도시를 위한 단 하나의 기본 계획을 수립하는 제안

베트남 국회 부의장 Vu Hong Thanh이 베트남 국회 회의를 주재하고 있습니다_7215(1).jpg — 국회 부의장 부홍탄이 회의를 주재했습니다. 사진: 꽝칸

토지 이용권 경매 대상 지역에 대한 계획 없음

도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 제시하면서, 건설 부 장관인 Tran Hong Minh은 도시 및 농촌 계획 체계에 관한 제3조를 개정 및 보충하는 법률 초안에서 국가 계획 체계와의 관계를 명확히 하여 2025년 개정 도시 계획법 프로젝트, 2025년 개정 토지법 프로젝트 및 토지법 시행의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안과 같은 법률과의 일관성과 동기화를 보장하고, 동시에 2단계 지방 정부 조직에 따라 도시 및 농촌 계획 체계를 규정한다고 말했습니다.

이에 따라 도시·농촌기본계획은 국가부문별 계획으로 수립·평가·승인·고시·시행·평가 및 조정은 도시계획법의 규정에 따라 이루어진다는 점을 명확히 규정한다. 도시(중앙정부 산하) 및 도시(중앙정부 산하)로 지정될 예정인 신도시지역의 계획은 3단계(일반-세분-상세)로 수립한다. 도(省) 산하 도시지역 및 경제 특구 및 국민관광특구인 기능구역은 2단계(일반-상세)로 수립한다. 나머지 지역은 도(省)계획을 기준으로 2단계(세분-상세) 또는 1단계 상세계획으로 수립한다.

건설부 장관 쩐 홍 민이 도시 및 농촌 계획법 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안을 발표하고 있다. 사진: 꽝 칸

토지법에 따라 토지이용권 경매 대상 지역에 대한 계획을 규정하지 않은 제3조 6항 b호를 수정 및 보완하여, 토지법 시행의 조직 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안과 일치하도록 수정 및 보완합니다.

이 법안 초안에는 권한 분산 및 위임을 촉진하기 위한 여러 조항이 포함되어 있습니다. 특히 건설부의 계획 수립 업무가 분산, 위임 또는 폐지되었으며, 건설부는 도시·농촌 계획을 수립하지 않습니다.

총리는 도(省) 내 1종 도시권과 동일한 인구 규모를 예상하는 계획 과제, 도시종합계획 및 신도시권, 그리고 국가관광지역의 계획 과제 및 종합계획을 승인할 권한을 성급 인민위원회에 이관합니다. 국가 기밀 유지가 필요한 국방·안보 사업의 세부 계획 승인 권한은 국방부 장관과 공안부 장관에게 이관합니다.

지역의 실질적인 여건과 코뮌급 전문 기관의 역량에 맞춰, 본 법안 초안은 제41조를 다음과 같이 보완했습니다. "개발 관리에 대한 요구, 코뮌급 인민위원회와 코뮌급 도시·농촌 계획 관리 기능을 담당하는 전문 기관의 여건 및 역량 등을 고려하여, 도(省) 인민위원회는 코뮌급 인민위원회에 코뮌의 총괄 계획 승인 권한을 위임하고 분권화하기로 결정한다." 본 법안 초안은 계획 도면의 규모를 구체적으로 규정하지 않았으며, 건설부 장관이 세부 규정을 마련하도록 규정했습니다.

도시계획법(개정) 초안과의 일관성을 확보하기 위한 검토를 지속합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 법률 프로젝트 검토 보고서 요약 보고서에서 위원회가 제출 번호 1009/TTr CP에 명시된 관점과 목적에 따라 단축된 절차와 순서에 따라 도시 및 농촌 계획법을 개정하고 보완하는 정치적 기반, 법적 기반 및 실질적 기반에 동의한다고 밝혔습니다.

경제재정위원회 위원장 판 반 마이(1).jpg — 경제재정위원회 판 반 마이 위원장이 법안 초안 검토 보고서에 대한 요약 보고서를 발표했습니다. 사진: 호 롱

초안 작성 과정에서 관련 법률안 및 국회 결의안 초안과 초안의 일관성과 통일성을 지속적으로 검토하고 확보하는 동시에 제10대 국회에 제출할 것을 권고합니다. 특히, 계획법 개정의 영향을 면밀히 평가하더라도 아직 근본적인 장애물과 어려움이 해소되지 않아 시행 과정에 새로운 병목 현상이 발생하고 도시·농촌 계획에 영향을 미칠 가능성이 있습니다.

도시 기본 계획(제22조)과 관련하여 위원회의 많은 의견은 새로운 맥락에서 도시 기본 계획과 지방 계획의 내용을 통합하여 도시를 위한 단일 기본 계획을 수립하기만 하면 된다고 생각합니다.보고서 255/BC-BXD 및 제출서 1009/TTr-CP의 의견을 바탕으로 일부 의견은 별도의 지방 계획과 도시 기본 계획을 수립할 것을 계속 제안하며, 도시 기본 계획의 내용에 대한 구체적인 개정안(개정안)을 제안하여 주요 개발 방향, 전략적 방향만 결정하고 도시 기본 계획의 도시 개발 방향과 구별하며 지방을 위한 지방 계획과 구별합니다.

도계획 및 도시기본계획 승인 권한과 관련하여, 위원회는 도시계획법(개정) 초안과 본 법 사이에 일관성이 없다고 판단했습니다. 도계획과 도시기본계획을 여전히 별도로 수립하는 경우, 일부 의견은 도시기본계획 승인 권한을 시인민위원회 산하 도시계획법(개정) 초안의 규정에 따라 조정하여 조직 및 시행 과정에서 갈등과 모순을 피할 것을 제안했습니다. 동시에 현재 총리의 승인을 받도록 규정된 여러 계획에 대해 초안법 제41조를 검토하고 그에 따라 조정할 것을 권고합니다.

일부 의견은 도시가 지역과 국가 전체의 사회 경제적 발전에 중요한 위치와 역할을 하기 때문에 총리가 도시의 총괄 계획을 승인할 권한을 유지해야 한다는 제안에 대한 정부의 제출에 동의했습니다. 정부는 실질적인 효과를 보장하기 위해 세부적인 규정, 시행 지침 및 시행 기구를 발행하도록 지시하고, 지방 계획과 도시 총괄 계획의 내용에 대한 규정을 계속 검토해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html