대 국회 제6차 정기국회 일정에 따르면, 11월 10일 오전 국회는 도로법 개정안 심의에 대한 발표 및 보고를 청취했습니다.
응우옌 반 탕 교통부 장관이 도로법 개정안에 대한 제안을 발표하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA
도로 운영을 위한 개발 정책 보완
도로법 프로젝트 보고서를 제시하면서, 교통부 장관 응우옌 반 탕은 도로법 초안의 목적은 국가의 산업화와 현대화 요구에 맞춰 도로 인프라 시스템과 도로 운송을 개발하기 위한 당의 지침과 국가 정책을 제도화하고, 원활하고 안전한 교통을 보장하는 것이라고 말했습니다. 또한, 동기적이고 현대화된 인프라 시스템을 구축하기 위한 획기적인 메커니즘을 만들고, 여러 가지 주요 국가 교통 프로젝트의 개발을 우선시하고, 제13차 전국당대회 결의에 따라 기후 변화에 적응하는 것이라고 덧붙였습니다.
또한, 2008년 도로교통법은 도로 인프라 구축 시 사회자원 동원 방안, 도로 사업 관리 및 운영에 정보기술 적용 및 개발, 그리고 자동차 운송업의 유형 조정 등 여러 가지 개정 및 보완이 필요한 문제점을 드러냈습니다. 따라서 도로법 제정 사업의 발전이 절실합니다.
도로법 초안은 6장 92조로 구성되어 있습니다. 2008년 도로교통법 초안과 비교하여 3장이 도로교통질서 및 안전에 관한 법률로 이관되었습니다.
초안법의 주요 내용과 관련하여, 제1장 "총칙"은 9개 조로 구성되어 있습니다. 2008년 도로교통법과 비교하여 초안법에는 다음과 같은 여러 가지 새로운 사항이 있습니다. 초안법의 규제 범위 변경(제1조), 당과 국가 정책에 따른 도로 사업 개발 정책 보완(제5조), 지능형 교통 시스템 규정(제7조), 도로 데이터베이스(제8조).
제2장 "도로 기반 시설"은 37개 조항(제10조부터 제46조까지)으로 구성되어 있습니다. 2008년 도로교통법과 비교하여, 이 법안은 도로망에 마을 도로를 추가하고(제10조), 도로를 분류하고(제11조, 제12조), 신축 도시 지역과 오지, 국경, 도서 지역, 유네스코 세계문화유산으로 지정된 도시 지역의 도시 교통용지와 도시 건설용지의 비율을 규정하고(제15조), 도로 기반 시설용지(제16조), 도로 안전 회랑(제18조, 제19조)에 대한 규정을 추가했습니다.
제3장 "고속도로"는 14개 조항(제47조에서 제60조까지)으로 구성되었으며, 다음과 같은 새로운 사항이 추가되었습니다. 고속도로를 명확히 하기 위한 규정 보충(제47조), 고속도로의 설계, 건설, 관리 및 운영에 대한 기준, 규정 및 과학기술의 적용(제48조), 고속도로의 개발, 투자 및 건설에 관한 정책(제49조 및 제50조), 고속도로 사업의 확장, 개조, 업그레이드 및 현대화에 관한 규정 보충(제51조)...
일관성과 실행 가능성 보장
국회 국방안보위원회 르 탄 토이 위원장이 도로법 사업 검토 보고서를 발표했다. 사진: 반 디프/VNA
국회 국방안보위원회 위원장인 레탄또이가 제출한 도로법 사업 검토 보고서에 따르면, 국방안보위원회는 당의 지침과 정책을 제도화하고, 2013년 헌법 조항을 구체화하며, 베트남이 가입한 관련 국제 조약을 내재화하기 위해 도로법을 공포해야 한다는 데 동의했다고 밝혔습니다.
동시에 도로법의 공포는 2008년 도로교통법의 단점과 한계를 극복하고, 도로교통 활동을 위한 완전한 법적 기반을 마련하고, 도로교통의 발전을 촉진하고, 국민의 이동의 자유를 더욱 잘 보장하는 데 기여할 것입니다. 또한, 행정절차를 지속적으로 개혁하고, 절차의 편의성과 투명성을 보장하고, 도로에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 향상시키고, 도로교통의 질서와 안전을 확보할 것입니다.
그러나 기본법 초안이 당 정책과 2013년 헌법의 규정과 일치하고, 법 체계의 일관성을 보장하며, 베트남이 가입한 관련 국제 조약과의 호환성을 확보하고 실행 가능성을 보장한다는 점을 고려하여, 국방안보위원회는 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안의 규정과 관련 법률 규정의 일관성을 확보하기 위해 초안 법률의 여러 특정 조항을 계속 검토하고, 국제 조약과의 호환성을 확보하며, 실행 가능성을 보장하기 위해 초안 법률에 추가된 여러 새로운 조항에 대한 영향 평가를 보완할 것을 제안했습니다.
국회 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이에 따르면, 이 법안 초안은 정부에서 법률문서 공포법의 규정에 따라 엄격성과 완전성을 확보하여 신중하고 꼼꼼하게 작성했으며, 의견을 듣기 위해 국회에 제출할 자격이 있다고 합니다.
규제 범위와 관련하여 국방안보위원회는 도로 인프라 및 도로 교통 활동에 대한 심층적인 규제에 중점을 두는 초안 법률의 규제 범위에는 기본적으로 동의하지만, 일관성을 확보하고 중복을 피하며 일관성과 실행 가능성을 확보하기 위해 도로 교통 질서 및 안전에 관한 법률 초안과 규제 범위 및 일부 내용을 지속적으로 연구하고 명확히 할 것을 제안했습니다.
도로 활동 발전 정책(제5조)과 관련하여, 초안 법률의 구체적인 내용을 살펴보면, 도로 차량 발전과 연계하여 현대 도로 인프라를 개발하는 내용을 추가할 것을 제안하는 의견이 있었습니다. 또한, 제2조의 대도시 교통 참여 개인 차량 제한 로드맵과 연계하여 대중교통 발전을 우선시하는 내용을 추가하여 당의 정책 및 실무적 요구에 부합하도록 해야 한다는 의견도 있었습니다. 이와 관련하여 국방안전위원회는 법 체계의 일관성, 실무 및 당의 지시에 부합하도록 초안 법률을 연구 및 개정하여 완성도를 높일 것을 제안했습니다.
도로 기반 시설 토지기금(제15조)과 관련하여, 국방안전위원회는 초안법의 규정에 기본적으로 동의합니다. 초안 작성 기관이 도시 도로 기반 시설 토지기금 비율을 도시 구분에 따라 분류하고 규정했다고 보기 때문입니다. 기존 도시 지역에 토지기금 비율을 규정하는 것은 현실적으로 불가능합니다. 이 규정은 법 시행 이후 건설된 도시 지역에만 적용되기 때문입니다. 기존 도시 지역에 토지기금 비율을 적용하는 것은 계획 및 건설에 큰 차질을 초래하여 국민 생활에 지장을 초래하고, 특히 막대한 재원이 소요될 것입니다.
Baotintuc.vn에 따르면
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