5월 14일 오전, 국회 상임위원회는 제33차 국회 본회의를 이어받아 소방예방·소방 및 구조에 관한 법률안 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.
화재 예방 및 소방 인프라 계획에 관한 규정을 연구하고 보완합니다.
보고서를 제출한 공안부 차관 응웬 반 롱 소장은 화재 예방, 소방 및 구조에 관한 법률의 제정 및 공포가 당의 관점, 지침 및 정책을 제도화하고 이 사업에 대한 지도력과 관리를 강화하는 데 정말 필요하다고 강조했습니다.
당과 국가는 또한 소방정책 및 법률 시행의 효과성과 효율성을 지속적으로 개선하고 향상시키기 위한 중요한 과제이자 해결책으로 법률 제정 및 공포를 확정하고, 이를 제15대 국회 법률 제정 계획에 포함시켰습니다.
그러나 응우옌 반 롱 부장관은 소방방재 및 구조대에서 수행 중이고 아직 민방위 적용 수준에 이르지 않은 일상생활에서 발생하는 흔한 사건 및 사고에 대한 구조 활동 내용을 법안 초안에 충분히 규정할 필요가 있다고 말했습니다.
동시에, 이 업무에 참여하는 기관, 단체, 개인의 구조 활동 범위, 보장 조건 및 책임에 대한 규정을 담은 법률 초안을 연구하고 보완하며, 선전 활동, 구조 관련 지식에 대한 지침 및 기타 관련 사항을 통해 2013년 헌법의 인권 및 시민권 보장 조항을 준수하고, 기능적 부대가 수행할 수 있는 업무와 구조 및 구호 활동에서 수행되는 한계, 범위 및 방법을 결정하고 구체화하는 데 있어 투명한 법적 기반을 마련합니다.
더불어, 최근의 현실은 국가 방화 관리의 효과성을 향상시키기 위한 해결책, 조치 및 요건 강화를 시급히 요구하고 있습니다. 현행 방화 관리법 조항들을 개정 및 보완하여 이 분야에서 국가 관리가 효과적으로 이행될 수 있는 법적 기반을 조속히 마련해야 합니다.
이에 따라 이 법안은 9개 장과 65개 조로 구성되었습니다.
국회 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 검토 보고서를 제출하며, 당의 정책에 따라 기초 기관이 소방 및 소화 기반 시설 계획에 대한 관행을 요약하고 규정을 연구 및 보완하여 초안 법률에 포함시켜야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 소방 및 소화 기반 시설 계획에 대한 구체적인 내용과 요구 사항, 그리고 국가 부문 계획, 지역 계획, 지방 계획과의 관계를 규정해야 합니다.
화재 예방 활동과 관련하여, 각 유형의 계획에 대한 화재 예방 및 소화 요건을 지속적으로 연구하고 명확히 하여 적절한 솔루션과 설계를 갖도록 하는 것이 제안되었습니다. 주택, 자동차 및 시설의 화재 예방 및 소화 안전 조건에 대한 규정의 영향을 신중하게 평가합니다. 각 유형의 시설, 특히 생산 및 사업이 결합된 주택 유형에 적합한 화재 예방 및 소화 요건 및 조건에 대한 규정을 연구합니다. 기능을 변경하거나 개조하는 건설 작업의 수준을 연구하고 명확하게 규정하고, 개조된 자동차는 적절한 화재 예방 및 소화 솔루션과 설계를 갖춰야 합니다.
일부 의견에서는 소방 및 구조대와 관련된 별도의 규정을 제정하고, 당의 정책 및 지침에 부합하도록 민방위대의 조직 및 운영을 연구 및 재정비하여, 기층 단위의 안보 및 질서 유지에 참여하는 군대에 관한 법률과의 일관성을 확보하고, 소방 및 구조 활동의 효과성을 확보해야 한다고 제안했습니다.
사회경제적 삶과 연계된 실현 가능한 혁신
회의에서 논의된 결과, 대표들은 기본적으로 화재예방, 소방 및 구조에 관한 법률을 공포해야 한다는 데 동의했습니다.
법률 제정 및 공포의 목적은 소방·진압·구조 활동에 관한 당의 정책과 지침을 전면적으로 제도화하고, 현행 규정을 법제화하며, 소방·진압·구조 부대가 수행하는 구조 활동에 관한 전면적이고 포괄적인 규정을 보완하여 이 사업의 실제적 효과성을 높이기 위한 튼튼한 법적 기반을 마련하는 것입니다.
국회 사법위원회 위원장인 레티응아에 따르면, 이 법률의 제정과 공포는 실무상의 단점과 어려움을 극복하고, 이 업무에 대한 법적 정책의 일관성과 통일성을 보장하며, 화재 예방 및 진화에 대한 국가 관리, 검사 및 검토의 효과성을 개선하고, 화재 예방 및 진화 업무의 사회화를 촉진하며, 장비 생산 및 조립을 위한 연구와 기술이전에 기관, 조직 및 개인이 참여하도록 하는 정책을 만드는 데 기여합니다.
그러나 규정에 대해: "마을이나 주거 집단에서 화재가 발생한 경우, 마을의 수장이나 주거 집단의 수장이 소방 책임자가 되고, 이들이 부재중인 경우, 민방위대장이나 권한을 위임받은 사람이 소방 책임자가 된다"는 것에 대해 Le Thi Nga 씨는 이는 "적절하지 않다"고 말했습니다. 그녀는 마을 수장, 주거 집단의 수장, 민방위대장이 부재중인 경우, 마을이나 주거 집단의 소방 책임자로 세대주나 세대원을 추가하는 것을 제안했습니다.
국회 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 법률 체계의 통일성과 동기화를 보장할 필요성을 강조하며, 도시 지역, 주거 지역, 산업 클러스터, 기능 지역에 대한 일반 및 세부 계획을 조정할 때 계획에 관한 법률의 규정을 준수하고 화재 예방 및 소화를 위한 설계 솔루션을 갖춰야 한다는 규정을 인용했습니다.
"이 규정은 매우 필요합니다. 과거에는 진입로가 좁은 주택가에서 화재가 발생하면 소방 장비를 반입할 수 없었기 때문입니다. 하지만 엄밀히 말하면 도시계획법에는 이 문제에 대한 규정이 없습니다. 하지만 법안 초안은 도시계획 관련 법률을 언급하고 있어 시행이 불가능합니다. 따라서 이 문제에 대한 별도의 규정을 마련해야 합니다."라고 경제위원회 위원장은 말했습니다.
소방 예방 및 소화에 대한 검사 및 승인 규정과 관련하여, 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 이 법안 초안은 많은 국가 관리 기관에 시행을 할당하고 있지만, 이들 기관 간에는 할당이나 조정이 없다고 말했습니다.
"이러한 규정으로 인해 개인과 기업은 여러 곳에 가서 절차를 제출해야 합니다. 투자 및 사업 운영에 필요한 조건과 절차를 간소화하기 위해, 화재 예방 및 소화 시설 검사 및 수용 관련 규정을 개인과 기업의 편의를 위해 적절하게 설계해야 합니다."라고 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 말했습니다.
정치국 위원이자 국회 상임 부의장인 Tran Thanh Man은 기초 기관과 검토 기관의 준비를 높이 평가하며, "이것은 사회 경제, 국민과 기업의 삶에 영향을 미치는 매우 중요한 법안 초안이며, 사회 질서와 안전을 보장하고 생명과 재산을 보호하는 것과 관련이 있습니다. 따라서 단점과 한계를 극복하고 동시에 사회 경제 생활과 관련된 적절하고 실행 가능한 혁신을 이루기 위해 주의 깊고 긴급하게 연구, 검토해야 합니다."라고 말했습니다.
국회 상임부의장은 앞으로 화재 발생 건수와 인명·재산 피해를 최소화하기 위해 현실적인 한계에서 교훈을 얻어야 한다고 당부했습니다.
최근 호치민시, 하노이 등지에서 발생한 화재 및 사고 등이 지속적으로 발생하여 사회의 생명과 재산에 직접적인 영향을 미치고 있으며, 본 연구에서도 '귀중한' 교훈을 얻고 있습니다.
기초 기관은 당의 지시, 특히 화재 예방 및 소화 분야에서 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 비서국의 지침 제47-CT/TW호와, 비서국의 지침 제47-CT/TW호를 계속해서 효과적으로 이행하는 것에 관한 비서국의 결론 제02-KL/TW호를 계속 검토하고 긴밀히 따르고 있습니다.
국회 상임부의장은 기초 기관에 부문 간 구조 작업 및 사고 범위를 신중하게 평가하고 검토하여 책임을 명확히 하고, 관련된 조정, 지휘 및 지원 메커니즘을 구체적으로 명시하고, 화재 예방 및 진화 계획에 대한 규정을 법률의 전반적인 범위에 포함하도록 제안하고, 특히 특정 성격의 규정을 포함하여 화재 예방, 진화 및 구조에 대한 기준과 규정을 추가로 연구하고 확대할 것을 요청했습니다.
VNA/Vietnam+에 따르면
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