기후 변화에 대응하기 위한 도시 계획

베트남은 기후 변화의 영향을 크게 받는 국가 중 하나로, 전반적인 경제 발전과 특히 도시 개발에 심각한 피해를 입히고 있습니다. 이러한 상황에 직면하여 정부는 원치 않는 영향을 최소화하기 위해 도시 계획 사업을 승인했습니다.

기후 변화는 베트남 도시에 심각한 영향을 미칩니다.

기후 변화는 자연재해를 증가시켜 사람들의 생계에 영향을 미치고 있습니다. 주요 원인은 경제 발전과 도시화가 종종 함께 진행되는 인간의 개발 활동으로, 이로 인해 온실가스 배출이 발생합니다.

도시는 특히 온실가스 배출의 주요 원인입니다. 현재 전 세계 인구의 약 50%가 도시 지역에 거주하고 있으며, 이 수치는 2050년까지 70%로 증가할 것으로 예상됩니다. 또한 도시는 전 세계 에너지의 80%를 소비합니다.

베트남은 기후 변화의 영향에 세계에서 가장 취약한 5개국 중 하나입니다. 천연자원환경부 통계에 따르면, 현재 베트남에는 820개가 넘는 도시 지역이 있습니다. 이 중 약 300개의 해안 도시 지역이 홍수, 염수 침투, 만조 등 기후 변화의 영향을 크게 받을 것으로 예상됩니다. 산악 지역의 약 140~150개 도시 지역은 산사태, 갑작스러운 홍수, 가뭄의 영향을 받습니다.

베트남의 수백 개 도시가 홍수, 염수 침투, 만조에 직면해 있습니다... (사진: 틴툭신문)

그 이유는 도시 기술 기반 시설 공사가 미비했기 때문입니다. 주요 배수 축이 토사로 막히고 좁아져 우기 동안 배수가 제대로 이루어지지 않습니다. 기술적 조치가 서로 연계되지 않고, 주요 공사, 고가도로, 배수 암거가 배수 수요에 충분히 반영되지 않았습니다. 계획에 영향 평가가 미흡하고, 기존 기준 사용으로 인해 많은 교통로가 제방화되어 배수를 방해하고 도시 지역 침수를 유발합니다.

이러한 상황에서 도시 재계획은 매우 중요합니다. 이는 공간, 건축, 도시 경관, 기술 기반 시설, 사회 기반 시설, 그리고 주택을 체계적으로 구성하는 과정입니다. 기후 변화에 적응한 도시 계획은 홍수, 만조, 폭풍, 고온, 온실 효과, 대기 오염 등 도시민의 삶에 미치는 환경적 부정적 영향을 줄이는 데 기여할 것입니다. 또한, 도시 계획은 녹지 공간을 조성하고 호수를 조절하여 시민들에게 건강한 생활 환경을 조성합니다.

도시 재계획을 목표로 한 많은 정책이 발표되었습니다.

기후 변화가 도시 지역에 미치는 바람직하지 않은 영향을 최소화하기 위해 정부는 다음과 같은 도시 계획 프로젝트를 승인했습니다. 2013년 12월 31일자 총리 결정 제2623/QD-TTg호는 "2013년부터 2020년까지 기후 변화에 대응하기 위한 베트남 도시 지역 개발" 프로젝트를 승인하는 내용입니다. 2021년 3월 25일자 총리 결정 제438/QD-TTg호는 "2021년부터 2030년까지 기후 변화에 대응하기 위한 베트남 도시 지역 개발" 프로젝트를 승인하는 내용입니다.

이 사업은 기후변화에 선제적으로 대응하고, 국제 기준에 따라 도시 지역의 대기, 토지, 수질을 관리하며, 관련 문서를 검토하고, 오늘날처럼 심각해지는 기후변화에 대응하기 위해 도시 관리 분야의 부처 및 분야별 전문 부서와의 협력을 강화하는 것을 전반적인 목표로 합니다.

또한 2020년 도시계획법은 “도시계획 과정에서 전략적 환경평가를 통해 환경을 보호하고, 지역 사회에 영향을 미치는 위험을 예방하고, 경관을 개선하고, 문화적, 역사적 유물과 지역적 특성을 보존한다”고 정의하고 있습니다.

이러한 정책을 바탕으로 최근 몇 년간 베트남의 기후 변화 대응 도시 계획은 큰 성과를 거두었습니다. 기반 시설이 점진적으로 개선되고, 녹지 조성에 투자되었으며, 연못과 호수가 대대적으로 복원되었습니다.

베트남은 기후 변화에 대응하기 위해 다양한 도시 계획 정책과 전략을 갖추고 있습니다. (사진: 틴뚝 신문)

하노이 수도권 건설 계획 및 투자 운영위원회 상임 사무소 소장이자 건축가 응우옌 토 랑 교수에 따르면, 주택부터 기술 기반 시설, 사회 복지 서비스까지 여러 도시 지역의 질이 빠르게 개선되고 있습니다. 많은 녹지 공간이 확장되었고, 상업, 서비스 및 엔터테인먼트 시설이 많이 건설되었으며, 많은 신설 및 개선된 교통망이 구축되었습니다. 기본적으로 건축 공간, 기술 기반 시설, 사회 기반 시설 측면에서 도시 계획의 질은 도시 주민들의 요구를 점차 충족하고 있습니다.

제13차 전국대표대회 문건에서도 기후변화에 대한 선제적 대응이 긍정적인 성과를 거두었다고 보고했습니다. 이에 따라 2015년부터 2020년까지 도시 시스템은 양적으로 빠르게 발전하고, 규모적으로 확대되었으며, 동기화, 녹색화, 친환경성, 기후변화 적응을 향해 질적으로 점진적으로 향상되었습니다.

또한, 기후변화에 대한 선제적 대응 활동은 기후변화 및 녹색성장 대응 목표 프로그램을 이행하고, 온실가스 배출을 적극적으로 감축하기 위한 노력을 기울이는 등 많은 성과를 거두었습니다. 재난 위험 구역을 업데이트하고, 특히 폭풍, 해수면 상승, 급격한 홍수, 산사태, 가뭄, 염수 침투와 관련된 재난에 대한 재난 경고 지도를 작성하는 프로그램을 구축했습니다. 기후 변화에 대응하기 위한 베트남 도시 지역 개발 프로젝트를 구축했습니다. 메콩 삼각주 지역과 같은 지역 및 지방의 기후 변화에 적응하기 위한 지속 가능한 개발 프로그램을 구축했습니다.

아직도 많은 어려움에 직면하고 있지만, 베트남의 도시 계획 사업은 명확한 성과를 거두며 시행되고 있으며, 이를 통해 국가가 점점 심각해지는 기후 변화 상황에 대응하기 위한 적절한 정책과 전략을 계속 도입할 수 있는 토대가 마련되었습니다.

마이안