공공투자자본의 '지연된 지출'이라는 '질병'을 고치기 위한 법률 개정

레꽝만 재정예산위원장은 이번 공공투자법(개정안) 초안은 주로 공공투자자본의 지출이 느린 '만성질환'을 해결하기 위한 솔루션군에 초점을 맞추고 있다고 밝혔습니다.

GPMB를 분리하면 유연성과 주도성이 생깁니다.

10월 29일 오후, 국회는 공공투자법(개정) 초안과 증권법, 회계법, 독립감사법, 국가예산법, 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무행정법, 국가보존금법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안을 그룹별로 논의했습니다.

공공투자법(개정) 초안에 대한 의견에서, 대부분의 의견은 새로운 초안이 부지 정리를 별도의 프로젝트로 분리하고, 주요 국가 프로젝트에 대한 공공 투자 자본의 규모를 10조 VND에서 30조 VND 이상으로 늘리고, A그룹, B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 규모를 현재 규정의 두 배로 늘리는 것에 동의했습니다.

Sửa luật để chữa — 호치민시 국회 대표단 부단장인 반 티 박 투엣 여사가 이 자리에서 발언을 했습니다.

호치민시 국회 대표단 부단장인 반 티 박 투옛은 자신의 의견을 밝히며, 그룹 B 및 C 프로젝트를 포함한 모든 프로젝트에 대해 부지 정리 작업을 독립된 프로젝트로 분리하기로 동의했습니다.

투엣 대표는 이러한 접근 방식이 주도권을 확보하고 낭비를 방지할 수 있다고 생각합니다. 실제로 재정착 보상 및 지원 사업이 건설 사업에 통합될 경우, 토지 취득 및 재정착 작업으로 인해 지연되는 경우가 많습니다. 결과적으로 건설 사업은 여러 차례 조정되어야 하며, 투자자의 시간과 비용, 그리고 노력이 낭비됩니다.

두 프로젝트를 분리하면 구현에 있어서 주도성이 생길 것입니다.

또한 호치민시 대표단의 여성 대표는 GPMB 보상 사업을 분리하면 지역 당국이 경매를 위한 토지 기금을 조성하려는 상황도 해결할 수 있다고 말했습니다.

현행 규정으로는 이것이 불가능합니다. 구체적인 건설 프로젝트가 없으면 보상 사업도 없기 때문입니다. 지역 사회가 투자 및 개발 수익을 창출하기 위해 경매를 통해 깨끗한 토지를 확보하려는 경우, 이는 난항을 겪을 것입니다.

둘째, 총리가 2개 이상의 성급 행정단위 구역에서 사업을 시행하기 위한 주무기관으로 도인민위원회를 지정하는 권한에 관한 규정과 관련하여, 도인민위원회 위원장은 2개 이상의 현급 행정단위 구역에서 사업을 시행하기 위한 주무기관으로 현인민위원회를 지정하거나, 자신의 권한에 따라 사업 시행을 조직하도록 선출된다.

대표단은 이 규정이 분산화를 강화하고, 중앙 기관이 프로젝트 투자자가 될 때까지 기다릴 필요 없이 조정을 통한 주도권을 창출하기 위한 것이라는 점을 인정했습니다.

여러 중앙 기관과 부처가 국가 핵심 사업을 포함한 여러 프로젝트를 담당하고 있습니다. 모든 프로젝트를 투자자인 중앙 부처에 떠넘기면 일정 지연이 발생할 수 있습니다.

공공투자자본의 규모 확대에 대해 투엣 대표는 전적으로 동의하며, 호치민시 국회 대표단이 오래전에 이 문제를 제기했지만 국회가 아직 연구하고 수용하지 않았다고 말했습니다.

그녀의 말에 따르면, 실제로 한 성이나 시에는 다른 성이나 시와 무관하게 자본 규모가 10조 동(VND)이 넘는 공공 투자 프로젝트가 많이 있습니다. A 그룹 프로젝트의 절차를 따라야 한다면 많은 시간과 노력, 그리고 절차가 필요할 것입니다.

따라서 국가 중점 사업의 자본 규모를 10조 동에서 30조 동으로 늘리는 것이 적절합니다. B 및 C 그룹 사업의 경우, 여성 대표는 법안 초안처럼 자본 규모를 두 배로 늘릴 필요는 없지만, 세 배로 늘리는 방안을 고려할 수 있다고 밝혔습니다.

행정절차를 최소화하고, 묻고 주는 메커니즘을 피한다

또한 공공투자법 개정안에 동의하며, 호치민시 대표단의 두옹 응옥 하이(Duong Ngoc Hai) 대표는 현행법의 일부 조항이 실제 상황과 새로운 상황에서의 사회 경제적 개발 요구 사항을 충족하지 못하고 적합하지 않다고 지적했습니다.

특히 일부 내용은 권한, 순서, 절차 등을 명확하게 규정하지 않고 있어 해석이 엇갈리고 있습니다. 따라서 지방자치단체와 부처 간, 부처와 부문 간 요청-부여 메커니즘을 구축하여 추진-수주 메커니즘을 구축해야 합니다.

또한, 과거 투자 준비 작업의 품질이 요구 사항을 충족하지 못하는 등의 문제도 있습니다. 일부 프로젝트와 투자 프로그램은 투자 정책을 조정해야 하는데, 이는 많은 시간을 소모하고 프로젝트 투자 진행에 영향을 미칩니다.

위 문제들을 고려하여, 대의원들은 공공투자법(개정)에 따라 법률 및 정책 기제를 개정하여 "지방에서 결정하고, 지방에서 실행하고, 지방에서 책임을 진다"는 정신에 따라 중앙에서 지방으로 권한을 강력하게 분산시키고 이양하는 한편, 중앙에서는 검사와 감독을 강화하여 인원, 업무, 책임이 명확하게 구분되도록 해야 한다는 견해에 크게 동의합니다.

하이 씨는 "이를 바탕으로 행정 절차를 최소화하여 책임감을 높이고, 회피, 회피, 요구-제공의 메커니즘을 방지할 것"이라며, 이 법 개정을 통해 지방 정부가 직면한 모든 장애물을 제거하고 투자 프로젝트를 가속화할 수 있기를 기대한다고 말했습니다.