이 내용은 올해 첫 4개월 동안 보상금 지급 결과가 매우 저조했던 이후, 천연자원환경부가 호치민시 인민위원회 상임위원회에 긴급히 보고한 내용입니다.
구체적으로 2022년 보상자본의 경우, 5월 10일 기준 81.5%에 해당하는 7조 7,440억 동(VND)만 지급되었습니다. 한 달여 만에 전체 도시가 추가로 지급한 금액은 1,600억 동(VND) 미만으로, 0.01%에 불과했습니다.
위의 비율로 볼 때, 호치민시의 각 지자체가 토지수용 강제집행을 실질적으로 이행할 의지가 부족하여 건설 투자자들이 건설자금을 투자할 수 없는 상황이라고 천연자원환경부는 평가했습니다.
탕롱교(호치민시 투덕시)는 부지 정리가 완료되지 않아 "동결"되었습니다.
2023년 호치민시는 134건의 보상 자본을 보유한 프로젝트를 진행했으며, 총 자본금은 20조 1,890억 동입니다. 5월 10일까지 각 지자체는 4,840억 동을 지급하여 2.4%의 지급률을 기록했습니다. 천연자원환경부는 위의 지급률이 매우 낮아 요건을 충족하지 못한다고 밝혔습니다.
통계에 따르면 호치민시의 많은 지방 자치 단체들이 자금을 전혀 지급하지 않고 있으며, 3군, 5군, 7군, 8군, 빈떤군, 푸뉴언군, 구찌군, 냐베군 등 모든 자본금이 국고에 남아 있습니다. 빈딴군과 고밥군은 대규모 보상 자본을 배정받았지만 지급률이 높지 않은 지역입니다.
지역 지도자들은 주의를 기울이지 않았습니다.
주요 원인 몇 가지를 분석한 결과, 천연자원환경부는 대부분의 지자체가 상세한 월별 계획을 수립하지 않았거나, 계획이 불분명하고, 데이터가 정확하지 않다고 밝혔습니다. 일부 지자체는 보고서를 제출하지 않거나 제때 제출하지 않는 경우가 잦으며, 보고서 내용은 형식적이고, 개략적이며, 일반적입니다. 특히 6구가 그렇습니다.
보상 업무는 복잡하고 많은 문제가 발생하지만, 천연자원환경부가 문제를 해결하기 위해 회의를 조직해도 지역 지도자들은 거의 참석하지 않으며, 1, 3, 4, 6, 7, 10구와 같이 회의에 참석한 적이 없는 지역도 있습니다.
링로드 3호선 사업 보상금 수령 절차 완료
특히, 천연자원환경부는 대부분의 지방 정부가 호치민시 인민위원회의 지시를 제대로 이행하지 않고 있으며, 공공투자 자본 지출에 실질적인 주의를 기울이지 않고 있다고 평가했습니다. 공공투자 자본 지출에 있어 지역 정치 조직의 역할은 여전히 불분명하며, 보상 및 부지 정리 위원회에 업무를 할당하는 상황이 여전히 존재합니다.
천연자원환경부 보고서는 "현재의 시행 방식을 유지한다면 2023년 말까지 보상자본이 배정된 프로젝트에 대한 공공투자자본을 지출할 수 있는 능력은 약 70%에 그칠 것으로 추산된다"고 밝혔고, 호치민시 인민위원회 위원장은 95% 이상을 지출하라는 지시를 내렸다.
위의 원인에 대한 분석에 따라, 천연자원환경부는 호치민시 인민위원회 위원장에게 지방자치단체에 매월 세부 지출 계획을 적극적으로 검토하고 개발하도록 지시하고, 2023년 말까지 지출률이 95%를 넘어야 한다는 것을 보장하고 약속할 것을 권고합니다.
또한, 각 지자체는 보상금 지급 진행 상황을 진지하게 보고하고, 자원환경부가 주최하는 회의에 적극적으로 참여해야 합니다. 자원환경부는 5월 15일부터 20일까지 각 지자체 인민위원회 위원장들을 직접 초청하여 각 지자체의 구체적인 현안을 검토하고 처리할 예정입니다.
보상업무 담당인력 부족
호치민시 천연자원환경부에 따르면 보상 및 부지정리위원회의 인력은 불안정하고, 자격의 불균형이 심하며, 일부 지역에는 인력이 부족하여 보상금 지급률이 높지 않은 이유이기도 합니다.
그 이유는 보상 및 부지 정리 위원회가 대부분 자체 자금으로 운영되는 공공 서비스 기관이기 때문입니다. 해당 지역에서 프로젝트가 없다면 급여를 지급할 수입이 없어 인력 감축으로 이어질 뿐만 아니라, 경험이 풍부하고 자격을 갖춘 인력이 점차 다른 부서로 이동하게 됩니다. 지역에 대규모 프로젝트가 할당되면 이를 수행할 인력이 부족하게 됩니다.
그 사이, 자연자원환경부나 각 구·읍 인민위원회 등의 부서 직원들은 서로 잘 협력하지 못했으며, 이를 자기 부서의 임무가 아닌 '지원'으로 여기면서 진전이 매우 더디게 진행되고 있습니다.
반면, 이러한 부서의 인원은 보상 및 부지 정리 위원회처럼 자주 증감할 수 없기 때문에 대규모 사업이 진행되고 많은 가구가 피해를 입는 경우 토지 원산지 확인, 보상 방안 평가, 지원, 가구 재정착 등의 업무를 수행하는 데 시간이 오래 걸릴 수 있습니다.
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