그러나 현실적으로 수자원 분야의 위법 행위는 여전히 빈번하게 발생하고 있습니다. 따라서 앞으로는 수자원 관리를 위한 동시적인 법적 체계를 구축하여 국가의 지속 가능한 사회 경제적 발전을 촉진할 필요가 있습니다.
수자원법 위반으로 740억 VND 벌금 부과
최근 수자원관리국이 자연자원환경부에 보낸 결의안 24-NQ/TW 시행 결과 보고서에 따르면, 2013년부터 현재까지 중앙 기관은 40개 성·시의 수원으로 폐수를 개발 및 배출하는 206개 시설에 대해 31회의 수자원 검사 및 점검을 실시했습니다.
당국은 검사를 통해 다음과 같은 물 개발 및 사용에 대한 위반 사항을 신속히 발견하고 예방했습니다. 면허가 없는 경우, 면허 규정을 초과하여 사용하는 경우, 면허 규정에 따라 모니터링 및 감독을 하지 않는 경우.
이를 근거로 중앙 기관들은 위반 시설에 약 150억 동(VND)의 벌금을 부과했습니다. 또한, 천연자원환경부는 정기적인 검사 및 보고, 그리고 온라인 자동 모니터링 시스템을 통한 모니터링을 통해, 지방 자치 단체에 수백 건의 수자원 개발 및 사용 허가 위반 사례에 대한 벌금을 부과하도록 요청했습니다.
지방 차원에서는 63개 성과 도시의 보고에 따르면, 지난 10년 동안 지방자치단체는 수자원을 개발하고 이용하며 수원으로 폐수를 배출하는 약 19,000개 기관에 대해 수자원에 대한 약 3,000건의 검사와 점검을 실시했습니다. 이를 통해 수자원 분야에서 1,500건 이상의 행정 위반 사항을 적발하고 처리했으며, 총 벌금은 약 590억 VND에 달했습니다.
위반으로 이어지는 "허점"
수자원 관리국 부국장인 응우옌 민 쿠옌 씨는 위와 같은 일련의 위반이 발생하게 된 원인과 한계, 약점을 솔직하게 지적하면서, 주된 원인은 수자원 부문과 관련 전문 분야 간의 법적 규정, 주제, 관리 범위, 관리 책임의 중복과 불일치 때문이라고 말했습니다.
반면, 수자원 관리 정보 시스템과 데이터베이스 또한 미흡한 실정입니다. 정부, 기관, 개인, 그리고 국민들의 수자원의 역할과 수자원법 시행에 대한 인식은 여전히 부족합니다.
더불어 물 안보를 보장하는 정책도 명확하지 않다. 하천 관리, 지하수 관리, 수자원 보호, 물로 인한 피해 예방 및 통제, 이러한 문제에 대한 부처, 지부, 계층 간의 조정 메커니즘이 체계적이고 명확하게 규제되지 않았으며, 여전히 부족하거나 실질적인 문제를 해결하기에 충분하지 않다.
한편, 수자원 부문 개발을 위한 투자 재원은 주로 국가 예산에서 조달되고 있으며, 민간 부문의 참여를 유도할 정책적 메커니즘이 부족하여 수자원의 가치가 충분히 계산되지 않고 있습니다.
또한, 수자원 계획 시행이 여전히 더디고 각 부문의 물 수요를 적시에 배분하고 조절하는 기반이 되는 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 각 부문의 물 이용 및 활용 효율성도 여전히 낮습니다. 상류 삼림은 감소하고 있으며, 수자원 보호에 대한 적절한 관심과 투자는 이루어지지 않고 있습니다.
수자원 관리의 동기화와 통일
Nguyen Minh Khuyen 씨는 위와 같은 상황을 극복하고, 동시에 향후 결의안 24-NQ/TW 시행 10주년 요약 보고서에서 수자원 관리에 대한 정책과 지침을 제안하고 권고하는 데 참여하기 위해 베트남은 디지털 기술을 기반으로 국가 수자원 관리를 향해 나아가야 하며, 수자원법에 수자원 관리 규정을 통합하여 수자원 문제를 종합적으로 관리, 통제, 규제하는 동시에, 수자원의 통합 관리를 기반으로 국가 수자원 안보를 확보해야 한다고 말했습니다. 특히 수자원에 대한 동시적 법적 통로를 구축하여 지속 가능한 사회 경제적 발전을 촉진해야 합니다.
2030년까지 수자원 관리에 대한 관점
수자원이 모든 국민이 소유하고 국가가 관리하는 공공 자산인 특히 중요하고 필수적인 자원이라는 인식을 제도화해야 합니다. 수자원은 사회경제 발전 계획, 인구 계획, 수자원 개발 및 이용 분야 계획, 그리고 국가 발전 전략 수립의 핵심이 되어야 합니다. 수자원의 개발 및 이용은 공공 자산의 관리 및 이용에 관한 규정을 준수해야 하며, 합리적이고 경제적이며 효과적으로 관리, 보호, 개발 및 이용되어야 하며, 당면 및 장기적 수요를 충족해야 합니다.
가까운 미래에 수자원관리부는 총리가 각 부처와 지부에 관련 법률 문서, 조례 및 결의안을 검토하도록 지시하고 업무를 할당하고, 이를 통해 문서 체계의 일관성을 보장하고 중복을 피하기 위해 이를 개정, 보완 및 대체하도록 국회와 국회 상임위원회에 제안하고 권고할 것을 권고합니다.
다음 과제와 해결책은 스마트 거버넌스를 향해 수자원 부문의 제도, 정책, 재정 메커니즘을 완성하고 혁신하는 것, 수자원 부문 개발에 투자할 사회적 자원을 유치하는 것, 그리고 지속 가능성을 향해 물 사용 수요를 조절하는 것입니다.
또한 베트남은 수자원을 공유하는 국가와 정보 공유, 데이터 모니터링, 수자원 운영 및 활용을 통해 모니터링 및 협력을 기반으로 국경을 넘는 하천의 물 사용을 사전에 계획해야 합니다. 또한 저하되고 고갈되고 오염된 하천을 개선하고 복원하며, 수자원을 보호하고 수생 자원과 중요 습지 생태계를 보호하고 지속 가능하게 개발해야 합니다.
반면, 중앙과 지방 차원에서는 투자를 늘리고, 업그레이드하고, 물 이용 효율을 개선하고, 수자원 안보를 보장하고, 가정, 공업, 농업, 에너지, 운송 및 기타 물 사용 부문과 분야에 적극적으로 물을 공급해야 합니다.
특히, 폐수 수집·처리·배수 분야에서 수자원 안보를 보장하기 위한 투자를 늘리고 지표를 업그레이드하고 개선하며, 국제 협력 활동과 기술이전을 강화하고, 국가 수자원 안보를 모니터링하고 평가하는 지표 시스템을 운영합니다.
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