가장 중요한 것은 결의안을 실행에 옮기는 것입니다.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

응우옌 득 히엔 박사

PV : 정치국 결의안 76호의 가장 기본적인 내용을 말씀해 주시겠습니까?

응우옌 득 히엔 박사 : 정치국 결의안 41을 시행한 지 8년 후인 2024년 4월 24일 정치국은 결의안 76을 발표했습니다. 결의안 76은 또한 베트남 석유 및 가스 산업 전반 과 특히 페트로베트남 의 발전을 위한 새로운 개발 방향과 새로운 방향을 제시합니다.

우선, KL76은 재생 에너지와 신에너지 분야를 개발하는 데 있어 산업의 조건과 잠재력을 활용하기 위한 정책을 수립함으로써 페트로베트남에 새로운 개발 공간을 열어줍니다.

Petrovietnam의 KL76은 석유 및 가스 산업의 기존 분야를 개발하는 것과 동시에 그룹을 국가 에너지 산업 그룹으로 발전시키는 것을 목표로 하며, 동시에 재생 에너지와 신에너지 분야 개발에서 그룹의 선구자적 역할을 확립하는 것을 목표로 합니다.

대표적으로 해상풍력, 해안풍력 개발, 수소 및 암모니아 유전 개발 활동, LNG 수입 공급망 참여 등이 있으며, 특히 재생에너지와 신에너지 분야를 중심으로 에너지 장비 제조 산업 발전에 있어서 페트로베트남의 역할이 결정됩니다.

둘째, KL76은 가스, 전기, LNG, 그리고 재생에너지 및 신에너지 산업 분야를 통합하는 여러 국가 에너지 센터를 건설하고 개발하기 위한 정책과 방향을 수립했습니다. 바리아붕따우, 탄호아, 꽝응아이를 비롯한 여러 지역은 잠재력과 장점을 가지고 있으며, 이러한 지역에서 페트로베트남의 핵심 역할을 강화할 계획입니다.

셋째, KL76은 신에너지 분야에서 여러 프로젝트의 시범적 구현을 지향하고 옹호해 왔습니다. 여기에는 수출을 위한 해상 풍력 발전 프로젝트 개발, 수소 및 암모니아 생산 프로젝트 등이 포함됩니다. 그리고 이러한 프로젝트와 프로그램에서 특정 프로젝트 개발을 촉진하고 베트남의 석유 및 가스 산업 전반의 개발을 촉진하기 위한 구체적인 정책 메커니즘을 식별하는 것이 제안되었습니다.

넷째, KL76은 결의안 41에서 여전히 관련성이 있고 여전히 가치 있는 방향과 정책을 제도화하기 위한 요구 사항과 과제를 제시합니다.

결의안 41호가 발표된 이후 지난 8년 동안, 특히 페트로베트남을 위한 특정 메커니즘을 비롯한 많은 정책과 방향이 신속하게 제도화되지 못했습니다. 현재 결의안 76호는 지속적인 이행을 요구합니다. 동시에 결의안 76호는 석유 및 가스 회수율 개선, 자본 재원 확보, 그리고 페트로베트남 운영을 위한 특정 메커니즘과 관련된 페트로베트남을 위한 여러 정책 메커니즘을 제시합니다. 또한, 석유 및 가스 부문의 상류에서 하류로의 유전 개발을 위한 새로운 방향, 특히 가스 산업의 여러 분야와 관련된 수입, 운송 및 가공 인프라 개발과 관련된 메커니즘에 대한 요구가 있으며, 이는 대규모 공유 인프라 활용 방향에 따라 국유기업의 석유 및 가스 부문 집중이 결정됩니다.

따라서 정치국은 KL76 결의안 41의 방향을 계속 계승하는 것 외에도 새로운 방향을 확인하고 베트남 석유 및 가스 산업의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하고 세계의 현재 에너지 전환 추세를 신속하게 파악하기 위한 정책 메커니즘을 만들었습니다.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

바흐호 유전의 석유 및 가스 채굴

PV : 선생님, 오랫동안 우리 당은 "당의 결의를 실현하는 방법"에 항상 집중해 왔습니다. 그렇다면 페트로베트남에서 결의안 41호와 결의안 76호를 실행하기 위해서는 어떤 문제에 집중해야 합니까?

응우옌 득 히엔 박사 : 정치국은 결의안 76호에서 페트로베트남을 중심으로 한 석유 및 가스 산업의 많은 개발 목표가 결의안 41호의 요구대로 달성되지 못한 주관적인 이유 중 하나가 결의안 41호의 정신이 정책으로 제도화되었기 때문이라고 지적했습니다. 따라서 이번 결의안 76호는 국회, 정부, 관련 부처 당위원회, 그리고 지방 당위원회에 이르기까지 각 기관 및 단체의 주요 과제와 구체적인 과제를 제시했습니다. 결의안 76호를 이행하기 위해서는 정부 당위원회가 결의안 76호의 요구에 따라 사업 및 행동 계획을 신속하게 수립하도록 지도하는 것이 매우 중요한 과제 중 하나라고 생각합니다.

제 생각에 또 다른 매우 중요한 문제는 KL76 시행에 있어 지침, 검사 및 감독을 개선해야 할 필요성입니다. 현재 정책 메커니즘을 완성하는 과정은 매우 구체적인 정책 메커니즘을 구체화하기 위해 부처와 기관의 참여를 요구합니다. 페트로베트남의 사업은 다양하고 특수한 특성을 가지고 있기 때문에 정책 승인 방식 또한 산업 특성과 국제 관행에 부합해야 합니다. 따라서 결의안 41호와 이후 KL76은 기관에서 완성해야 할 많은 방향과 정책을 제시했습니다. 산업통상부, 계획투자부, 재무부 등 관련 부처는 정부의 행동 계획을 바탕으로 정책 메커니즘과 법률 전반을 조속히 완성해야 한다고 생각합니다.

현재 2022년 석유법이 공포되어 석유 산업의 공동 제도를 위한 기본 토대를 마련했습니다. 그러나 발전 요구에 부응하여 산업에 매우 특화된 정책 메커니즘이 여전히 많고 다른 관련 법률도 개정 중입니다. 예를 들어, 국유기업 자본관리 및 사용에 관한 법률을 비롯한 기타 메커니즘은 곧 완성될 당의 지침과 정책을 기반으로 지속되어야 하며, 이를 통해 국유기업 이사회와 경영위원회에 대한 권한 분산 및 위임의 역할을 강화해야 합니다. 또한 소유주 대표 기관의 효율성을 개선하는 방법도 고려해야 합니다. 동시에 각 산업의 상황에 맞춰 산업이 발전할 수 있는 정책 메커니즘이 마련되어야 합니다.

모든 지침에서 이 정책을 아주 자세히 언급하고 있지만, 이를 정책이나 구체적인 메커니즘으로 제도화하는 것은 아직 부족합니다.

PV: 장관님, 석유 및 가스 탐사와 개발에는 많은 위험이 따릅니다. 결의안 41호는 페트로베트남을 위한 구체적인 메커니즘을 요구하고 있지만, 지금까지는 별다른 조치가 취해지지 않은 것 같습니다.

응우옌 득 히엔 박사: 정치국은 결의안 76호에서 석유 및 가스 탐사 및 개발 분야를 한발 앞서 나아가야 할 핵심 분야로 규정했으며, 이 분야의 진정한 발전을 위한 메커니즘을 갖춰야 한다고 밝혔습니다. 결의안 76호의 결의안 41호는 또한 탐사 및 개발을 포함하여 페트로베트남의 상류 및 하류 유전에 대한 구체적인 정책 및 메커니즘 방향을 제시했습니다.

탐사, 탐사 및 개발 부문은 그 특성상 매우 위험합니다. 따라서 페트로베트남의 탐사 및 개발에 필요한 기금을 조성하고 이를 장려하는 방향이 필요하다고 생각합니다. 현재 기업 국가자본 관리 및 사용에 관한 법률 제69호가 제정 중입니다. 이러한 방향과 관련하여, 석유 및 가스와 같은 일부 특정 부문은 예산 외 기금을 조성해야 하는 부문도 있었습니다. 이러한 예산 외 기금 조성 메커니즘이 구축되어야만 페트로베트남과 같은 특정 부문 기업들이 국내외 석유 및 가스 매장량 증대를 위한 탐사, 탐사 및 개발이라는 핵심 사업을 수행할 수 있는 여건이 조성될 것입니다. 국제적인 관행상 전 세계적으로 에너지 기업 탐사 및 개발 기금에 대한 다양한 모델이 존재합니다. 석유 및 가스 산업 발전 여건을 조성하기 위해서는 정책 및 실행 측면에서 이러한 메커니즘에 대한 제안이 조속히 마련되어야 한다고 생각합니다.

현재 당은 국유기업(SOE) 발전 여건 조성 정책과 관련하여 여러 가지 매우 중요한 결의안을 발표했습니다. 첫 번째는 2017년 6월 3일 제12기 중앙집행위원회에서 발표된 국유기업 개혁 및 정비에 관한 결의안 12-NQ/TW입니다. 석유 및 가스 산업에 대해서는 결의안 41호와 KL76호가 있으며, 최근에는 국유기업을 포함한 기업을 대상으로 2022년 11월 17일 산업화 및 현대화에 관한 결의안 29-NQ/TW가 발표되었습니다.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

까마우 가스 처리 공장 개요

이러한 정책 가운데 가장 중요한 것은 당의 방침을 조속히 제도화하여 국가가 맡아야 할 분야, 국방과 안보에 관련된 분야, 민간기업이 맡지 않는 분야에서 국유기업이 개척과 선도적 사명을 수행할 수 있도록 유리한 여건을 조성하는 것이라고 생각합니다.

페트로베트남과 같은 국유기업의 경우, 이사회와 경영진에게 가장 유리한 분권화와 권한 위임을 실현하는 정책과 메커니즘을 구축해야 합니다. 동시에, 소유주 대표 기관에 대한 관리 및 감독 메커니즘도 구축해야 합니다.

국영기업 전반, 특히 페트로베트남의 경우, 매우 중요한 문제 중 하나는 전반적인 지배구조를 변화시킬 수 있는 여건을 조성하는 것입니다. 국영기업의 간부 채용, 교육, 임명 문제 또한 공무원 및 일반 공무원과는 차별화되어야 합니다. 제12기 중앙집행위원회 결의안 12호는 이를 강조했습니다. 또한, 급여 및 상여금 제도와 관련해서는 결의안 12호의 요건에 따라 이러한 방향이 조속히 제도화되어야 한다고 생각합니다. 또 다른 매우 중요한 요건은 결의안의 요건에 따라 법률 69호를 조속히 개정하는 것입니다.

페트로베트남과 같이 매우 구체적인 특성을 지니고 매우 중요한 역할을 하는 산업은 연간 국가 예산의 6~9%를 기여하고 국가 GDP의 약 10%를 차지하는 매우 핵심적인 분야로, 개발을 진정으로 촉진하고 용이하게 하기 위한 정책과 메커니즘이 필요합니다.

현재 제13기 중앙집행위원회 결의안 29호는 페트로베트남과 같은 여러 기업과 국유기업을 이 분야에 건설하고, 기업들이 진정으로 성장할 수 있는 여건을 조성하고 장려하기 위한 구체적인 정책들을 "명령"해야 한다고 명시하고 있습니다. 정책적인 측면에서 이러한 내용이 조속히 제도화되어야 한다고 생각합니다.

국유기업 성과 평가 메커니즘 또한 개별 투자 프로젝트가 아닌 전체적인 평가를 요구해야 합니다. 또한, 국유기업의 과학기술 적용 및 혁신을 촉진하는 정책 메커니즘을 제거하는 것 또한 매우 어렵습니다. 이러한 모든 방향에서 정책에 대한 언급은 충분히 이루어졌지만, 이를 정책 및 구체적인 메커니즘으로 제도화하는 것은 아직 미흡하다고 생각합니다.

PV : 인터뷰에 응해주셔서 감사합니다!