입찰 시간 단축 및 절차 단축

입찰에 소요되는 시간을 단축하고 절차를 간소화하기 위해 일부 절차, 온라인 입찰 운영, 일부 입찰 평가 기준이 폐지됩니다.

입찰에서의 많은 우선순위와 인센티브

정부는 최근 국회 상임위원회에 입찰법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 관세법, 수출세 및 수입세법, 투자법, 공공투자법, 공공자산의 관리 및 사용법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안을 제출했습니다.

입찰 활동 (일러스트 사진)

특히 입찰법 일부 조항의 개정 및 보충과 관련하여 과학 기술과제 수행을 담당하는 기관 및 개인의 계약자 선정에 있어서 자율성과 자기결정권을 보장하기 위한 여러 규정이 개정되었습니다.

또한, 혁신기업, 과학기술기관, 디지털기술 제품 및 서비스에 대한 인센티브 규정을 개정하여 역량 및 경험 평가를 우선시하고, 해당 과목에 대한 포인트 또는 금전적 혜택을 추가한다.

전략기술 및 통신 분야의 내용을 포함하는 입찰 패키지에 대한 입찰문서 평가방법에 관한 규정을 개정하여 입찰 패키지의 품질과 효과를 보장합니다.

국유기업 및 공공서비스기관의 입찰활동과 관련하여, 이 초안법은 입찰법의 적용범위에 관한 규정을 다음과 같이 개정한다. 즉, 프로젝트 총 투자액에서 국가예산 자본금의 50% 이상을 사용하는 국유기업의 프로젝트에만 이 법을 적용한다.

예산자본의 50% 미만을 사용하는 사업 및 기타 투자사업에 속하는 입찰패키지의 경우, 국유기업은 공개성, 투명성, 경제적 효율성 및 책임성을 기준으로 계약자 선정을 결정해야 합니다.

반면, 1군 및 2군 공공서비스 단위가 국가 예산을 사용하지 않고 입찰 활동을 수행할 때 계약자 선정을 스스로 결정하도록 허용하는 것은 이들 단위의 자율성과 자기 책임을 강화하는 것을 목표로 합니다.

절차를 줄이고 간소화하세요

특히, 개정된 법률 초안에서는 과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야에서 기술 이전과 첨단 외국 기술에 대한 접근을 촉진하기 위해 국내 및 국제 입찰에 대한 규정을 추가했습니다.

투자자와 유능한 담당자가 입찰 패키지의 규모, 성격 및 실제 상황에 따라 투명성, 경제적 효율성 및 책임을 보장하는 기준에 따라 적절한 계약자 선정 형태(입찰, 지정 입찰 또는 법률에서 규정하는 기타 형태)를 적용할 수 있도록 하는 원칙을 보완합니다.

국가이익을 보장해야 하거나 과학기술 연구, 응용, 개발에 대한 특수한 요구가 있는 입찰 패키지 및 프로젝트에 대해 지정 입찰 방식을 적용하고, 특수한 경우 계약자 및 투자자를 선택하는 사례를 보완, 확대하여, 대규모, 중요, 긴급한 프로젝트의 추진 속도를 높이는 요구에 부응합니다.

동시에, 다음 방향으로 입찰 활동의 질과 효율성을 개선합니다. 품질 및 비용 요건을 충족하는 계약자가 선정되도록 입찰 규정을 보완하고, 입찰 기간을 단축하기 위해 절감률 조건을 붙입니다.

낮은 입찰 가격으로 인해 패키지 및 프로젝트 수행의 품질과 효과를 보장하지 못하는 상황을 극복하기 위해 제안된 낙찰 가격 비율이 패키지 가격보다 낮아서는 안 된다는 규정을 보완합니다.

입찰 활동 감독 규정을 보완하여 유능한 담당자의 책임을 강화합니다. 동시에 입찰 과정의 부정과 부패를 예방하고 퇴치합니다.

특히, 다음과 같은 방향으로 절차를 간소화하고 입찰 시간을 단축합니다. 계약자 선정 결과 평가 절차를 폐지하고, 일부 절차, 온라인 입찰 업무, 일부 입찰 평가 기준을 폐지하여 입찰 시간을 단축하고 절차를 간소화합니다.

입찰자의 역할을 폐지하고 일부 업무를 전문가 그룹과 투자자에게 이관하여 계약자 선정 과정에서 중간 단계를 간소화하고 없앱니다. 동일 관리 기관에 속한 공공 서비스 단위와 기업에는 경쟁 보장을 적용하지 않습니다.

분권화, 권한 위임, 입찰 지정 및 경쟁 입찰에 대한 규정 개정과 관련하여, 이 법률은 원칙만을 규정하고 정부가 이러한 양식에 대한 세부 사항을 지정하도록 함으로써, 정부가 대규모, 중요하고 긴급한 프로젝트의 시행을 가속화하기 위해 필요한 경우 입찰 지정 사례를 규제할 수 있는 유연하고 사전 예방적이며 시기적절한 메커니즘을 마련하고자 합니다.

국가자본의 효과적인 활용을 확보해야 한다

입찰법의 여러 조항에 대한 개정 및 보충과 관련하여, 경제재정위원회 상임부위원장인 레꽝만은 이 법안 초안은 규제 범위를 좁혀 국유기업의 총 투자에서 국가 예산 자본의 50% 이상을 사용하는 투자 프로젝트에만 적용하는 것을 제안한다고 말했습니다.

경제금융위원회 상임부위원장 Le Quang Manh

이 규정은 국유기업의 자율성을 높이고 자원을 확보하는 데 도움이 되지만, 50% 세율을 결정하기 위한 법적 근거, 관행, 기준을 명확히 하고 정책적 영향을 평가할 필요가 있습니다.

또한, 이는 중대한 정책 변화이므로, 정부는 국회에 제출하여 심의 및 의결을 거치기 전에 관계 당국에 보고하고 의견을 수렴해 주시기 바랍니다.

공사 패키지 낙찰 승인과 관련하여, 초안법은 낙찰 가격이 정부가 규정한 요율에 따른 패키지 가격보다 낮아서는 안 된다는 조항을 보완하여, 입찰 가격이 너무 낮게 책정되거나 공사 품질이 떨어지는 상황을 방지하고자 했습니다.

레꽝만 씨에 따르면, "최저 가격" 규제는 가격 경쟁을 감소시키고, 시공 능력 문제를 철저히 처리하지 못하며, 소규모 프로젝트와 공사에 대한 유연성이 부족합니다.

따라서 정부는 모니터링 메커니즘을 통해 처음부터 건설 품질을 엄격하게 통제하고, 낮은 가격을 제시하는 계약자에게 장기 보증을 제공하도록 요구하는 등 추가적이고 대안적인 해결책을 고려하는 것이 좋습니다. 또한 계약을 위반하는 계약자에게 일정 기간 동안 입찰 참여를 금지하는 등 강력한 제재를 완성하는 것이 좋습니다.

초안 법안에는 투자자와 유능한 사람이 계약자 및 투자자 선정 방식을 선택하고 적용할 수 있도록 하는 조항도 추가되었습니다.

경제금융위원회는 이 개정안이 중대한 개정이며 법무부의 법률 검토 후 추가된 것이라고 판단합니다. 따라서 정부는 국회 상임위원회와 국회가 심의 및 결정의 근거를 마련할 수 있도록 정책 영향을 면밀히 평가하고 설명할 것을 권고합니다.

또한, 입찰 지정에 관한 내용, 계약자 선정에 대한 "초청자"의 업무를 투자자 및 전문가 팀으로 이전, 입찰에 대한 인센티브, 투자자가 계약자 및 투자자 선정 방식을 선택할 수 있도록 허용, "기술 평가 방법" 추가, 과학기술 분야 입찰, 공공 서비스 단위 등도 자율성을 높이고 절차와 과정을 간소화하는 방향으로 개정해야 하지만, 국가 자본 사용에 있어서 투명성, 책임성, 효율성을 보장해야 합니다.

일부 의견에서는 정부가 효과적인 이행을 보장하고 입찰에서 부정적인 영향이 발생하지 않도록 원칙과 정책적 영향을 명확히 하고 세부 규정을 완성해야 한다고 제안했습니다.

퀸 응아

출처: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html