낭비 방지 및 절약의 효율성을 평가하기 위한 명확한 기준

리더의 책임을 명확하게 정의하세요

11월 5일 오후, 4그룹( 카인호아성 , 라이쩌우성, 라오까이성 국회 대표단 포함)에서 논의한 결과, 대표단은 기본적으로 절약 및 폐기물 방지법을 공포해야 한다는 데 동의했습니다.

국회의원 차말레아 티 투이(카인호아)는 2013년 법이 모든 폐기물 분야를 포괄하지 않고, 강력한 제재 조치가 없으며, 전문법과도 부합하지 않는다고 지적했습니다. 따라서 이러한 한계를 극복하기 위한 새로운 법안 제정이 필요하다고 강조했습니다.

국회의원 Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) — 국회의원 차말레아 티 투이(카인호아)가 연설하고 있다. 사진: 호롱

대표는 "새로운 법률의 공포는 당의 절약과 낭비 방지 정책을 제도화하는 데 목적이 있을 뿐만 아니라, 점점 더 어려워지는 사회 경제적 상황에서 공공행정 혁신과 국가 자원 활용의 효율성 개선이라는 요구를 충족시키는 데 목적이 있습니다."라고 말했습니다.

대표단은 재정, 공공자산, 조직기구, 에너지 등 분야로 규제 범위가 확대된 것을 평가하며, "조직, 가계, 개인의 생산, 사업, 소비 활동"에 대한 규제를 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다.

대표에 따르면, 이 법을 민간부문에 적용하는 것은 공공자원의 이용이나 공공이익에 영향을 미치는 경우에만 국한되어야 하며, 이는 헌법에서 보장하는 사업의 자유와 재산권과의 충돌을 피하기 위한 것입니다.

또한, 법안 초안에서는 제2조 7항에 사기업에 대한 규정을 더 명확하게 추가해야 합니다. 이 법은 기업, 단체, 개인이 공공 자원을 관리하고 사용하거나 공공 이익에 영향을 미치는 낭비 행위를 저지르는 경우에만 강제적으로 적용되어야 합니다.

또한, 초안법은 폐기물 예방 및 관리 시행 과정에서의 낭비 행위와 위반 행위에 대해서도 명확히 규정하고 있습니다(제3조, 제4조).

대표인 차말레아 티 투이에 따르면, 낭비적이고 위반적인 행동의 그룹을 나열하는 것은 필요하지만, 쉽게 식별하고 적용할 수 있도록 더 구체적으로 나열해야 합니다.

예를 들어, "자원과 에너지의 관리, 개발 및 사용에서 낭비를 유발하는 행위"(제3조 1항 d항)는 특히 기후 변화와 현재의 지속 가능한 개발 요구 사항의 맥락에서 더 자세히 규제될 필요가 있습니다. 동시에 낭비 발생을 허용한 리더의 책임에 대한 더 명확한 규정을 보완하고 위반 사항을 처리하기 위한 구체적인 제재를 마련할 필요가 있습니다.

재무부에 평가지표 세트를 개발하도록 지시

특히, 이 법안 초안은 폐기물 투기 방지 활동가(제7조)의 보호를 명시적으로 규정하고 있습니다. 차말레아 티 투이 의원은 폐기물 투기 방지 활동가와 그 유족을 보호하기 위한 규정, 예를 들어 관할 당국이 적시에 보호 조치를 취하지 않을 경우 손해 배상을 보장하는 규정이 추가된 것을 높이 평가하며, 특히 보복 및 격리에 직면한 경우 내부 고발자의 신원, 개인 안전 및 권리를 보호하기 위한 구체적인 조치가 필요하다고 제안했습니다.

국회의원 강티마오(라오까이)는 초안법 제5조 6항에 "보호되는 반쓰레기 운동가의 친족에는 반쓰레기 운동가의 아내, 남편, 친부, 친모, 양부, 양모, 친자녀, 입양자녀가 포함된다"고 규정되어 있다고 덧붙였습니다. 이 조항은 제7조에 규정된 보호 조치를 적용하는 근거를 마련합니다.

그러나 위에서 언급한 "친척"의 범위는 여전히 좁아서 모든 가족 관계를 포괄하지 못합니다.

대표는 "시부모, 형제자매, 그리고 그 사람을 직접 양육했거나 양육받은 사람"을 추가할 것을 제안했습니다. 이러한 확대는 포괄적인 보호를 보장하고, 낭비적이고 부정적인 행동에 맞서 싸우는 사람들과 공무원들을 격려하고 보호하는 데 기여할 것입니다.

또한, 캉 티 마오 대표에 따르면, 절약과 낭비 방지 원칙에 관한 법안 초안 제6조는 2013년 법안과 비교했을 때 더 혁신적이고 포괄적인 방향을 보여주었으며, 특히 정책 기획, 법률 제정 및 시행 단계에서 절약 실천과 낭비 방지의 범위를 확대했다는 점이 특징입니다.

그러나 실행 가능성을 보장하기 위해 대의원들은 특히 조항 2, 3, 7의 원칙에 대한 이행 메커니즘을 지정하는 방향으로 이 조항의 내용을 계속해서 완성해 나가는 것이 필요하다고 제안했습니다.

특히 조항 2의 경우, "정책 입안, 초안 작성 및 법 집행 모니터링의 전체 과정에서 절약을 보장하고 낭비를 방지한다"는 조항은 낭비를 근본적으로 방지하는 것을 목표로 하는 경영적 사고방식에서 올바른 진전입니다.

그러나 초안 법안은 아직 비용-편익 영향 평가, 준수 비용 및 제도적 낭비 위험을 규제하지 않았으며, 이 원칙을 보장할 책임이 있는 기관을 명확하게 지정하지 않았습니다.

이에 따라 대의원들은 초안위원회가 정부에 비용 효과성 영향 평가의 내용 및 방법에 대한 구체적인 지침을 제공하고, 정책 평가 보고서와 법률 문서 초안에 절약 및 낭비 방지 내용을 통합하도록 요구하는 규정을 보완하고, 동시에 사회적 자원의 낭비를 유발하는 문서 및 규정을 신속하게 조정하기 위한 주기적 공포 후 검토 메커니즘을 확립할 것을 제안했습니다.

제3항에서는 공식적인 평가가 아닌, 절약 및 낭비 방지의 효과성 평가 기준을 명시해야 합니다. "재무부가 절약 및 낭비 방지를 평가하는 지표 개발을 주도할 것을 제안합니다."라고 대표는 밝혔습니다.

간부들이 생각하고, 행동하고, 공동선에 대한 책임을 지도록 장려하기 위해(조항 7) 캉티마오 대표는 낭비가 발생했을 때 책임을 회피하기 위해 이용당하는 것을 방지하기 위해 초안 법안에 객관적인 위험을 식별하는 기준에 대한 구체적인 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

기초위원회는 이러한 경우의 책임 면제 및 감면을 고려하는 절차, 적용 범위, 조건 등을 조사하여 명확한 지침을 제공해야 합니다.