2단계 지방 정부 조직 시 도시 및 농촌 공간의 창조 관리

도시 및 농촌 계획법 제47/2024/QH15호 시행 이전에는 도시 계획법 제30/2009/QH12호에서 도시 계획의 유형을 다음과 같이 규정했습니다. 도시, 군, 면 및 신도시 지역에 대한 일반 계획; 도시, 군 및 신도시 지역 내 지역에 대한 용도지역 계획; 도시 개발 및 관리 요건 또는 건설 투자 수요에 따른 지역에 대한 상세 계획. 지역 건설 계획(성, 성급, 군, 지구 단위), 기능구역 건설 계획 및 농촌 건설 계획의 수립은 건설법 제50/2014/QH13호에 의해 규제됩니다.

일몰 (사진: 응오 둑 미치).

도시 및 농촌 계획법은 2025년 7월 1일부터 발효되며, 정부 가 발표한 법령 체계는 다음과 같은 기본 원칙을 따릅니다. 베트남이 가입한 국제 조약 및 협정에 영향을 미치지 않도록 보장한다. 법률의 일관된 일관성을 준수한다. 국가 예산에서 도시 및 농촌 계획을 시행하기 위한 자원을 확보한다. 시민의 권리와 의무를 보장한다. 중앙과 지방 수준 간의 분권화 및 명확한 권한 분할을 보장한다. 정부 , 부처 및 부처급 기관은 거시적이고 건설적이며 검사 및 감독 역할을 한다. 지방은 적극적이고 창의적이며 자체 책임을 진다. 인민위원회, 인민위원회 및 인민위원장의 분권화, 분권화 및 명확한 권한 분할을 보장한다. 시스템의 효과적인 운영을 촉진하기 위해 동기화 및 순환을 보장한다.

관련 법률(도시계획법, 건설법, 토지법, 환경보호법 등) 간의 중복 및 갈등을 줄이고, 승인 절차를 간소화하며, 개발을 촉진하고, 특히 공간 관리의 미비점을 해소하며, 계획의 질을 향상시키고, 환경 경관을 보호하며, 계획을 동시적으로 통합하고, 지역 사회의 역할을 강화하며, 계획 관리에 기술을 도입하기 위해 2024년 11월 26일 국회는 도시농촌계획법 제47/2024/QH15호를 통과시켰습니다. 이 법은 도시농촌계획의 수립, 평가, 승인, 검토, 조정, 편성 및 관리와 도시농촌계획의 국가 관리를 규정하며, 2015년 7월 1일부터 시행됩니다.

2025년 7월 1일부터 국가 관리의 효율성 제고 및 기구 효율화 정책 시행을 위해 지방정부는 성급, 중앙 직할시, 그리고 기초 단위(코뮌, 구, 특별구역)의 두 단계로 구성됩니다. 2024년 국회에서 통과된 도시 및 농촌 계획법 또한 2025년 7월 1일부터 시행되어 2009년 도시 계획법을 대체하고, 2024년 국회에서 통과된 2014년 건설법의 건설 계획 내용을 대체합니다. 그러나 지방정부의 조직 구조는 방금 발효된 도시 및 농촌 계획법에 미치는 영향을 조정합니다. 적용 과정에서 정부는 현실에 부합하도록 2025년 6월 12일 다음과 같은 구체적인 조항을 담은 법령 145/2025/ND-CP를 발표했습니다.

개념에 관하여: 2단계 정부를 시행할 때 도시 및 농촌 계획에 관한 법률의 개념은 다음과 같이 이해됩니다. 지방 도시 의 개념에는 다음이 포함됩니다.지방 도시(예: 타이응우옌시), 중앙이 운영하는 도시의 산하 도시(예: 투득시), 타운(예: 손떠이타운), 새로운 도시 지역(예: 꾸반 신도시 지역). 지방의 일반 도시 계획 개념에는 다음이 포함됩니다.지방 도시의 일반 계획(예: 포옌시), 중앙이 운영하는 도시(예: 하이즈엉시); 타운의 일반 계획; 타운이 될 것으로 예상되는 새로운 도시 지역 계획, 지방 도시가 될 것으로 예상되는 계획, 중앙이 운영하는 도시. 지방 수준의 지방 인민위원회 위원장 또는 부위원장 의 개념은 코뮌 수준의 지방 인민위원회 위원장 또는 부위원장으로 이해됩니다. 농촌 의 개념에는 현재의 지구와 코뮌이 포함됩니다. 면 단위 인민위원회의 개념은 도(省) 또는 중앙 직할시의 기층 단위를 의미합니다. 도(省)의 도시권 개념에는 현재의 시·읍·면이 포함됩니다.

보 응우옌 지압 광장.

계획 업무 구성, 지방 조정, 계획 업무 평가 및 도시·농촌 계획과 관련하여: 도시·농촌 계획법에 따라 현(县) 인민위원회의 업무는 이제 사(社) 인민위원회로 이관되어 다음과 같은 업무를 수행합니다. 사(社) 행정구역 내 사업에 대한 계획 업무 수립, 지방 조정, 계획 업무 평가. 둘 이상의 사(社) 행정구역 내 사업에 대한 계획 업무 수립, 계획 업무 평가는 도(省) 인민위원회가 담당합니다.

계획 과제 및 도시·농촌 계획 심사 조직에 관하여: 사(市) 인민위원회 산하 도시·농촌 관리 전문기관은 사(市) 행정구역 내 계획 과제 및 도시·농촌 계획 심사를 담당합니다. 도(省) 인민위원회 산하 도시·농촌 관리 전문기관은 2개 사(市) 이상을 포함하는 계획 과제 및 도시·농촌 계획 심사를 담당합니다.

계획 과제 승인, 도시 및 농촌 계획: 읍급 인민위원회는 1개 읍의 자연적 행정 구역 내에 있는 계획에 대한 계획 과제 승인, 도시 및 농촌 계획을 승인합니다. 성급 인민위원회는 2개 이상의 읍의 행정 구역과 관련된 범위에 있는 계획에 대한 계획 과제 승인, 도시 및 농촌 계획을 승인합니다. 도시 및 농촌 계획에 대한 지역 조정은 읍급 인민위원회가 담당합니다.

분권화 및 권한 부여에 관하여: 도 인민위원회는 면 인민위원회에 승인을 위임하고 권한을 부여하며, 도 전문 기관은 기초 단위의 성격, 범위, 규모, 투자 필요성, 개발 관리 요구 사항, 적합성 및 실행 능력에 따라 면 전문 기관에 계획 업무 및 농촌 도시 계획의 평가를 분권화하고 권한을 부여합니다.

도시 및 농촌 계획은 도시 및 농촌 계획법의 규정에 따라 계획업무의 승인 순서 및 절차에 관하여 수행됩니다.

도시 및 농촌 계획의 조직 및 관리 책임에 관하여: 코뮌 인민위원회는 표식 심기 기록을 보관하고, 요청 시 단체 및 개인의 표식 심기 관련 문서를 제공합니다. 코뮌 인민위원회는 요청 시 도시 및 농촌 계획 및 승인된 계획에 대한 정보를 기관, 단체 및 개인의 요청에 따라 제공합니다. 계획의 보관 및 제공 업무 수행 순서 및 절차는 도시 및 농촌 계획법의 규정을 따릅니다.

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건설 국가 관리 분야에서 2단계 지방 정부의 권한 규제에 관한 몇 가지 다른 문제에 관하여: 건설 허가에 관하여: 코뮌 인민위원회는 코뮌 인민위원회에 임시 공사의 위치, 규모 및 기간에 대한 승인을 실시하고, 도 인민위원회는 절차를 규정한다. 성에 속한 군, 읍, 시 인민위원회의 국가 관리 임무는 이제 코뮌 인민위원회가 수행한다. 군 인민위원회 산하 전문 기관(도시 관리부, 경제 기반 시설부 등)의 임무는 이제 코뮌 인민위원회 산하 건설 관리 기관이 수행한다.

사단법인 인민위원회는 도인민위원회의 위임을 받아 다음의 업무를 수행한다. 투자사업의 위치, 경로, 전반적 부지 계획 승인(건설 계획 불필요); 사단법인의 사업 평가, 사업 설계, 건설 질서 관리. 건설공사의 검사, 인수, 품질 관리, 시공, 유지관리 업무는 도인민위원회가 정한다. 사단법인 인민위원회가 도인민위원회의 위임을 받아 업무를 수행하는 경우, 도인민위원회 위원장 또는 유관 국가기관은 건설법 및 관련 법률의 규정에 따라 건축물 철거를 결정하고, 철거를 집행하기로 결정하며, 투자자 또는 소유자가 법률의 규정에 따라 책임을 다하지 않을 경우 건설공사 철거를 조직한다.

2단계 지방 정부 운영 정책이 2025년 7월 1일부터 시행됨에 따라, 도시 및 농촌 계획법이 관리 및 개발 목표 달성을 위해 발효됩니다. 2025년 6월 12일자 시행령 145/2025/ND-CP는 타당성, 적합성 확보를 내용으로 하며, 2027년 3월 1일까지 효력을 유지하며, 관련 정부 문서 체계와 함께 도시 및 농촌 계획법이 개정, 보완 및 발효될 때까지 도시 및 농촌 계획의 수립, 시행 및 관리를 위한 도구입니다. 새로운 거버넌스 모델 구조를 기반으로 새로운 발전 단계에 접어들면서, 잠재적 기회를 가진 도시 및 농촌 지역은 새로운 시대, 즉 개발의 시대로 접어들고 있습니다.

출처: https://baothainguyen.vn/van-nghe-thai-nguyen/202507/quan-ly-viec-kien-tao-khong-gian-do-thi-nong-thon-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-2cc1ed6/