국회 의원들은 1월 18일 오전 임시국회 폐막 회의에서 토지법 개정안과 신용기관법 개정안에 대한 2개 법안을 통과시키기 위해 투표할 예정이다.
국회는 2023년 말 제6차 국회에서 통과시키지 않기로 합의한 후 토지법 개정안을 수용하여 개정하였으며, 현재 제6차 국회에 제출된 초안에 비해 장 16개, 조문 260개, 조문 5개 삭제, 조문 250개 수정 및 보완이 이루어졌습니다.
국회 상임위원회는 이 법안 초안의 접수, 수정 및 완성 과정이 중앙위원회 결의 제18호 정신에 따라 제도화되었으며, 헌법을 준수하고 새롭게 개정 및 공포된 법률과도 부합한다고 밝혔습니다. 이 법안 초안은 동시적인 법적 기반을 마련하여 시행 과정에서 발생할 수 있는 갈등을 방지합니다.
비농업 종사자에게 벼농사를 양도하는 경우의 조건(제45조)에 관하여 , 농업 생산에 직접 종사하지 않는 자가 일정 한도를 초과하여 벼농사를 양도받는 경우에는 경제 단체를 설립하고 벼농사 이용 계획을 수립하여야 한다는 규정을 두자는 의견이 제시되고 있다.
국회 상임위원회는 이러한 의견을 수렴하여 이러한 방향으로 규제하기로 합의하고, 동남부 지역과 메콩 삼각주의 성(省) 및 중앙 직할시는 3헥타르, 기타 지역은 2헥타르로 제한하기로 했습니다. 담당 기관은 벼농사 토지의 훼손을 관리 및 방지하고, 토지 용도 변경을 엄격히 통제하며, 토지 이전이 한도 내로 이루어지도록 데이터를 관리할 책임이 있습니다.
2023년 2월 하노이 고속도로와 지하철 1호선의 아파트와 고층 빌딩. 사진: Quynh Tran
상업용 주택 및 복합용도 개발 사업의 토지 취득과 관련하여 , 일부 대표들은 토지 취득 시 투자자와 토지 취득자 간의 이해관계 조화를 보장하는 정책이 마련되어야 한다고 제안했습니다. 도시 지역 개발 사업의 경우, 기반 시설과 도시 경관의 조화를 위해 토지 취득에 대한 추가 조항을 마련해야 한다는 의견도 있었습니다.
이러한 내용을 반영하여, 초안법은 상업용 주택 프로젝트, 혼합 주택 프로젝트, 상업 및 서비스 프로젝트를 시행하기 위해서만 토지를 회수할 수 있도록 규정하고 있으며, 이는 모두 "프로젝트"일 때에만 가능합니다.
"도시 지역 건설 투자". 이러한 프로젝트는 건설법의 규정에 따라 기술 인프라, 사회 인프라, 주택을 통합하는 복합적인 기능을 수행합니다.
토지이용권 협정을 통해 상업용 주택 사업에 사용되는 토지 유형에 대해서는 , 상업용 주택 사업 시행 시 토지 유형 간 구분을 허용하지 않는 2014년 주택법을 유지해야 한다는 의견이 제기되고 있습니다. 기존 토지 유형에서 상업용 주택으로 용도를 변경할 경우, 투자자는 국가에 대한 재정적 의무를 완전히 이행해야 하며, 토지 임대료 차이로 인한 세수 손실을 방지해야 합니다.
이러한 의견을 바탕으로, 초안에서는 상업용 주택 프로젝트는 주거용 토지에 대한 토지 이용권 수령에 관한 협정을 통해서만 시행될 수 있도록 규정하고, 토지 이용권이 있는 경우 상업용 주택 프로젝트는 주거용 토지 또는 주거용 토지와 기타 토지(농경지, 비농경지)인 경우에만 시행될 수 있도록 규정하고 있습니다.
서류 없이, 토지법을 위반하지 않고, 적절한 승인 없이 토지가 할당된 경우가 아닌 토지에 대한 토지 사용 증명서 발급과 관련하여 , 일부 의견은 2014년 7월 1일 이전에 인정을 고려하도록 규정을 개정하기로 합의했습니다. 이는 현행법보다 10년이 더 깁니다.
국회 상임위원회는 이러한 내용에 동의하여 토지 문제를 근본적으로 해결하고자 하였으며, 정부가 서류 없이 토지를 사용하는 가구와 개인에게 증명서 발급을 지원하는 제도와 정책을 마련하여 국가 토지 관리의 효율성을 높이는 데 기여할 것을 제안했습니다.
또한 폐회 회의에서 국회는 어려움과 장애물을 제거하고 국가 목표 프로그램의 실행을 가속화하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안을 심의하고 승인했습니다. 2022년 공공 투자 과제 및 프로젝트를 위한 중앙 예산 수입 증가에 따라 일반 예비 자금으로 2021-2025년 기간 중앙 예산의 중기 공공 투자 계획을 보완하는 결의안과 중기 공공 투자 계획의 예비 자금으로 베트남 전력 그룹의 중기 공공 투자 계획을 보완하는 결의안과 특별 회의 결의안입니다.
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