2013년 헌법 개정: 새로운 개발 요건에 적합한 법적 통로 구축

법률 보급, 교육 및 법률 지원부 국장인 르 베 꾸옥 씨: 2013년 개정 헌법은 우리가 기구 간소화 혁명을 계속 추진하기 위한 기본 원본 법률이 될 것입니다. 사진: VGP/Kim Lien

개정된 내용은 간결하며 핵심적이고 필수적인 문제를 다루고 있습니다.

정부 전자신문 기자들과의 인터뷰에서 법무부 법률 보급, 교육 및 법률 지원 부서의 르 베 꾸옥(Le Ve Quoc ) 국장은 국가 기구를 간소화하고 혁신하며 효과성과 효율성을 확보하는 혁명의 흐름에 따라 2013년 헌법 개정은 불가피하고 객관적인 요구 사항이라고 말했습니다.

원래의 법률이자 기본법으로서, 이 헌법 개정안은 정치 기구에 직접 관련된 핵심적이고 근본적인 내용에 초점을 맞추고 있습니다. 앞으로 정부가 보다 효과적으로 운영될 수 있도록 제도를 개발하고 견고한 법적 기반을 마련하는 데 도움이 될 것입니다. 동시에 혁신 과정에 대한 사람들의 기대와 실질적인 요구 사항을 가장 잘 충족시킵니다.

이번 헌법 개정안의 내용은 매우 간결하고, 매우 중심적이고 근본적인 문제에 초점을 맞추고 있으며, 일하는 방식이 매우 혁신적(단기간에 정치 시스템 전체가 참여하는 점, 여론을 수집하는 데 디지털 플랫폼을 적극 활용하는 점)이라고 볼 수 있습니다.

예를 들어, 담당 부서인 공안부는 VNeID 플랫폼을 통해 여론을 수집했습니다. 이 플랫폼을 통해 의견 수집은 몇 번이나 의견을 수집했는지, 얼마나 많은 사람들이 의견 수집에 참여했는지, 그리고 성별, 종교, 연령 등의 특성에 따라 매우 정확하고, 완전하고, 명확하고, 신속하고, 투명하게 이루어집니다.

르베꾸옥 씨는 "이것은 헌법개정위원회가 국민의 의견을 바탕으로 시기적절한 개정을 하는 데 도움이 되는 매우 귀중한 정보입니다."라고 강조했습니다.

법무부 측에서 르베꾸옥 씨는 법무부가 중앙법률교육보급위원회의 상임기관이라고 말했습니다. 헌법개정위원회가 구체적인 요청을 한 직후, 법무부는 중앙법률교육위원회에 공식 문서를 발행하여 모든 부처, 지부, 지방자치단체에 지침과 촉구를 전달하도록 권고했습니다. 이를 바탕으로 여론수렴과 관련된 모든 문서는 각 부처, 지부, 기관의 정보포털에 신속하고 동시에 게시됩니다. 언론사의 참여도 혁신혁명의 정신과 공감대, 그리고 국민들 사이에 들뜬 분위기를 빠르게 확산하는 데 기여했습니다.

"이러한 혁신적인 접근 방식과 국민의 높은 책임감을 바탕으로 2013년 헌법은 진정으로 정교하고 정확하며, 실질적 요구를 완벽하고 포괄적이며 심도 있게 충족하는 개정이 될 것이라 믿습니다. 삶의 활력을 반영하고 기본 원법이 되어 앞으로 제도 개혁을 지속적으로 추진할 수 있는 튼튼한 법적 토대를 마련하고, 정치 시스템 전체의 역량, 효과성, 효율성을 높이는 데 기여하며, 새로운 시대로의 진입을 위한 튼튼한 토대를 마련할 것입니다."라고 르베꾸옥 씨는 강조했습니다.

지방정부의 분권화를 촉진하다

판 중리 교수, 국회 법률위원회 전 위원장. 사진: VGP/Kim Lien

국회 법률위원회 전 위원장인 판 중리 교수는 국가 조직 시스템과 행정 기구를 간소화, 효율성, 효과성, 효율을 개선하는 방향으로 재정비하기 위한 요구 사항을 충족하기 위해 2013년 헌법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 정책에 전적으로 동의했습니다. 동시에, 2013년 헌법의 여러 조항에 대한 개정안과 보충안을 초안하는 위원회의 진지하고 신중하며 정교한 작업 방식에 동의하고, 2013년 헌법 개정을 위한 결의안 초안에 제시된 내용에 기본적으로 동의합니다.

판 중리 교수는 2013년 헌법 제9조 및 제10조 개정안과 결의안 초안에 동의하며, 결의안 초안의 조항은 정치 체제의 조직을 간소화하고, 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직 간의 조직, 기능 및 활동의 중복을 극복하여 헌법의 제도적 성격과 헌법적 타당성을 강화하는 정책을 이행하는 것을 목표로 한다고 분석했습니다.

동시에 이는 중앙위원회 결의에 따른 기구 혁신 및 재편 정책에 따라 베트남 조국전선의 정치사회연합이 정치체제에서 중심적 역할을 하고 있음을 적절하게 입증합니다.

그러나 판 중리 교수는 사회 정치 조직과 사회 단체의 역할을 촉진하는 한편, 베트남 조국 전선의 중심적이고 통일된 역할을 입증하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

또한, 헌법 및 입법적 사고에서 혁신에 대한 토람 사무총장의 지도적 관점을 철저히 파악하여 "원칙적인 문제만 규제하고 세부 사항은 너무 구체적으로 규정하지 않는다"는 방향으로 개정안 제9조와 제10조에서는 전선 및 사회정치단체, 사회단체만 규제하고 5대 사회정치단체의 명칭을 구체적으로 규제하지 않는다는 점을 지적할 필요가 있다.

행정 단위 및 지방 정부 규정 개정에 관해 판 중리 교수는 기본적으로 조직을 간소화하고, 행정 단위 및 지방 정부의 조직 및 운영에서 중복과 중복을 극복하고, 중간 단계(지구 수준)를 폐지하고, 농촌, 도시 및 산간 지역과 도서 지역의 특성에 따라 지방 정부를 조직하는 요구 사항을 이행하기 위한 개정안에 동의합니다. 지구 수준이 제거되면.

판 중리 교수는 "우리는 조국을 건설하고 수호하는 지난 과정에서 지역 차원의 공헌을 인정하고 칭찬하는 형태가 필요합니다."라고 강조했습니다. 그러나 그는 또한 지방 수준의 두 가지 행정 수준이 성급, 중앙이 운영하는 시급, 그리고 기초 수준(코뮌 수준)이어야 한다고 제안했습니다. 동시에 인민위원회와 인민의회의 개념을 더 광범위하고 일반적인 방식으로 정의합니다.

결의안 초안 제110조 제3항은 “도 및 중앙직할시 이하의 행정구역의 종류를 정하는 사항과 행정구역의 설치, 해산, 합병, 분할 및 행정구역 경계 조정의 순서와 절차는 국회가 정한다”고 규정하고 있다.

판 중리 교수에 따르면, "행정구역의 설립, 해산, 합병, 분할 및 행정구역 경계 조정에 대한 여론 수렴"에 관한 규정을 유지하는 것이 필요하며, 이는 국회에서 규제합니다.

이행 조항과 관련하여, 판 중리 교수는 해당 결의안이 2025년 7월 1일부터 발효될 것이며, 결의안이 제때 발효될 수 있도록 조건을 마련하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.

Tran Anh Tuan 전 내무부 차관. 사진: VGP/Kim Lien

지방 정부와 관련된 내용에 대해 논평하면서, 전 내무부 차관인 Tran Anh Tuan 씨는 결의안 초안의 제111조에 다음과 같은 추가 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 지방 정부는 지방 정부와 지방 정부 하위 정부의 두 수준으로만 조직됩니다. 따라서 지방이나 중앙 정부가 운영하는 도시가 구, 면, 연구, 연면, 특별구역 또는 현, 정, 시와 같은 다른 이름으로 나뉘더라도, 그곳에 조직된 지방 정부는 여전히 지방 아래의 정부이며, 단지 한 단계일 뿐입니다.

“모르면서 관리하고, 관리할 수 없는 것은 금지한다”는 사고방식을 버리십시오. 문제가 해결 권한이 할당되었지만 여전히 중앙 기관이나 관련 기관에 요청해야 하는 상황을 제거합니다. 동시에, 이는 리더십 팀의 자신감을 높이고, 지역 발전의 이익을 위해 결정을 내리고, 행동을 취하고, 책임을 맡는 데 도움이 됩니다. 쩐 안 투안(Tran Anh Tuan) 의원에 따르면, 중앙 정부와 지방 정부 간 분권화 문제에 관해 결의안 초안 제112조의 내용을 더욱 면밀히 연구하고 개정할 필요가 있다고 합니다.

예를 들어, 제112조 제1항은 “지방자치단체는 법률이 정하는 바에 따라 지방의 사무를 결정한다”는 부분을 “지방자치단체가 지방의 사무를 결정한다”로 개정해야 한다고 규정하고 있다. 그러면 지방자치단체 조직법에서 구체적인 규정을 정하게 될 것입니다. 그에 따르면, 가능하다면 지방정부의 의무와 권한은 적어도 원칙적인 문제로서 이 헌법에 일반적으로 규정되어야 합니다.

쩐 아인 투안 씨는 또한 지방정부에 강력한 분권화를 시행하고 효과적인 지방 거버넌스를 구현할 때, 베트남 조국전선, 회원 조직, 기업, 사회 단체, 전문가 협회의 권력 통제 역할 강화에 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.

김 리엔

출처: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-tao-hanh-lang-phap-ly-phu-hop-voi-yeu-cau-phat-trien-moi-102250515181919669.htm