가장 중요한 것은 결의안을 실행에 옮기는 것입니다.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

응우옌 득 히엔 박사

PV : 정치국 결의안 76호의 가장 기본적인 내용을 말씀해 주시겠습니까?

응우옌 득 히엔 박사 : 정치국 결의안 41을 시행한 지 8년 후인 2024년 4월 24일 정치국은 결의안 76을 발표했습니다. 또한 KL76은 베트남 석유 및 가스 산업 전반 과 특히 페트로베트남 의 발전을 위한 새로운 개발 방향과 새로운 방향을 제시합니다.

우선, KL76은 재생 에너지와 신에너지 분야를 개발하는 데 있어 산업의 조건과 잠재력을 활용하기 위한 정책을 수립함으로써 페트로베트남에 새로운 개발 공간을 열어줍니다.

Petrovietnam의 KL76은 석유 및 가스 산업의 기존 분야를 개발하는 것과 동시에 그룹을 국가 에너지 산업 그룹으로 발전시키는 것을 목표로 하며, 동시에 재생 에너지와 신에너지 분야 개발에서 그룹의 선구자적 역할을 확립하는 것을 목표로 합니다.

대표적으로 해상풍력, 해안풍력 개발, 수소 및 암모니아 유전 개발 활동, LNG 수입 공급망 참여 등이 있으며, 특히 재생에너지와 신에너지 분야를 중심으로 에너지 장비 제조 산업 발전에 있어서 페트로베트남의 역할이 결정됩니다.

둘째, KL76은 가스, 전기, LNG 및 재생에너지와 신에너지 산업 분야를 통합하여 다수의 국가 에너지 센터를 건설하고 개발하기 위한 정책과 방향을 수립했습니다. 바리어붕따우, 타인호아, 꽝응아이 등 일부 지역은 잠재력과 장점을 가지고 있습니다. 그리고 이러한 지역에서는 페트로베트남의 핵심 역할이 더욱 강화될 것으로 보인다.

셋째, KL76은 신에너지 분야에서 여러 프로젝트의 시범적 구현을 지향하고 옹호해 왔습니다. 여기에는 수출을 위한 해상 풍력 발전 프로젝트 개발, 수소 및 암모니아 생산 프로젝트 등이 포함됩니다. 그리고 이러한 프로젝트와 프로그램에서 특정 프로젝트 개발을 촉진하고 베트남의 석유 및 가스 산업 전반의 개발을 촉진하기 위한 구체적인 정책 메커니즘을 식별하는 것이 제안되었습니다.

넷째, KL76은 결의안 41에서 여전히 관련성이 있고 여전히 가치 있는 방향과 정책을 제도화하기 위한 요구 사항과 과제를 제시합니다.

제41호 결의안이 발표된 이후 지난 8년 동안 많은 정책과 방향, 특히 페트로베트남을 위한 특정 메커니즘이 신속하게 제도화되지 않았습니다. 이제 결의안 76은 지속적인 이행을 요구합니다. 동시에 KL76은 석유 및 가스 회수율 개선과 관련된 등 Petrovietnam에 대한 여러 정책 메커니즘을 지향합니다. 페트로베트남의 운영을 위한 자본원과 구체적인 메커니즘을 확보합니다. 또한, 석유 및 가스 부문의 상류에서 하류까지 전 분야의 개발 메커니즘에 대한 새로운 방향성이 요구되고 있으며, 특히 가스 산업의 여러 분야에 관련된 수입, 운송 및 가공 인프라를 포함한 인프라 시스템의 개발과 관련하여 대규모 공유 인프라를 활용하는 방향에 따라 국유기업의 석유 및 가스 부문에 대한 집중이 결정되었습니다.

따라서 정치국은 KL76 결의안 41의 방향을 계속 계승하는 것 외에도 새로운 방향을 확인하고 베트남 석유 및 가스 산업의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하고 세계의 현재 에너지 전환 추세를 신속하게 파악하기 위한 정책 메커니즘을 만들었습니다.

Quan trọng nhất là phải đưa Nghị quyết vào cuộc sống

바흐호 유전의 석유 및 가스 채굴

PV : 선생님, 우리 당은 오랫동안 "당의 결의를 실현하는 방법"에 항상 집중해 왔습니다. 그렇다면 페트로베트남에서 결의안 41과 KL76을 실행에 옮기기 위해서는 어떤 문제에 집중해야 할까요?

응우옌 득 히엔 박사 : 정치국은 KL76에서 페트로베트남을 중심으로 한 석유 및 가스 산업의 많은 개발 목표가 결의안 41의 요구 사항에 따라 달성되지 않은 주관적인 이유 중 하나는 결의안 41의 정신이 정책으로 제도화되었기 때문이라고 지적했습니다. 따라서 이번 KL76에서는 국회, 정부부터 관련부처의 당 집행위원회, 도당위원회까지 각 기관 및 단체에 대한 주요하고 구체적인 과제를 제시하였습니다. KL76을 이행하기 위해서는 정부당위원회가 KL76에 명시된 요구사항에 따라 사업 및 행동계획의 개발을 신속하게 지휘해야 한다는 것이 가장 중요한 과제 중 하나라고 생각합니다.

제 생각에 또 다른 매우 중요한 문제는 KL76 시행에 있어서 지침, 검사 및 감독을 개선할 필요성입니다. 현재 정책 메커니즘을 완성하는 과정에는 매우 구체적인 정책 메커니즘을 구체화하기 위해 각 부처와 부문의 참여가 필요합니다. 페트로베트남의 사업은 독특하고 다양한 특성을 많이 가지고 있기 때문에 정책 승인 방식도 해당 산업의 특성에 적합해야 하며 국제적 관행에 부합해야 합니다. 따라서 결의안 41과 이후의 결의안 76에서는 제도를 완성하기 위한 많은 방향과 정책을 제안했습니다. 산업통상부, 기획투자부, 재무부 등 관련 부처와 산하기관은 정부의 행동 프로그램을 바탕으로 일반 정책과 법적 메커니즘을 조속히 완성해야 한다고 생각합니다.

현재, 석유법 2022가 발표되었으며, 이를 통해 석유 산업을 위한 공통 기관에 대한 기본 단계가 마련되었습니다. 그러나 개발 요구에 부응하기 위해 여전히 해당 산업에 매우 특화된 정책 메커니즘이 많이 존재하며, 다른 많은 관련 법률도 개정 중입니다. 예를 들어, 국유기업의 자본관리 및 사용에 관한 법률과 기타 메커니즘은 조만간 완성될 당의 지침과 정책에 계속 기반을 두어야 하며, 국유기업의 이사회와 경영위원회에 대한 권한 분산 및 위임의 역할을 강화해야 합니다. 소유자 대표 기관의 효율성을 개선하는 방법도 알아봅니다. 동시에 각 산업의 실정에 맞게 해당 산업이 발전할 수 있는 정책적 메커니즘이 마련되어야 합니다.

모든 지침에서 이 정책을 아주 자세히 언급하고 있지만, 이를 정책이나 구체적인 메커니즘으로 제도화하는 것은 아직 부족합니다.

PV: 선생님, 석유와 가스를 탐색하고 탐사하고 개발하는 일에는 많은 위험이 따릅니다. 41호 결의안은 또한 페트로베트남에 대한 구체적인 메커니즘을 요구했지만, 지금까지 별다른 조치가 취해지지 않은 것 같습니다.

응우옌 득 히엔 박사: 정치국은 KL76에서 석유 및 가스 탐사와 개발 분야를 한발 앞서 나가야 할 핵심 분야로 지정했으며, 이 분야가 진정으로 발전할 수 있는 메커니즘을 갖춰야 한다고 밝혔습니다. KL76의 결의안 41에는 탐사 및 전망 등 페트로베트남의 상류 및 하류 부문에 대한 구체적인 정책 및 메커니즘 방향도 포함되었습니다.

탐사 및 개발 분야의 특성상 위험성이 매우 높습니다. 그래서 저는 베트남 석유 탐사를 위한 자금을 조성하고 장려하는 메커니즘이 필요하다고 생각합니다. 현재 법률 69호는 기업의 국가자본 관리 및 사용에 관한 법률이며, 완성 단계에 있습니다. 방향성 측면에서, 석유와 가스 등 일부 특정 분야도 예산 외 자금을 편성해야 했습니다. 그리고 이러한 예산 외 기금 메커니즘이 형성될 때에야 페트로비엔남과 같은 특정 분야의 기업이 국내외 석유 및 가스 매장량을 늘리기 위한 탐색, 탐사, 개발이라는 핵심 업무를 수행할 수 있는 환경이 조성될 것입니다. 국제적 관행에 따르면, 세계 각국의 에너지 기업의 탐사와 전망에 대한 자금 조달 모델은 다양합니다. 저는 이 제안된 메커니즘이 정책과 실행 측면에서 조만간 형성되어 석유 및 가스 산업이 발전할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 생각합니다.

현재, 국유기업(SOE)이 발전할 수 있는 여건을 조성하는 정책 측면에서 당은 여러 가지 매우 중요한 결의안을 발표했습니다. 첫 번째는 2017년 6월 3일 제12차 중앙집행위원회에서 발표된 국유기업의 혁신과 배치에 관한 결의안 12-NQ/TW입니다. 석유 및 가스 산업에 대해서는 결의안 41호와 KL76호가 있으며, 최근에는 국영기업을 포함한 기업에 대해서는 산업화 및 현대화에 관한 2022년 11월 17일자 결의안 29-NQ/TW가 발표되었습니다.

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까마우 가스 처리 공장 개요

이러한 정책 가운데 가장 중요한 것은 당의 방침을 조속히 제도화하여 국가가 맡아야 할 분야, 국방과 안보에 관련된 분야, 민간기업이 맡지 않는 분야에서 국유기업이 개척과 선도적 사명을 수행할 수 있도록 유리한 여건을 조성하는 것이라고 생각합니다.

페트로베트남과 같은 국유기업의 경우, 이사회와 경영진에게 가장 유리한 분권화와 권한 위임을 만들어내는 실질적인 정책 메커니즘을 형성하는 것이 필요합니다. 동시에 소유자의 대표 기관에 대한 관리 및 감독 메커니즘도 형성됩니다.

일반적으로 국영기업과 특히 페트로베트남의 경우 가장 중요한 문제 중 하나는 일반적인 거버넌스 메커니즘을 변경할 수 있는 환경을 조성하는 것입니다. 국영기업의 직원 채용, 교육 및 임명 문제는 공무원 및 공공근로자의 문제와 달라야 합니다. 이는 제12기 중앙집행위원회 제12호 결의에서 강조되어 있습니다. 급여 및 보너스 제도와 기구 운영에 관해서는, 제12호 결의안의 요구에 따라 이러한 방향이 조속히 제도화되어야 한다고 생각합니다. 그리고 또 다른 매우 중요한 요구 사항은 제69호 법률을 해당 결의안의 요구에 따라 조속히 개정하는 것입니다.

페트로베트남과 같이 매우 구체적인 특성을 지니고 매우 중요한 역할을 하는 산업은 연간 국가 예산의 6~9%를 기여하고 국가 GDP의 약 10%를 차지하는 매우 핵심적인 분야로, 개발을 진정으로 촉진하고 용이하게 하기 위한 정책과 메커니즘이 필요합니다.

현재, 제13차 중앙집행위원회 제29호 결의안에서는 페트로베트남과 같은 이 분야에 여러 기업과 국유기업을 건설해야 하며, 기업이 진정으로 성장할 수 있는 환경을 조성하고 격려하기 위한 여러 가지 매우 구체적인 정책을 "명령"해야 한다고 지시했습니다. 저는 정책적으로 이런 내용이 조속히 제도화되어야 한다고 생각합니다.

국영기업의 성과를 평가하는 메커니즘도 각 투자 프로젝트에 대한 평가가 아닌 전반적인 평가를 요구해야 합니다. 그러면 국유기업의 과학기술 적용과 혁신을 촉진하는 정책 메커니즘을 없애는 것도 매우 어렵습니다. 저는 이 모든 방향에서 정책에 대해 아주 자세히 언급했다고 생각하지만, 그것을 정책과 구체적인 메커니즘으로 제도화하는 것은 아직 부족합니다.

PV : 인터뷰에 응해주셔서 감사합니다!