공공투자자본의 '지연지출' '질병'을 치유하기 위한 법률 개정

레꽝만 재정예산위원장은 이번 공공투자법(개정안) 초안은 주로 공공투자자본의 지출이 느린 '만성질환'을 해결하기 위한 여러 가지 해결책에 초점을 맞추고 있다고 밝혔습니다.

GPMB를 분리하면 유연성과 주도성이 생깁니다.

10월 29일 오후, 국회는 공공투자법(개정안)과 증권법, 회계법, 독립감사법, 국가예산법, 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무행정법, 국가보존금법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.

공공투자법(개정) 초안에 대한 의견은 대부분 찬성으로, 부지 정리를 별도의 사업으로 분리하고, 주요 국가사업의 공공투자 규모를 10조동에서 30조동 이상으로 확대하고, A군, B군, C군 사업의 규모를 현행 규정의 2배로 확대하는 내용이었다.

호치민시 국회 대표단 부단장인 반 티 박 투엣 여사가 이 자리에서 발언을 했습니다.

호치민시 국회 대표단 부단장인 반 티 박 투옛은 자신의 의견을 밝히며, 그룹 B 및 C 프로젝트를 포함한 모든 프로젝트에 대해 부지 정리 작업을 독립된 프로젝트로 분리하기로 동의했습니다.

투엣 대표는 이러한 접근 방식이 주도권을 확보하고 낭비를 방지할 수 있다고 생각합니다. 실제로 재정착 보상 및 지원 사업을 건설 사업에 통합할 때 부지 정리 및 재정착 작업 지연으로 인해 많은 문제가 발생하기 때문입니다. 결과적으로 건설 사업은 여러 차례 조정되어야 하며, 투자자의 시간과 비용, 그리고 노력을 낭비하게 됩니다.

두 프로젝트를 분리하면 구현에 있어서 주도성이 생길 것입니다.

또한 호치민시 대표단의 여성 대표는 GPMB 보상 사업을 분리하면 지역 주민들이 경매를 위해 토지 기금을 조성하려는 상황도 해결할 수 있다고 말했습니다.

현행 규정으로는 이것이 불가능합니다. 구체적인 건설 프로젝트가 없으면 보상 프로젝트도 없기 때문입니다. 지역 사회가 투자 및 개발 수익을 창출하기 위해 경매를 통해 깨끗한 토지를 확보하려는 경우, 이는 난항을 겪을 것입니다.

둘째, 총리가 2개 이상의 성급 행정단위 구역에서 사업을 시행하기 위한 주무기관으로 도인민위원회를 지정하는 권한에 관한 규정과 관련하여, 도인민위원회 위원장은 2개 이상의 현급 행정단위 구역에서 사업을 시행하기 위한 주무기관으로 구인민위원회를 지정하거나, 그의 권한에 따라 사업 시행을 조직한다.

대표단은 이 규정이 분권화를 강화하고, 중앙 기관이 프로젝트 투자자가 될 때까지 기다릴 필요 없이 조정을 통한 주도권을 창출하기 위한 것이라는 점을 인식했습니다.

여러 중앙 기관과 부처가 주요 국가 프로젝트를 포함한 여러 프로젝트를 담당하고 있습니다. 모든 프로젝트를 투자자인 중앙 부처에 떠넘기면 일정 지연이 발생할 수 있습니다.

공공투자자본의 규모 확대에 대해 투엣 대표는 전적으로 동의하며, 호치민시 국회 대표단이 오래전에 이 문제를 제안했지만 국회가 아직 연구하고 수용하지 않았다고 말했습니다.

그녀에 따르면, 실제로 한 성이나 시에는 다른 성이나 시와 관련이 없는 공공 투자 프로젝트가 많이 있지만, 자본 규모는 10조 동(약 1,000억 VND)이 넘습니다. A그룹 프로젝트처럼 절차를 밟으려면 많은 시간과 노력, 절차가 필요합니다.

따라서 주요 국가사업의 자본 규모를 10조 동에서 30조 동으로 늘리는 것이 적절하다고 판단됩니다. B·C 그룹 사업의 경우, 여성 대표는 법안 초안처럼 자본 규모를 두 배로 늘릴 필요는 없지만, 3배로 늘리는 방안을 검토할 수 있다고 밝혔습니다.

행정절차를 최소화하고, 요청 및 승인 메커니즘을 피하십시오.

또한 공공투자법 개정안에 동의하며, 호치민시 대표단의 두옹 응옥 하이(Duong Ngoc Hai) 대표는 현행법의 일부 조항이 새로운 상황에서 사회 경제적 발전의 실제 상황과 요구 사항을 충족하지 못하고 적합하지 않다고 지적했습니다.

특히 일부 내용은 권한, 순서, 절차 등을 명확히 규정하지 않고, 해석도 다양합니다. 따라서 지역과 부처, 부처와 지부 간에 서로 묻고 주는 메커니즘을 만들어 밀고 당기는 관계가 형성되어야 합니다.

두옹 응옥 하이(호치민 대표단) 대표가 그룹에서 연설했습니다.

또한, 과거 투자 준비 작업의 질이 요구 사항을 충족하지 못하는 등의 문제도 있습니다. 일부 프로젝트와 투자 프로그램은 투자 정책을 조정해야 하는데, 이는 많은 시간을 소모하고 프로젝트 투자 진행에 영향을 미칩니다.

위 문제들을 바탕으로, 대의원들은 공공투자법(개정)에 따른 법률 및 정책 메커니즘을 개정하여 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 중앙에서 지방으로 권한을 강력하게 분산시키고 이양하는 한편, 중앙에서는 검사와 감독을 강화하여 인원, 업무, 책임이 명확하게 구분되도록 해야 한다는 견해에 크게 동의합니다.

하이 씨는 "이를 바탕으로 행정 절차를 최소화하여 책임감을 높이고, 회피, 회피, 요구와 제공의 메커니즘을 방지할 것"이라며, 이 법 개정을 통해 지방 정부가 직면한 모든 장애물을 제거하고 투자 프로젝트를 가속화하기를 기대한다고 밝혔습니다.

유연성을 확보하고 적시에 자원을 확보하세요

회의에서 레꽝만 재정예산위원장은 이번 개정 공공투자법은 주로 공공투자의 만성적 문제, 즉 공공투자 자본의 지출 지연을 해결하기 위한 여러 가지 솔루션에 초점을 맞추고 있다고 말했습니다.

만 씨에 따르면, 매년 언론과 대중 매체에서 공공 투자 자본의 지출이 느리다는 문제가 자주 언급된다고 합니다.

재무예산위원회 위원장인 레꽝만이 회의에서 연설했습니다.

만 씨는 이 질병의 원인을 설명하면서, 주요 원인 중 하나는 부지 정리 작업이라고 말했습니다.

다음 이유는 투자 준비 작업이 종종 서두르기 때문에 구현 프로세스를 여러 번 수정해야 하기 때문입니다.

"세상에는 많은 국가가 A그룹이나 B그룹 프로젝트에 투자하기 위해 수년간 준비하지만 1년 안에만 실행하는 반면, 우리는 그 반대로 합니다."라고 재무예산위원장이 말했습니다.

만 씨가 지적한 다른 이유로는 여러 단계의 관리로 인해 행정 절차가 길고, ODA 사업의 절차가 복잡하며, 공공 투자를 시행하는 데 다양한 재원을 활용하는 방식이 동기화되지 않는다는 점이 있습니다.

따라서 이번에 정부는 5가지 주요 해결책 그룹을 개정하는 데 중점을 둘 것이라고 만씨는 말했습니다.

첫 번째는 지방정부와 부처에 권한을 분산하고 위임하여 절차를 간소화하는 것입니다. 여러 지방정부와 부문에서 시범적으로 시행된 이러한 메커니즘은 효과가 입증되었으며, 전국적으로 시행될 수 있도록 합법화될 것입니다.

또 다른 해결책은 GPMB를 분리하여 프로젝트 실행 기간을 단축하고 다른 법률과 동기화하는 것입니다. ODA 프로젝트를 위한 별도의 솔루션 그룹도 있습니다.

그는 "개정된 공공투자법은 실무에 필요한 자원을 적시에 확보하고 유연성을 확보하고자 하는 위원들의 바람에 따라 지출이 지연되는 원인을 해결하는 데 중점을 두고 있다"고 강조했다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm