정치국 위원이자 총리인 Pham Minh Chinh가 "전국이 혁신과 디지털 혁신에 경쟁한다" 운동 출범식에서 혁신적이고 디지털 혁신 제품 전시를 방문했습니다. 사진: VNA
결의안 제57-NQ/TW는 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 국가의 지속 가능한 발전과 국제 경쟁력을 결정하는 핵심 요소로 규정합니다. 이러한 요소들은 국가를 새로운 시대로 이끌고 부유하고 강력한 국가로 도약하려는 열망을 실현하는 원동력일 뿐만 아니라 전제 조건이기도 합니다. 결의안은 다음과 같이 강조합니다. "과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환의 발전은 국가의 눈부신 발전을 위한 결정적인 요소입니다. 이는 베트남이 새로운 시대, 즉 국가 발전의 시대에 강력하고 번영하는 경제를 건설할 수 있는 최고의 기회입니다 . " (1)
세계화와 제4차 산업혁명이라는 맥락에서, 결의안 제57-NQ/TW는 국가의 사회경제 발전에 있어 시급한 요구 사항을 충족하기 위한 과학 기술혁신 활동의 방향을 제시하는 데 중요한 역할을 합니다. 전략적 비전을 바탕으로, 이 결의안은 당면 과제를 해결할 뿐만 아니라 지속가능한 과학기술발전의 기반을 구축하기 위한 장기 로드맵을 제시합니다. 지식기반 경제 구축을 목표로, 이 결의안은 기업을 중심으로 디지털 기술을 발전의 원동력으로 삼고, 양질의 인적자원을 육성하고, 첨단기술 산업을 육성하며, 강력한 혁신 생태계를 구축하는 것을 목표로 합니다. 이 결의안은 전략적 해결책일 뿐만 아니라, 베트남 국민을 더욱 발전시키고, 새로운 시대, 즉 일어서기의 시대에 국가의 입지를 확고히 하겠다는 당의 강력한 의지를 담고 있습니다.
과학기술개발 주체들의 인식 제고, 행동 의지와 결의 결의를 하나로 모으다
결의안 제57-NQ/TW호는 베트남이 40년간의 혁신(1986년부터 2026년까지)을 마무리하고, 베트남이 부상하는 시대로 진입할 수 있도록 모든 자원과 동기를 마련하며, 국제 무대에서 베트남의 지위, 역할, 위상을 확고히 하려는 국가적 준비의 맥락에서 발표되었습니다. 결의안 제57-NQ/TW호의 기본 내용은 과학기술 발전을 촉진하기 위한 지도적 관점, 정책, 목표, 과제, 그리고 기본 해결책을 명확히 하고 있습니다. 과학기술 발전을 "돌파구"이자 포괄적 사회 발전의 "원동력"으로 명확히 규정하고, 낙오 위험을 방지하며, 국가를 획기적인 발전으로 이끌 것입니다.
인지적 관점에서 볼 때, 결의안 제57-NQ/TW의 역할은 두 가지 측면에서 입증됩니다.
첫째, 과학기술 발전 목표와 과업을 이행하는 주체들의 의식 제고에 기여합니다. 주체란 당 위원회, 당국, 조국전선 및 사회정치단체, 기업인, 기업체, 그리고 각계각층의 사람들을 말합니다. 올바른 의식은 효과적인 이행의 전제 조건입니다. 결의안을 제대로 이해하지 못하거나 피상적으로 이해하면 훌륭하고 효과적인 이행을 조직하기 어렵습니다. 결의안 제57-NQ/TW가 의식 주체들에게 얼마나 잘 흡수되고 깊이 이해되는지가 결의안을 실현하고 실제 이행을 성공적으로 조직하는 능력을 결정합니다.
둘째 , 과학기술개발에 참여하는 모든 주체가 결의안 제57-NQ/TW의 정신을 깊이 이해하고 인식한다면 인지적 토대가 만들어져 주체의 행동 의지와 결의가 하나로 통합될 것입니다.왜냐하면 행동 의지와 결의는 인지의 토대 위에 세워지기 때문입니다.결의안의 기본 내용에 대한 정확하고 완전한 인식은 의지와 결의를 형성하는 기초가 됩니다.반면에 의지와 결의는 주체가 과학기술개발의 목표를 실현하는 데 참여하도록 촉구하는 정신적 동기가 됩니다.예를 들어, 결의안 제57-NQ/TW는 2030년까지 "첨단제품 수출이 수출상품 총가치에 차지하는 비중을 최소 50%에 도달시키고, 디지털 경제 규모를 최소 GDP의 30%에 도달시키고, 개인과 기업의 온라인 공공서비스 이용률을 80% 이상에 도달시키고, 비현금 거래가 80%에 도달시키고, 혁신 활동을 하는 기업의 비율을 전체 기업 수의 40% 이상에 도달시킬 것"이라고 규정하고 있습니다 (2) . 위의 목표를 실현하기 위해서는 관련 기관들이 목표를 정확히 이해하고, 목표의 내용을 정확히 이해하며, 이를 바탕으로 국가 전체의 전략을 바탕으로 지역 및 단위에 적합한 계획, 프로그램, 그리고 해결책을 개발해야 합니다. 그래야만 결의안에 명시된 목표가 실현될 수 있습니다.
과학기술 발전에 대한 인식 제고와 행동 의지 및 결의 결의를 강화하기 위해서는 무엇보다도 선전 활동을 철저히 수행하고, 정치 체제와 기업의 모든 계층의 지도자, 관리자, 책임자 집단을 비롯한 주체들에게 이를 철저히 홍보해야 합니다. 결의안의 내용, 정신, 기본 목표 및 과제, 해결책을 모든 계층, 부문, 그리고 모든 사람들에게 홍보하는 언론사, 통신사, 신문사의 역할을 강화해야 합니다. 특히 과학기술 발전 업무를 담당하는 기관의 당 위원회와 지도자들에게 이를 철저히 홍보하고 인식을 제고하는 데 주력해야 합니다. 과학기술 분야에서 활동하는 기업, 기업가, 과학자, 그리고 관련 단체에도 관심을 기울여야 합니다.
통일된 의식, 의지, 그리고 행동 의지를 바탕으로, 결의안 제57-NQ/TW는 국가 발전 시대의 과학기술 발전을 촉진하는 데 있어 힘을 결집하고 기본 주체를 확립하는 역할을 합니다. 과학기술 발전은 중요한 과제이며, 이를 실현하기 위해서는 간부, 당원, 기업인, 각계각층의 참여가 필수적입니다. 결의안 내용에 대한 정확하고 완전한 인식은 과학기술 발전 목표 실현에 주체들을 동원하고 결집하여 참여시키는 기반이 됩니다. 결의안 제57-NQ/TW의 실질적인 가치와 힘은 주체들에게 깊이 스며들어 주체들의 의식, 신념, 그리고 이상에 영향을 미치고 이를 실천으로 옮길 때에만 실현될 수 있습니다. 각 주체는 과학기술 발전에서 각자의 역할과 위치를 차지하지만, 과학기술을 국가 발전 시대의 "선도적 돌파구"이자 "주요 동력"으로 삼겠다는 공통된 목표를 공유합니다.
새로운 시기에 과학기술을 발전시키기 위한 힘을 동원하는 결의안의 역할을 언급하면서, 결의안 제57-NQ/TW는 다음과 같이 규정했습니다. "당의 전면적 영도를 강화하고, 전체 정치 시스템의 결집된 힘을 촉진하며, 기업가, 기업 및 인민이 과학기술 혁신 및 국가 디지털 전환의 발전에 적극적으로 참여하도록 합니다. 이를 모든 분야에서 심오하고 전면적인 혁명으로 규정하고, 획기적이고 혁명적인 해결책으로 과감하고 끈기 있게, 동시에, 일관되게, 장기적으로 실행합니다. 인민과 기업은 중심, 주요 주체, 자원 및 추진력입니다. 과학자는 핵심 요소입니다. 국가는 과학기술 혁신 및 국가 디지털 전환의 발전을 위한 가장 유리한 조건을 선도, 촉진 및 창출합니다 . " (3)
과학, 기술 및 혁신 분야에서 포괄적이고 집중적이며 핵심적인 혁신을 촉진합니다.
결의안 제57-NQ/TW는 2030년까지 "과학, 기술, 혁신의 잠재력과 수준이 여러 중요 분야에서 선진 수준에 도달"하고, 2045년까지 "과학, 기술, 혁신, 디지털 전환이 꾸준히 발전하여 베트남을 고소득 선진국으로 만드는 데 기여할 것"이라고 명시하고 있습니다. 따라서 당은 과학기술 발전의 포괄적 혁신을 지지합니다. 이러한 포괄적 혁신은 여러 분야와 직종에서 발휘되어 모든 산업과 분야의 발전을 위한 과학기술의 전반적인 역량을 구축합니다. 마르크스는 대중 과학 지식이 직접적인 생산력이 될 것이라고 예측했으며, 오늘날 과학기술은 점점 더 직접적인 생산력이 되고 있습니다. 과학기술은 노동자, 도구, 노동 수단, 노동 대상 등 생산력의 구성 요소에 침투하고 스며듭니다. 결의안 제57-NQ/TW의 정신에 따른 과학기술 발전 전략의 포괄적 혁신은 대부분의 분야와 직종에서 생산력 발전을 위한 여건을 조성합니다. 생산력의 빠르고도 놀라운 발전은 사회주의적 생산관계를 완성하고 사회생활의 모든 측면과 분야를 조정하기 위한 경제적, 물질적 전제를 창조하는 데 필요한 물질적 조건입니다.
과학기술 분야의 전면적 혁신은 핵심 과제에 집중하는 것과 밀접하게 연관되어 있습니다.당은 과학기술 발전 전략의 핵심 과제를 두 가지 측면에서 명확히 밝혔습니다. 첫째, 제도 완성, 고급 인력 양성, 인프라 구축, 그리고 전략 기술 장악에 집중해야 합니다.결의안 제57-NQ/TW는 "제도, 인력, 인프라, 데이터, 전략 기술은 핵심적이고 핵심적인 내용이며, 제도는 전제 조건이며, 완벽화하고 한 걸음 앞서 나가야 합니다" (4) 라고 명시하고 있습니다. 동시에 핵심 부문과 분야에 집중하고 우선순위를 정하여 베트남을 과학기술을 장악한 국가로 점진적으로 전환하여 국가 발전 시대로 진입시키는 데 기여해야 합니다.
주요 분야는 다음과 같습니다. 전략적 기술, 혁신 및 디지털 전환, 응용 연구, 기초 연구, 세계의 선진 과학기술 성과... 주요 분야를 실현하기 위해 제57-NQ/TW 결의안은 필요한 분야에 국가 자원을 우선시하고, 베트남 국민의 지적 능력을 증진하고, 세계의 선진 과학기술 성과를 신속하게 습득, 흡수, 숙달하고 적용하고, 베트남이 수요, 잠재력, 이점이 있는 여러 분야에서 점진적으로 자율성과 기술 경쟁력을 갖추도록 요구합니다.
당의 사상과 이념은 과학기술혁신 분야의 핵심을 중심으로 전면적 혁신을 촉진하여 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 도모하는 것입니다. 이는 사회생활의 모든 영역을 전면적으로 발전시키는 과정이며, 환경 보호와 기후변화 적응을 기반으로 급속한 경제 성장, 조화로운 사회 발전 등 핵심 분야에 집중하는 것입니다. 과학기술은 지속 가능한 발전을 촉진하고, 경제 성장과 발전을 도모하며, 녹색 전환과 디지털 전환을 촉진하고, 사회 정책의 원활한 이행을 위한 여건을 조성하며, 사회 발전 관리의 효과성과 효율성을 향상시키고, 사회 진보와 형평성을 보장하며, 환경 보호와 기후변화 적응 분야에서 기술을 개발하고 적용하는 데 기여합니다. 결의안 제57-NQ/TW는 과학기술 발전 방향을 정확하게 제시하고, 투자와 집중이 필요한 핵심 분야를 지적했습니다. 동시에 인류의 전반적인 발전 추세와 국가의 발전 추세에 맞춰 자원을 집중적이고 핵심적으로 동원하고 활용해야 합니다.
제도, 인적 자원, 그리고 전략적 인프라의 완성에 집중함으로써 과학기술 발전 과정의 병목 현상을 해소하고, 유리하고 진보적인 운영 환경을 조성할 수 있습니다. 핵심 분야와 기초 자원의 개발을 우선시함으로써 과학기술 개발 자원을 극대화하고 효과적으로 활용할 수 있는 역량을 확보할 수 있습니다. 새로운 시대에, 결의안 제57-NQ/TW는 국가 발전의 새로운 원동력과 원동력을 제공하며, 베트남이 개발 목표를 실현하고 노력할 수 있는 입지와 역량을 구축합니다.
현재 과학기술 발전과정의 병목현상을 파악하고 제거한다
결의안 제57-NQ/TW는 향후 과학기술 발전을 위한 7개 과제와 해결책을 제시했습니다. 이 과제와 해결책은 인식, 제도, 인프라, 인적 자원, 그리고 핵심 과학기술 분야 발전의 병목 현상을 해소하고 해소하는 데 중점을 두고 있습니다.
인식과 관련하여 , 결의안 제57-NQ/TW는 당 위원회, 당 조직, 간부 및 당원들이 결의안을 철저히 이해하고 이행하도록 하는 데 중점을 두고 있습니다. 과학기술 발전 촉진에 있어 지도자, 선구자, 롤모델 및 지도자들의 책임을 증진합니다. 과학기술 발전 촉진에 있어 전체 정치 시스템, 인민 및 기업의 인식을 제고합니다. 보수적이고 정체된 생각, 무관심하고 무관심하며 일반적인 생각, 어려움, 고난 및 책임에 대한 두려움, "관리할 수 없으면 금지"라는 개념 등 "발전을 방해하는 모든 생각, 관념 및 장벽을 단계적으로 제거합니다." 동시에 효과적인 선전 및 교육을 통해 과학기술 혁신 발전에 대한 인식과 결의를 제고하고, 간부, 공무원 및 인민들 사이에서 "디지털 학습" 및 디지털 지식 운동을 광범위하게 실행합니다. "아무리 작은 일이라도 업무 효율성과 성과를 향상시키는" 가치 있는 발명과 이니셔티브에 대해 대상자에게 경의와 칭찬을 표하고 신속하게 보상하는 방식을 다양화하고 효과적으로 시행합니다.
제도에 관해서 는 당의 지도 관점에 따르면 제도를 완벽화하는 것은 3대 전략적 돌파구 중 하나(11차 대회, 2011년 이후)이며 제도적 병목 현상을 제거하는 것은 발전의 "병목 중 병목 현상"을 제거하는 것으로 간주됩니다.
결의안 제57-NQ/TW에 언급된 제도적 병목 현상을 해소하고 이행 지도에 집중한다. 당은 과학기술, 투자, 예산 관련 법률 규정을 시급히 개정, 보완, 그리고 동시에 완성하고, 과학 연구의 개방적인 접근과 위험 감수를 통해 과학기술 발전 촉진에 대한 법적 제약을 해소하기로 결의했다. 또한, 과학기술혁신 관련 국가 행정 관리 활동을 다음과 같은 조치로 개혁한다. 재정 관리 메커니즘을 개혁하고, 과학 연구 및 기술 개발 자금 사용에 대한 자율성을 부여하며, 행정 절차를 최대한 간소화한다. 기업이 국가 감독 하에 신기술을 시험할 수 있는 시범 제도를 마련한다. 신기술 및 신사업 모델 시험으로 인해 객관적인 사유로 경제적 손실이 발생하는 경우, 해당 기관의 책임을 면제하는 정책을 마련한다. 혁신 스타트업, 기술 인큐베이팅, 디지털 전환을 위한 벤처 캐피털 펀드를 조성한다. 국가 과학기술 관리를 일원화하고, 과학기술 연구센터의 운영 효율성을 향상시킨다. 과학기술 개발을 위한 핵심 투자 자원을 집중적으로 유치, 활용, 효과적으로 배분한다.
기업에 대해, 결의안 제57-NQ/TW는 기업가 정신, 개발, 혁신, 그리고 창의성에 대한 열정과 열망을 고취하기 위한 메커니즘과 정책을 요구합니다. 기업, 특히 중소기업이 디지털 전환, 과학기술 연구 및 적용을 통해 노동 생산성과 사업 효율성을 향상시키도록 장려하는 인센티브 메커니즘과 정책을 개발하고 보완해야 합니다. 대기업이 인프라와 전략적 기술 개발에 투자하도록 장려하여 대기업을 육성하고 국가 디지털 전환 과정과 국제 경쟁력을 선도하도록 해야 합니다. 국가는 기업들이 상기 과제들을 이행하는 데 참여하도록 장려하는 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다. 이러한 메커니즘과 정책은 인센티브 메커니즘(토지, 신용, 세금, 공공 서비스 등)에 중점을 두고, 기업의 외국인 투자 지원, 기업의 인프라 재투자, 연구개발 투자 장려, 국가 주도의 과학기술 이전 촉진 등을 포함해야 합니다.
비엣텔, 5G 전송국 구축_출처: viettelfamily.com
과학 및 기술 인프라와 관련하여 디지털 인프라를 포함한 인프라 개발은 당이 11차 대회(2011) 이후 언급한 3대 전략적 돌파구 중 하나입니다. 과학 및 기술 인프라 개발은 새로운 시대의 과학 및 기술 개발을 위한 객관적이고 불가피한 요구 사항입니다. 결의안 제57-NQ/TW는 전략적 기술 및 산업 개발 프로그램을 발행하고 전략적 산업 개발 투자 기금을 설립해야 한다고 명확히 밝혔습니다. 다음과 같은 분야에서 과학 및 기술의 연구 및 응용에 대한 전략을 발행합니다. 우주(지하, 해상, 우주 등)의 개발; 국가 에너지 안보를 보장하기 위한 신에너지, 녹색 에너지, 재생 에너지 개발; 통신 인프라, 인터넷, 5G, 6G 및 차세대 모바일 정보 네트워크 개발, IoT 산업 개발 및 여러 모바일 IoT 산업 클러스터 건설; 데이터 센터, 국가 기록 보관소 구축... 동시에 국내 기업과 일부 외국 기업이 과학기술 개발을 위한 인프라에 투자하고 구축할 수 있는 메커니즘과 정책을 구축하고 완벽화합니다. 공공-민간 파트너십 메커니즘을 강화하고, 투자, 과학기술 개발, 혁신 및 디지털 전환 분야에서 국제 협력을 강화합니다.
고품질 인적 자원의 개발과 관련하여 제도적 및 인프라 혁신과 함께 고품질 인적 자원은 현재 국가 발전 과정과 국가 발전 시대의 전략적 혁신이기도 합니다. 고품질 인적 자원의 혁신은 우리 당이 11차 대회(2011) 문서에서 처음 언급했습니다. 고품질 인적 자원은 생산력 발전의 중요하고 선도적인 요소입니다. 고품질 인적 자원 개발의 병목 현상을 제거하는 것은 국가 발전 시대에 인적 요소의 역할을 최대한 활용하고 극대화하는 것입니다. 현재 시기에 과학기술의 역할을 촉진하면서 고품질 인적 자원의 구축 및 개발에 중점을 두지 않을 수 없습니다. 결의안 제57-NQ/TW는 과학, 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 요구를 충족시키기 위해 고품질 인적 자원과 재능을 개발하고 활용할 필요성을 식별합니다. 고품질 인적 자원 개발을 위해, 결의안은 투자 확대, 혁신, 그리고 교육 및 훈련의 질적 향상을 요구합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 다양한 분야의 우수 학생과 외국인 전문가를 유치하고 베트남에서 일하고 거주할 수 있도록 학점, 장학금, 수업료에 대한 매력적인 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다. 국내 전문가 및 과학자 시스템을 구축, 연결 및 발전시켜야 합니다. 또한 국제 기준에 부합하는 충분한 역량과 자격을 갖춘 과학자 팀을 육성해야 합니다. 이와 동시에, 국가는 과학기술 발전을 위한 전문 교육기관을 다수 건설하고, 현대 교육훈련 기반을 구축하며, 국제화를 추진하고, 기초과학, 반도체 칩 기술, 공학, 핵심기술을 발전시켜야 합니다.
과학, 기술, 혁신, 그리고 국가 디지털 변혁의 발전은 국가 발전 시대로 접어들면서 국가가 신속하고 지속 가능하며 자신감 있게, 자율적으로, 자립적으로 발전할 수 있는 돌파구이자 중요한 힘의 원천입니다. 결의안 제57-NQ/TW는 오늘날 국가 발전 촉진에 있어 과학, 기술, 혁신, 그리고 국가 디지털 변혁의 역할을 극대화하기 위해 발표되었습니다. 이 결의안은 과학기술 발전 과정에서 주체들의 인식 제고, 의지와 행동의 통합, 과학기술혁신 분야의 포괄적이고 집중적이며 핵심적인 혁신 촉진, 그리고 오늘날 베트남 과학기술 발전의 병목 현상 해소에 기여합니다.
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(1), (2), (3), (4) 정치국의 2024년 12월 22일자 결의안 제57-NQ/TW호, "과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관하여"
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1091102/nghi-quyet-so-57-nq-tw-va-vai-tro-thuc-day-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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