수자원은 건설, 계획, 사회경제적 개발의 핵심입니다.

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6월 20일 오후, 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)가 주재한 제5차 회의를 이어받아 국회는 의회에서 수자원법(개정)을 논의했습니다.

회의에서 응우옌 티 비엣 응아 대표는 정부의 제안과 법안 초안의 이름을 수자원법(개정)으로 정하는 것에 동의했습니다. 대표는 이 이름이 수자원의 중요성을 강조하는 이유는 수자원이 귀중한 자원이며 인간의 삶과 생산, 사업 활동, 사회 경제적 발전에 매우 중요하기 때문이라고 말했습니다. 그러나 과거에는 수자원의 중요성이 실제로 심각하게 받아들여지지 않았습니다.

대표에 따르면, 베트남은 다양하고 풍부한 수자원을 보유한 행운의 나라이지만, 물은 무한하고 불변하는 자원이 아닙니다. 물이 귀중한 자원으로 여겨지지 않기 때문에 과거 물의 개발과 이용은 적절한 관심을 받지 못했고, 경제적이고 효과적이지 못했으며, 수자원과 수로 보호와 연결되지 않았습니다. 그 결과 많은 수자원이 심하게 오염되고 고갈되어 환경, 일상생활, 사람들의 생산에 부정적인 영향을 미쳤습니다.

대표 Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong 성 국회 대표단

물 오염과 관련하여, 천연자원환경부와 보건부의 통계에 따르면, 베트남에서는 매년 열악한 물 공급과 위생 시설로 인해 약 9,000명이 사망하고 있습니다. 오염된 물 공급원으로 인한 급성 설사로 인해 약 25만 명이 병원에 입원했습니다. 매년 약 20만 명이 암에 걸리는데, 그 주요 원인 중 하나는 물 오염입니다.

게다가 여러 가지 원인으로 인해 물 매장량이 놀라울 정도로 감소하고 있으므로 물 부족 위험을 방지하기 위해 과감한 규제와 해결책이 필요합니다.

따라서 본 대표는 법률의 명칭과 법률 내용 전반에 걸친 규정을 통해 수자원 측면을 강조하는 것은 '물은 공공재이며 모든 국민이 소유하고 국가가 획일적으로 관리한다'는 관점과 일치한다고 생각합니다. 수자원은 건설, 계획, 사회경제적 개발, 인구 계획, 물을 개발하고 사용하는 부문 및 분야의 계획, 국가 개발 전략 계획의 핵심입니다. 대리인은 제1조에 규정된 법률의 규제 범위는 적절하고 충분하다고 밝혔습니다.

금지 행위에 관해서 대표는 이것이 수자원의 개발 및 이용에 있어서 금지 행위를 비교적 완전하고 명확하게 규정하고 있다고 말했습니다. 이 법안은 현행 수자원법에 비해 여러 가지 금지 행위를 추가하여 수자원 관리를 더욱 엄격하고 효과적으로 보장한다.

다만, 제4조에서는 금지행위를 '하천, 하천 및 운하를 매립하는 행위'로 규정하고 있으나, 금지행위가 무엇인지는 명확하지 않다. 사실, 아직 메워지지 않은 강이 많은데, 사람들이 강 표면을 땅으로 바꾸기 위해 재료를 버리는 등 강변 지역의 많은 부분을 침범했습니다. 강 양쪽에 가구가 살고 있는 거의 모든 강은 침범당하고 있으므로, 대표는 침범, 강, 하천, 운하 등의 매립 등 금지 행위를 명확하게 정의할 것을 제안했습니다.

국가의 수자원 정책과 관련하여 대표는 초안법에서 수자원의 탐색, 탐사 및 개발에 대한 투자 우선순위를 규정하고 있으며, 산악지역, 소수민족지역, 국경지역, 도서지역, 사회경제적 여건이 어려운 지역, 사회경제적 여건이 특별히 어려운 지역, 담수 부족 지역의 주민들에게 생활용수와 생산용수를 제공하기 위한 수자원 개발 투자 프로젝트에 대한 우대 정책을 포함하고 있다고 말했습니다.

그러나 대표는 이 정책이 실제로 실행되고 효과적인 이행을 위한 메커니즘을 갖추기 위해서는 우선순위와 특혜정책이 어떻게 이행되는지 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다. "경험에 따르면 특혜 및 인센티브 정책은 구체적인 규정과 시행 절차가 있을 때만 효과적입니다. 특혜 정책 관련 규정이 일반적인 성격만 지닌다면, 법이 시행될 때 쉽게 정체되거나 심지어 잊혀질 것입니다."라고 응우옌 티 비엣 응아 대표는 강조했습니다.

국내 수질 보호와 관련하여 대표는 초안법 제10조 제2항 제b목에 성급 인민위원회가 국내 수질에 관한 정보 발간을 조직하고, 해당 지역의 수원에 대한 국내 수질의 이상 현상에 대한 경고를 담당한다고 규정되어 있다고 말했습니다. 대표에 따르면, 위의 도(省) 인민위원회 책임에 대한 규정은 국내 수자원을 보호하는 데 있어 정부와 국민의 효과성, 효율성 및 책임감을 강화하는 데 합리적이고 필요한 것으로, 대다수 국민이 국내 수자원의 품질에 대한 정보를 파악하여 위생적인 물 사용을 선택할 수 있는 선택권을 가질 수 있도록 하기 위한 것입니다.

그러나 대표는 위의 규정은 구현 측면에서 너무 일반적이고 불분명하다고 말했습니다. 정보를 어떻게 공개해야 합니까? 어떤 채널에서요? 어떤 주기에 따라? 얼마나 자주 발행해야 하나요, 아니면 매년 발행해야 하나요? 대표단은 이것이 실용적이고 효과적인 방식으로 이행될 수 있도록 더 명확하게 규제되어야 한다고 제안했습니다.

수자원의 악화, 고갈 및 오염 방지와 관련하여, 대표는 수자원에 부정적인 영향을 미치는 행위를 최대한 근절하기 위해 수자원의 악화 및 고갈 방지에 대한 내용을 법안 초안에 추가하는 것에 대해 높은 동의를 표명했습니다.

그러나 초안법은 "물을 효과적으로 이용하지 않고 수질을 악화, 고갈시키고 수원을 심각하게 오염시키는 저수지, 댐 및 기타 물 개발 및 이용 공사는 개조, 업그레이드, 다른 용도로 전환 또는 철거해야 한다"고 규정하고 있습니다. 대표단은 규정이 여전히 관대하며, "수원의 악화, 고갈, 오염"을 심각한 수준으로 유발하는 경우 수원을 보호해야 할 책임에 대한 인식을 제고하지 못한다고 말했습니다. 그런 경우에는 수원을 개조, 업그레이드, 다른 용도로 전환하거나 철거해야 합니다. 반면, '심각한 오염'의 구체적인 수준은 명확하게 정의되지 않았습니다.

따라서 대표는 "심각한"이라는 문구에서 "심각한"이라는 문구를 삭제하고, 비효율적으로 수자원을 악화, 오염, 고갈시키는 저수지, 댐 및 물 개발 공사는 개조, 업그레이드, 다른 용도로 전환 또는 철거해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 수자원의 저하, 고갈, 오염을 예방하고 퇴치하는 데 대한 책임감과 효율성이 향상될 것입니다.

국경을 넘나드는 수자원에 대해 대표는 수자원의 특징은 국경을 넘나드는 수자원이 많고, 심지어 여러 국가와 연관되어 있으며, 이러한 국경을 넘나드는 수자원은 대부분 규모가 큰 수자원으로, 우리나라가 농업국가인 상황에서는 국민의 생산생활과 사회경제적 발전에 직접적인 영향을 미치는 중요한 역할을 한다고 말했습니다. 따라서 물 안보를 보장하고 물 오염 사고를 처리하기 위해 관계와 외교 관계를 유지하는 것이 매우 중요합니다.

따라서 대표는 베트남이 참여하는 양자 및 다자간 국제 조약을 검토하여 이 내용에 대한 규정을 추가하고, 특히 외무부의 책임을 강화하는 데 주의를 기울일 것을 제안했습니다.

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