과학기술 분야의 권한 분산화와 위임에 대한 확고한 의지

11월 13일, 과학기술부(MOST)는 하노이에서 MOST 국가관리 분야의 분권화, 권한 위임 및 권한 분할에 대한 교육 컨퍼런스를 개최했습니다.

이 컨퍼런스는 전국 34개 성과 도시의 과학기술부, 지방자치단체, 구, 특별구역을 연결하여 오프라인과 온라인 형식으로 진행되었습니다.

회의 개막 연설에서 과학기술부 부이 더 두이 차관은 이 교육 과정의 목적은 당, 정부, 총리 의 정책인 권한 분산과 위임을 극대화하여 공공 서비스를 국민에게 더욱 가깝게 제공하고, 기구를 간소화하고 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하는 것이라고 강조했습니다.

부이 더 두이 차관이 회의에서 연설하고 있다. 사진: MST

부이 더 주이 차관은 총리의 권한에 속하는 일은 각 부처로 분산시키고, 부처의 권한은 각 인민위원회와 부서로 분산시키는 것이 일관된 지침 정신이라고 밝혔습니다. 심지어 일부 내용은 지방자치단체에 직접 할당하여 시행하도록 했습니다.

부이 테 주이 차관에 따르면, 일부 지방의 기구 개편 및 관리 기관 통합 과정으로 각 부처의 업무 범위가 크게 확대되었습니다. 많은 부장, 부국장, 그리고 전문 인력들이 새로운 분야에 진출해야 하므로, 적응하고 역량을 개발하는 데 시간이 필요합니다.

분권화 범위를 확대하는 것도 직원 역량에 큰 과제를 안겨주는데, 특히 지역 단위에서는 실무 경험이 제한적인 가운데 많은 새로운 업무가 할당되기 때문이다.

과학기술부는 103개 업무에 대한 권한을 분산하고, 권한을 위임했으며, 지방자치단체에 할당했습니다.

이러한 현실에 직면하여 과학기술부는 약 300페이지에 달하는 지침서를 편찬했습니다. 이 문서에는 각 행정 절차, 분권화 및 권한 위임의 각 내용이 간결하고 쉽게 참고할 수 있도록 구성되어 있으며, 이는 현장 직원들을 위한 "전문가 핸드북"으로 여겨집니다. 과학기술부는 또한 전국 과학기술부처 책임자들을 대상으로 며칠에 걸쳐 집중 교육 컨퍼런스를 개최하는 동시에, 각 부서 및 사무소 직원들을 현장에 직접 파견하여 실무를 지도하고 실제 문서를 처리하도록 했습니다.

부이 더 주이 차관은 과학기술부가 2025년까지 각 부처 및 마을 단위 공무원들이 분권화 및 권한 위임의 내용을 완전히 이행할 수 있도록 모든 수단을 동원해야 한다고 밝혔습니다. 부처 및 부서 공무원을 지방으로 파견하는 데는 두 가지 주요 목표가 있습니다.

첫 번째는 각 부처와 자치구/구의 역량과 업무 환경을 평가하고, 데이터 시스템, 도구, 전문 문서를 검토하여 부처와 같은 기록 처리 요건을 충족하는지 확인하는 것입니다. 두 번째는 지방 공무원들이 전문적인 절차를 빠르게 숙달할 수 있도록 "시도하고 배우도록" 직접 지도하는 것입니다.

과학기술부의 분권화 및 위임업무 요약

과학기술부는 분권화 및 권한 위임 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하기 위해 각 부서와 본부별로 월간 및 분기별 온라인 회의를 개최하는 등 정기적인 지원 체계를 유지할 것입니다. 부이 테 두이 차관은 "부서장과 본부장은 교육 중인 지역 공무원들을 신입 직원처럼 생각하고, 업무에 능숙해질 때까지 지도가 필요하다는 점을 고려해야 합니다. 지역과 긴밀히 협력하고, 업무 처리 방식에 대해서만 논의하며, 후퇴에 대해서는 논의하지 않아야 합니다."라고 강조했습니다.

과학기술부 통합에도 불구하고 일부 지자체는 여전히 실행 능력에 대한 우려를 표하며, 심지어 과학기술부에 권한을 "반환"하려는 움직임까지 보이고 있습니다. 그러나 과학기술부의 정신은 지자체가 국민에게 더 나은 서비스를 제공하고 행정 절차에 소요되는 시간과 비용을 절감하는 것을 최우선 목표로 삼아, 과제를 충실히 수행할 수 있도록 끝까지 함께하고 지원하는 것입니다.

과학기술부 법무국장 응우옌 누 꾸인은 회의에서 과학기술부 국가관리기관 산하 분야의 권한 분산 및 위임에 대한 개요 보고서를 발표했습니다. 사진: MST

이번 회의에서 참석자들은 과학기술부 관리 권한 분야(품질 측정 기준, 지식재산권, 원자력 방사선 안전, 무선 주파수, 우편 및 통신 등)의 권한 분산 및 위임에 대한 개요 보고서를 청취했습니다. 또한, 회의는 기초 수준에서 발생하는 구체적인 문제들을 논의하고, 논의하며, 답변하는 시간을 가졌으며, 이를 통해 각 계층의 담당자들이 이 과정을 이해하고 실제로 이행할 수 있도록 지원했습니다.

최근 과학기술부는 34개 성·시와 협력하기 위해 12개 실무단을 구성했습니다. 특히 34개 성·시 인민위원회 및 과학기술처, 34개 공공행정서비스센터, 그리고 39개 지방자치단체와 직접 협력했습니다. 이를 통해 지방자치단체가 새롭게 분권화된 업무를 수행하는 데 겪는 어려움과 문제점을 해결하는 동시에, 분권화 및 권한 이양 관련 법률 문서를 개정·보완할 계획입니다.

트란 빈

출처: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-voi-viec-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-kh-cn-post823247.html