국가 안보는 매우 중요한 문제입니다.
“국가 안보는 국가와 국민의 운명을 결정하는 매우 중요하고 최고의 가치 있는 문제” (1) ; “국가 안보를 수호한다는 것은 국가 안보를 침해하는 활동을 예방, 탐지, 저지하고 싸워서 국가 안보에 대한 위협을 제거하는 것입니다” (2) . 따라서 세계 모든 국가에 있어서 국가 안보와 국가 안보 보호는 항상 국가를 건설하고 보호하는 과업과 분리할 수 없는 특별히 중요한 문제입니다. 복잡하고 예측할 수 없는 변화가 많은 세계의 맥락에서 안정적인 정치 환경을 가진 모든 국가에서 국가 안보는 항상 국제 무대에서 지위와 명성을 확립하는 유리한 조건 중 하나가 되어 그 국가가 발전할 수 있는 중요한 자원이 되기 때문입니다. 세계적 맥락이 복잡하지 않더라도 국가 안보와 국가 안보 보호는 항상 첫 번째이자 필수적인 문제입니다.
베트남에 있어서 “베트남의 국가 안보를 수호한다는 것은 당과 국가가 모든 수단을 동원하고 모든 자원을 동원하여 내외부에서 국가 이익을 위협하는 요소를 제거하고 국가를 유지하고 지속적으로 발전시키는 것”으로 이해됩니다 (3) . 위의 문제들을 명확히 인식하고, 우리 당은 혁명 지도의 모든 단계에서 항상 지도와 지시에 특별한 주의를 기울여 왔으며, 국가 안보를 수호하는 것을 베트남 인민 공안군과 베트남 인민군을 핵심으로 하는 전당, 전인민, 전군, 전정치체계의 중요하고 정규적인 임무로 간주해 왔습니다. 2004년 국가 안보법은 “국가 안보는 사회주의 정권과 베트남 사회주의 공화국의 안정과 지속 가능한 발전, 조국의 독립, 주권 , 통일 및 영토 보전의 불가침성” (제3조 1항) 및 “국가 안보를 수호한다는 것은 국가 안보를 침해하는 활동을 예방, 탐지, 저지하고 격퇴하기 위해 싸우는 것” (제3조 2항)이라고 명확히 규정하고 있습니다. 따라서 국가 안보를 보호하는 것은 국가에 있어서 특히 중요하고 필수적인 문제입니다.
소수민족 거주 지역을 순찰하는 인민경찰들_사진: VNA
베트남 공산당 의 정확하고 현명한 영도 하에 거의 40년 동안 혁신 정책을 시행하면서 모든 상황에서 전체 정치 시스템의 결합된 힘이 동원되었으며, 특히 당, 국가 및 사회주의 정권을 가장 잘 보호하려는 결의를 항상 높인 핵심 세력이 동원되었습니다.중요한 국가 안보 목표와 프로젝트의 안전을 절대적으로 보호하고 국가와 세계의 중요한 정치 행사를 보호했습니다.부패와 낭비에 대한 투쟁은 긍정적인 변화를 가져왔습니다.사회 보장, 국가 안보, 종교, 사상 문화 안보 및 사이버 보안 문제가 적절하게 해결되었습니다.당과 국가에 대한 인민의 신뢰를 강화하는 데 기여했습니다.유연하고 유연한 외교 정책을 통해 당은 국제 사회의 공감과 지지를 최대한 얻어 독립, 주권, 영토 보전 및 국가 이익을 확고히 보호했습니다. 평화롭고 안정적인 환경을 유지하고, "평화적 진화" 전략과 적대 세력의 폭력적 타도 전략을 점진적으로 격퇴하며, 새로운 정세 속에서 당의 사상적 토대를 수호하는 것입니다. 따라서 국가 안보는 항상 유지되며, 일찍부터, 멀리서, 기층에서 전략적 구상을 수립하고, 우리나라의 국제적 지위와 위신을 끊임없이 향상시켜 왔습니다. 우리나라는 "역사적 의의를 지닌 위대한 업적을 이루었으며, 개혁 이전보다 더욱 강력하고 전면적으로 발전했습니다. 우리나라가 오늘날과 같은 기반, 잠재력, 지위, 그리고 국제적 위신을 가진 적은 없었습니다 . " (4)
국가혁신기부터 현재까지 당의 국가안보수호관의 발전과정
베트남 혁명의 역사는 국가 안보 수호라는 대업에서 베트남 공산당의 영도가 객관적 법칙에 따라 불가피하며 모든 승리의 결정적 요인임을 입증했습니다. 베트남 공산당 제6차 대회(1986)는 국가 쇄신의 길을 열었습니다. 이 대회에서 우리 당은 "당과 국가 활동의 모든 영역에서 사상 쇄신이 시급한 동시에 정기적이고 장기적인 과제" (5) 임을 인식하고 , "사상을 쇄신하기 위해 당은 마르크스-레닌주의의 혁명적, 과학적 본질을 확고히 파악하고, 호치민 주석의 혁명 사상과 이론의 귀중한 유산을 계승하며, 시대의 이론적 성과와 과학적 지식을 흡수해야 한다" (6)고 선언 했습니다. 이를 통해 당은 한편으로는 마르크스-레닌주의 혁명 인민군 건설의 기본 원칙을 정확하고 창조적으로 적용하여 베트남 공산당의 절대적이고 직접적인 영도 아래 인민군을 건설합니다. 한편, 당은 국가 안보 수호 사업에서의 지도적 역할을 추진하기 위해 시종일관 실천을 총괄, 분석하고, 이론적 사고를 혁신하는 것을 중시하며, 세계, 지역, 국내 정세의 맥락에 따라 국가 안보 수호에 대한 관점을 발전, 보완, 완벽화한다.
첫째 , 당은 국가 안보 수호의 목표, 파트너, 목적, 그리고 임무를 명확히 규정하기 위해 의식을 적극적으로 혁신했습니다. 1975년 봄의 대승 이후, 국가는 통일을 이루고 전쟁의 상처를 재건하고 치유해 나갔습니다. 당시는 사회주의와 자본주의가 대립하던 시기였기에 "사회주의파"와 "제국주의파"라는 표현이 자주 사용되었습니다. 제6차 당대회에 이르러서는 목표와 파트너에 대한 생각이 더욱 명확해졌습니다. 특히 1988년 5월 20일자 정치국 결의안 제13/NQ-TW호(새로운 정세에서의 외교 임무와 정책에 관한)가 발표되면서 전략적 사고의 전환을 이루었고, 제7차 당대회에서 외교 관계의 "다자화와 다양화"라는 모토를 공식적으로 실현할 수 있는 토대가 마련되었습니다. 이에 따라 이 시기에 우리 당은 처음으로 '국익' (7) 관점을 제시 하고 조국수호와 국가안보를 목표로 삼고 사회경제발전에 유리한 조건을 마련하였습니다.
최근 몇 년 동안 세계와 지역 정세는 극도로 복잡하고 예측할 수 없게 되었습니다. 적대 세력은 "평화적 진화" 전략으로 우리나라 혁명을 방해하기 위한 활동을 강화했습니다. 주권, 영토, 국경, 바다, 섬에 대한 분쟁이 격렬했습니다... 주체와 파트너를 명확히 하기 위해 정치국의 2019년 9월 5일자 결의안 제51-NQ/TW호 "국가 안보 수호 전략에 관하여"는 당이 이전 기간에 제시된 목표와 과업을 계속 추진하는 것을 옹호한다고 결정했습니다. 동시에 국가, 지역 및 세계의 정세에 맞는 새로운 목표와 과업을 개발하고 보완하여 조국의 독립, 주권, 통일 및 영토 보전을 확고히 수호해야 합니다. 사회주의 정권을 수호하고, 당과 국가와 인민을 수호하며, 새롭고 더욱 강력한 조치로 "인민 수호와 인간 안전 보장"을 목표로 하는 것은 전 민족과 전체 정치 체제의 힘을 시대의 힘과 결합하여 극대화하는 것입니다.
둘째 , 당은 국가 안보 잠재력 구축에 끊임없이 관심을 기울이고 집중하고 있습니다.국가 안보 잠재력은 조국의 독립, 주권, 통일 및 영토 보전을 수호하는 임무를 수행하기 위해 동원되고 사용될 수 있는 국내외의 총 인적, 물적, 재정적 자원으로 이해됩니다.국가가 통일된 후 당의 국가 안보 잠재력 구축에 대한 사상은 전인민 지향, 종합성, 현대성을 지향하고, 강력한 국방을 목표로 하며, 외부의 모든 침략 전쟁 음모를 분쇄하고 사회주의 건설의 성공과 베트남 사회주의 조국 수호라는 두 가지 전략적 임무를 동시에 수행하는 것이었습니다. "정치, 사상, 조직 분야에서 당의 영도를 계승하고 혁신하는 과정에서 중요한 전환점을 이루는 제6차 당대회" (8) 당시 국가 안보 잠재력을 수호하는 관점은 "경제와 국방, 국방과 경제를 긴밀히 결합시켜 전인민을 위한 국방 건설을 추진한다" (9)는 새로운 발전을 이루었습니다 . 이때 당은 과학기술의 발전을 혁신과정의 중요한 조건의 하나로 간주하여 “국방과 안보산업을 건설하고 군대가 현대과학기술로 단계적으로 무장되도록 보장” (10) 하며 “과학기술을 국가의 사회경제 발전과정을 가속화하는 강력한 동력으로 만들어야 한다” (11) 고 주장했습니다 .
제11차 당대회는 조국 수호의 귀중한 역사 전통을 계승하여 "인민의 심장", "인민에 의지함", "인민을 뿌리로 함", "민족 단결"을 통해 "인민군과 인민공안부를 핵심으로 하는 전 민족의 단결된 힘을 함양하는 '인민의 심장 진지'를 건설한다" (12) 는 원칙을 내세웠습니다. 제13차 당대회에서 당은 "혁명적이고 규율적이며 정예적이고 점진적으로 현대화된 인민군과 공안부를 건설한다... 2025년까지 정예적이고 치밀하며 강력한 군대와 공안부를 기본적으로 건설하여 튼튼한 토대를 마련하고, 2030년까지 혁명적이고 규율적이며 정예적이고 현대적인 인민군을 건설한다" (13) 는 방침을 제시했습니다 . 강조해야 할 점은, 당은 이후 대회에서 "인민의 마음과 정신"이라는 용어 뒤에 "인민의 안보 태세"와 "인민의 안보"라는 용어를 추가했다는 것입니다. 이는 조국 건설과 수호 사업에서 대중의 위대한 잠재력과 힘에 대한 당의 새로운 사상과 전략적 관점이 발전되었음을 보여줍니다.
셋째 , 혁명 지도의 각 단계마다 세계, 지역, 국내 정세에 대한 분석과 예측을 바탕으로 당은 전략적 비전을 수립하고 국가 안보 수호의 적정 범위를 명확히 정의해 왔습니다. 우리나라는 혁신 정책을 시행하고 있지만, "제국주의자들은 다른 국제 반동 세력과 결탁하여 외부에서 군사적으로 위협하고, 경제적, 정치적 봉쇄와 파괴 공작을 병행하며, 평화적 진화와 내부 전복을 자행하고 있습니다."(14) 따라서 당은 "주권을 수호하고 국경, 영공, 해상, 도서를 수호한다"(15)는 결의를 더욱 강화했습니다. 10년간의 혁신 정책 을 시행한 결과, 중국은 사회경제적 위기를 극복하고 정치적 안정을 유지하며 국방과 안보를 공고히 하는 등 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 1996년부터 2000년까지 세계 정세는 매우 복잡했기에, 우리 당은 세계적인 비전통적 안보 위협에 적극적으로 대응할 준비를 갖추었으며, 국방 안보 분야에서 국제 협력을 지속적으로 확대해 왔습니다. 사회주의 과도기 국가 건설 강령(2011년 보완 및 발전)은 "21세기 중반까지 전당과 전인민은 사회주의 노선에 따라 우리나라를 현대화된 산업국가로 건설하기 위해 노력해야 한다" (16) 는 비전을 확정했습니다 . 제13차 전국당대회는 세계와 지역의 정치·안보 정세를 지속적으로 분석하고, 국가 이익을 해칠 수 있는 상황 발생 가능성을 예측하며 다음과 같은 관점을 제시했습니다. "비전통적 안보 위협에 신속하고 효과적으로 대응하고… 전쟁과 갈등의 위험을 조기에, 그리고 원거리에서 예방하는 정책을 수립한다" (17) . 국방·안보 외교에 적극 협력하여 육·해·공·우주뿐 아니라 사이버 공간에서도 국가 안보를 수호해야 합니다.
넷째 , 당은 각 혁명 단계에 따라 국가 안보 수호를 위한 지도 원칙에 대한 이론적 사고를 끊임없이 혁신해 왔습니다. 특히 소련과 동유럽 사회주의 국가들의 사회주의 모델이 붕괴되었을 때, 우리 당은 "더 많은 친구를 사귀고, 적을 줄이며," "투쟁 속에서 협력하며," "갈등과 대결을 피하고, 고립과 의존을 피한다"는 원칙을 관철했습니다. 동시에 "모든 변화에 변함없이 적응한다"는 원칙을 정확히 적용하여 개방 정책을 관철하고, 세계에 깊이 있고 전면적으로 융합하며, "대외 관계를 다각화하고 다자화하며… 친구, 믿음직한 동반자, 국제 사회의 적극적이고 책임 있는 일원이 된다"는 원칙을 실천했습니다 (18) . 현재, 주요 국가들의 전략적 이해 충돌을 피하고, 외국의 유인과 착취에 시달리지 않으며, 타국과 불필요한 대립을 조장하지 않는다는 방침을 관철하기 위해, 당은 "군사 동맹에 참여하지 않는다, 한 국가와 연합하여 다른 국가와 싸우지 않는다, 외국이 베트남 영토를 이용하여 다른 국가와 싸우는 것을 허용하지 않는다, 국제 관계에서 무력을 사용하거나 무력 사용을 위협하지 않는다" (19)는 핵심 내용을 담은 국방 정책을 공개적이고 투명하게 시행하고 있습니다. 따라서 베트남 공산당은 "위험에 처하기 전에 국가를 보호한다", "예방을 최우선으로 한다"는 전통 정신을 계승하고 적용하여 국가 안보를 수호하고, 모든 상황에서 전략적 주도권을 유지하며, 평화롭고 안정적인 국가 발전 환경을 유지합니다.
디엔비엔푸 승전 70주년 기념 행진에 참여한 여성 특수 경찰들_출처: vnexpress.net
새로운 상황에서 국가 안보를 보호하기 위한 연합 전력 강화
앞으로 "세계와 지역 정세는 계속해서 복잡하게 전개될 것으로 예상되며, 새로운 유리한 요인들이 베트남의 안보와 국익에 대한 예측 불가능한 도전과 맞물려 국내외적으로 부상할 것"이라고 전망했습니다 (20) . 국내적으로는 "적대적이고 반동적인 세력과 정치적 기회주의자들은 '평화적 진화'라는 전략으로 당, 국가, 군에 대한 파괴 공작을 강화하고 있으며, 군의 '자기 진화', '자기 변혁', '탈정치화'를 도모하고 있습니다. 이들은 극도로 정교하고 사악하며 파악하기 어려운 음모와 술책을 동원하고 있습니다" (21) . 특히 “세계적 규모의 ‘다중 위기’ 상황 속에서 국가방위 및 안보과제에 대한 새로운 도전으로 부상하고 있는 상황들이 있다.1- 평화적 진화, 정치적 폭동 ‘색깔혁명’이 무장 폭동으로 발전, 개입 및 전복 2- 주권, 국가 및 민족적 이익 침해, 비무장 또는 무장 수단에 의한 해상, 섬, 국경 침범 3- 국경전쟁 4- 영공전쟁 5- 정보전, 사이버전 6- 첨단기술전 7- 대규모 침략전쟁 8- 비전통적 안보상황 9- 다양한 형태의 경제전” (22) . 국가 안보를 굳건히 수호하기 위해 전당, 전인민, 전군, 전정치체제, 특히 핵심 세력은 다음과 같은 해결책을 동시에 실행해야 합니다. 첫째 , 국가 안보 수호에 대한 당의 관점, 특히 2022년 3월 16일자 제13기 정치국 결의 제12-NQ/TW호 "새로운 정세의 요구와 임무에 부응하는 진정으로 청렴하고 강하며 규율 있고 정예적이며 현대적인 인민 공안부대 건설 추진에 관한 결의"와 2023년 11월 24일자 제13기 중앙집행위원회 결의 제44-NQ/TW호 "새로운 정세에서의 조국 수호 전략에 관한 결의"를 철저하고 전면적으로 파악해야 합니다. 국가 안보 수호 사업은 당의 모든 방면에서 절대적이고 직접적인 영도와 국가 통일 관리 하에 있어야 한다는 일관되고 일관된 관점을 확고히 하며, 이는 전당, 전인민, 전군, 전정치체제의 중요하고도 정상적인 임무입니다. 국가 안보를 유지하는 것은 당이 국가를 이끌고 발전하며, 새로운 맥락에서 사회주의 정권과 베트남 사회주의 공화국을 보호하는 장기적 목표입니다.
둘째 , 핵심 세력은 사고를 혁신하고, 정세를 주시하며, 세계 및 지역 정치·경제 상황, 특히 안보 및 국익과 관련된 국가들의 영향을 정확하게 평가하여 이점과 과제를 파악해야 합니다. 이를 통해 당과 국가가 국가 안보를 조기에, 그리고 원거리에서 확보하기 위한 정책과 전략적 해결책을 신속하게 제시하도록 권고합니다. 또한 "종합 안보", "선제적 안보", "선제적 예방", "불리한 요소, 특히 변이를 유발하는 요소와 위험의 조기 발견 및 적시 처리"라는 관점에 따라 국가 안보를 보호하기 위한 메커니즘, 정책, 법률을 완성하도록 권고합니다.
셋째 , 핵심 역량은 "인민의 평화"를 기반으로 인민의 안보를 공고히 하고, 인민 안보 태세와 연계된 전인민적 국방, 그리고 전인민적 국방 태세를 구축하는 방향으로 조치와 전문 정책을 혁신합니다. 비무장 국가 안보 보호 조치를 우선시하고, 당의 관점에 따라 국방-안보와 외교를 긴밀히 결합합니다. 인간 안보, 안전하고 안심할 수 있는 사회 건설을 핵심 과제로 삼고, 모든 영역과 모든 공간에서 국가 안보 보호 범위를 확대합니다.
넷째 , "인민의 마음"이라는 굳건한 토대 위에 위대한 민족 단결 진영의 힘을 강화한다. 당과 국가, 인민에게 절대적으로 충성하며, 강력한 정치적 의지를 지닌 국가 안보 수호에 특화된 핵심 부대를 건설한다. 단결과 단결, 엄격한 규율, 창의적인 지성, 그리고 적과 범죄자에 맞서는 영리함과 용기를 갖춘다. "혁명적이고 규율 있는 정예 인민군과 인민경찰을 건설하고, 점진적으로 현대화하며, 여러 군종, 군종, 해군, 방공, 전자전, 기술 정찰, 해안경비, 정보, 암호, 보안, 기동 경찰, 전문 기술, 사이버 보안, 첨단 범죄와의 싸움" (23) 에 집중하여 모든 상황에서 국가 안보 수호의 요구와 임무를 충족시킨다.
다섯째 , 국내 국민, 해외 동포, 그리고 국제 사회의 벗들이 베트남의 국가 안보 수호에 대한 관점, 지침, 그리고 정책을 정확하고 명확하게 이해하도록 다양한 형태와 방식으로 선전 활동을 장려한다. 이를 통해 국제 사회의 공감대와 지지를 극대화하고, 새로운 정세 속에서 사회주의 베트남 조국을 수호하기 위한 단결된 힘을 가장 높고 효과적으로 증진하는 데 기여한다.
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(1) 베트남 인민공안대백과사전 , 인민공안출판사, 하노이, 2020, 704쪽
(2), (3) 베트남 인민공안백과사전 , 앞의 책 , 703쪽
(4) 제13차 전국대표대회 문서 , 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 25쪽
(5) 전당문서 , 국가정치출판사, 하노이, 2006, 제47권, 808쪽
(6) 완전한 당 문서 , 앞의 책 , 제47권, 807쪽
(7) 전당문서, 국가정치출판사, 하노이, 2007, 제52권, 134쪽
(8) 완전한 당 문서 , 앞의 책 , 제47권, 651-652쪽
(9) 완전한 당 문서 , 앞의 책 , 제47권, 907쪽
(10) 사회주의 전환기 국가건설 강령(2011년 보충·발전 ), 민족정치출판사, 하노이, 2011, 27쪽
(11) 당사자문서 권, ibid ., vol. 47, p. 757
(12) 전당문서 , 국가정치출판사, 하노이, 2018, 제65권, 207-208쪽
(13) 제13차 전국대의원대회 문서 , 앞의 책, 제1권, 157-158쪽.
(14) 완전한 당 문서, 앞의 책 , 47권, 715쪽
(15) 완전한 당 문서, 앞의 책 , 제47권, 907쪽
(16) 사회주의 이행기 국가건설을 위한 강령(2011년 보충 및 발전), 앞의 책, 15쪽
(17) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책 , 제1권, 156쪽
(18) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책 , 제1권, 161-162쪽
(19) 국방부 : 베트남 국방 2019, 국가정치출판사 진실, 하노이, 2019, 25쪽
(20) 도람 교수: “새로운 시기에 조국을 건설하고 보호하는 사업에 있어서 인민의 사회 안전”, 공산당잡지 , 제9-2023호, 14쪽.
(21) 판반장: “지도사상을 확고히 장악하고 2030년까지 혁명적이고 규율 있고 정예적이며 현대적인 베트남 인민군을 건설하는 목표를 성공적으로 달성하기 위해 노력하라”, 공산당 특별잡지, 제9-2023호, 3쪽.
(22) Vu Van Hien: "새로운 조건에서 베트남 사회주의 공화국을 방어하기: 방향과 해결책", 공산주의 전문 잡지 , No. 9-2023, 71-72쪽.
(23) 제13차 전국대의원대회 문서 , 앞의 책, 제1권, 276-277쪽.
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1061502/su-phat-trien-quan-diem-cua-dang-comm-san-viet-nam-ve-bao-ve-an-ninh-quoc-gia-va-viec-van-dung-trong-tinh-hinh-moi.aspx
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