과학 , 기술, 혁신에 대한 법적 틀은 꽤 완벽하지만, 문제는 이를 어떻게 구현하느냐입니다.
국회 상임위원회가 주최한 제1차 법률 제정 포럼에서 응우옌 프엉 뚜언 과학기술환경위원회 부위원장은 과학기술혁신 관련 법체계가 법적 규범적 내용을 담은 38건의 법률 문서와 결의안으로 비교적 완벽하게 구축되었다고 밝혔습니다. 제9차 국회에서 과학기술혁신법이 통과되기 전까지 하위법령 체계에는 42건의 시행령과 131건의 관련 회람이 있었습니다.
과학기술환경위원회 부위원장 응우옌 프엉 투안이 연설하고 있다. 사진: 호 롱
디지털 전환 분야와 관련하여, 국회는 이번 회기에서 디지털 전환법 공포만 검토하고 있지만, 응우옌 프엉 뚜언 위원회 부위원장에 따르면 이미 디지털 전환 분야와 직접 관련된 법률이 11개 있습니다. 또한, 정부 결의안 4건, 시행령 및 회람 160건이 있으며, 그중 13건이 디지털 전환 분야와 직접 관련이 있습니다.
과학기술환경위원회 부위원장은 "기본적으로 우리는 국가 디지털 전환을 위한 상당히 완벽한 법적 틀을 갖추고 있다고 할 수 있다"고 말했습니다.
제57호 결의안이 발표된 후, 국회는 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환에 획기적인 변화를 가져오기 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 내용의 제193호 결의안을 신속히 제도화하고, 과학기술 및 혁신과 관련된 일련의 법률을 개정, 보완, 공포했습니다.
특히 디지털 기술 산업법(Digital Technology Industry Law)은 디지털 기술 산업, 반도체 산업, 인공지능 분야를 포괄적으로 규제하고, 최초로 디지털 자산을 법적으로 규제하기 위해 제정되었습니다. 이는 국가 핵심 디지털 기술 산업 발전을 위한 동시적인 법적 토대를 마련합니다.
또한 국회는 관련 법률을 개정하고 보완하여 과학기술, 투자, 공공투자, 공공조달, 국가예산, 공공자산, 지식재산권, 세금 등에 대한 법률 규정을 동시에 완성하는 데 기여하여 병목과 장벽을 제거하고 자원을 확보하며 과학기술, 혁신, 국가 디지털 전환의 발전을 촉진했습니다.
포럼에 참석한 대표단. 사진: 호롱
포럼 참석자 중 일부가 통제된 시험 제도가 아직 부족하다는 의견을 밝힌 것에 대해, 과학기술환경위원회 부위원장은 과학기술혁신법에 통제된 시험 제도에 대한 5개 조항이 있다고 밝혔습니다. 즉, "과학기술혁신법은 틀 안에서만 완전하게 설계되어 산업계와 관련 분야가 이제 과학기술혁신법의 통제된 시험 제도 조항을 준수하여 시행령을 발의하고 즉시 시행할 수 있도록" 되어 있다는 것입니다.
"과학기술환경 상임위원회는 과학기술혁신을 위한 법적 체계에 대해 논의할 때, 지금까지는 기본적으로 충분하다고 생각합니다. 이제 가장 중요한 문제는 이를 어떻게 이행할 것인가입니다."라고 응우옌 프엉 뚜언 씨는 강조했습니다.
세부 지침 문서 발행을 가속화해야 합니다.
그러나 응우옌 프엉 뚜언 위원회 부위원장은 과학기술혁신법의 완성에는 미흡한 점과 한계가 있음을 인정했습니다. 그는 특히 "과거 이 분야의 법률 문서 개정, 보완 및 공표의 밀도와 빈도가 너무 빠르고 과도했다"고 지적했습니다.
이와 함께 법 시행 지침 문서의 발표도 더디게 진행되고 있습니다. 예를 들어, 2025년 2월 국회에서 발표된 결의안 제193호는 병목 현상을 즉시 해소하기 위한 결의안이지만, 그로부터 4개월 후인 2026년 12월 시행령 제88호가 발표되었습니다. 또한, 전기통신법은 어린이용 전파 및 태블릿 지원 콘텐츠에 대한 공공통신기금 지원을 규정하고 있지만, 해당 법은 2023년에 통과되었지만, 과학기술부는 어제야 공공통신기금 관련 규정 시행 지침이 완료되었다고 발표했습니다.
포럼에 참석한 대표단. 사진: 호롱
"즉, 하위 법률 문서를 시행하는 데 걸리는 시간이 매우 느리다는 뜻입니다. 이는 과거에 법률을 실무에 적용하는 것이 불가능했던 이유 중 하나이기도 합니다."라고 위원회 부위원장 응우옌 프엉 투안은 강조했습니다.
위의 단점을 바탕으로 위원회 부위원장인 응우옌 푸옹 투안은 5가지 권고안을 제시했습니다.
첫째, 분야의 연결성, 동기화, 다양화를 향한 정책과 법률을 지속적으로 완비하고, 제도를 경쟁 우위로 전환하며, 제도 체계의 연결성, 동기화, 실행 가능성을 확보하고, 신속하고 지속 가능한 발전의 요구에 부응해야 합니다.
둘째, 리더십과 방향은 여러 가지 새로운 획기적인 문제에 대한 정책 기관을 완성하는 데 자원을 집중합니다.
셋째, 디지털 전환에 대한 법률 시스템을 지속적으로 연구, 검토하고 완성합니다. 특히 정보 기술 및 디지털 기술 프로젝트에 자금을 지급하는 방법에 대한 디지털 전환에 대한 법적 틀을 곧 마련해야 합니다. 기술 솔루션의 가격을 평가할 수 없다는 문제가 있기 때문입니다.
넷째, 공사 진척을 가속화하고 세부적인 지침문서를 발행해야 합니다.
다섯째 , 감독업무에 대한 지도와 지휘를 강화하고 지도문서 발행에 대한 감독과 법률 및 결의안의 집행을 조직하는 데 중점을 둡니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-hoan-thien-the-che-doi-voi-mot-so-van-de-moi-dot-pha-10396742.html
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