2단계 지방정부 모델 운영 1단계, 행정절차 이행 어려움 해소 및 디지털 전환에 집중

2단계 지방정부 모델 운영 초기단계에서는 행정절차 이행의 어려움 해소 및 디지털 전환에 주력한다.

최근 들어 각 부처, 부처급 기관, 성(省) 및 중앙 직할시의 인민위원회에서는 정치국 , 비서처, 람 서기장, 국회 결의, 국회 상임위원회, 정부 및 총리가 행정 단위 배치 및 2단계 지방 정부 조직 모델 구현에 관해 내린 결론을 이행하기 위해 많은 노력을 기울였습니다.

그러나 공안부, 과학기술부, 정부 부처 및 과학기술개발혁신중앙지도위원회 보고서(2025년 7월 1일부터 7월 15일까지)의 모니터링을 통해 행정절차(TTHC) 이행 및 디지털 전환 과정에서 여전히 많은 어려움과 문제점이 발생하고 있으며, 이는 전체 신시스템 운영에 영향을 미치고 있습니다. 주요 문제점은 다음과 같습니다. (1) 기술 인프라가 여전히 부족하고 취약하며 품질이 보장되지 않음; (2) 정보 시스템이 여전히 불안정하고 오류, 속도 저하, 정지 현상이 빈번하며 데이터 연결, 공유, 동기화 및 상호 연결 부족; (3) 제도, 프로세스 및 인력이 여전히 부족하거나 개정 및 개선이 느림; (4) 지원, 지도 및 홍보 활동이 여전히 효과적이고 실용적이지 않음. 일부 지역에서는 "서류 작업 브로커"가 발생하고 법적 규정에 부합하지 않는 추가적인 행정 절차가 만들어짐.

총리는 2단계 지방정부 조직 모델을 운영하는 초기 단계에서 발생하는 어려움, 장애물 및 병목 현상을 신속히 제거하고 정치국 결론, 비서실, 람 서기장 및 정부의 지시에 따라 원활하고 효과적이며 중단 없는 구현을 보장하기 위해 장관, 장관급 기관장, 도 및 중앙 직할시의 인민위원장에게 다음과 같은 몇 가지 구체적인 업무를 즉시 완료하는 데 집중할 것을 요청합니다.

I. 정보 및 데이터 시스템에 관하여

1. 공안부 장관은 다음을 지시한다.

a) 공무원, 주민, 기업 등이 온라인 공공 서비스를 시행하는 과정에서 전자식별 및 인증을 제공하기 위해 VneID 시스템이 24시간 내내 안정적이고 원활하게 운영되도록 보장한다. O2개 전자공공서비스(출생신고, 영주권등록, 6세 미만 아동 건강보험증 발급, 사망신고, 영주권 말소, 장례 및 사망급여 정산) 시행 과정에서 발생하는 기술적 오류를 검토하고 신속하게 수정하여 2025년 7월 20일까지 원활하고 효과적이며 중단 없는 시행을 보장한다.

b) 범죄 경력 발급, 운전면허증 변경, 차량 등록 등 공공 서비스 제공 시스템의 미비점을 검토하고 신속하게 수정하여 원활하고 중단 없는 서비스를 보장합니다. 2025년 7월 20일까지 완료해야 합니다.

다) 2025년 7월 20일까지 행정구역 개편 후 기관 및 단위에 대한 인장 발급을 검토하고 완료하기 위해 역량을 동원하고, 성(省) 및 중앙직할시 인민위원회와 협조하여 이를 실시함으로써, 국민과 기업의 공공서비스 활동 및 행정절차 정착에 지장이나 방해가 없도록 한다.

d) 국가 데이터 아키텍처, 데이터 거버넌스 및 관리 프레임워크, 그리고 공유 데이터 사전의 전반적인 공표를 위해 관련 기관에 제출하기 위해 자문 기관과 협력하고 주관한다. 2025년 8월까지 완료될 예정이다.

d) 과학기술부 및 관련 기관과 협력하여 정치 시스템 내 기관 간 의무적 연결 및 데이터 공유에 관한 규정을 검토, 연구, 개발하고, 이를 관할 기관에 제출하여 공표하도록 한다. 이 규정은 공유 대상 데이터 목록, 연결 기술 표준, 각 기관의 책임 등을 명확히 규정하며, 2025년 8월까지 완료될 예정이다.

e) 2025년 7월에 완료될 포괄적인 디지털 전환을 위한 데이터 생성 촉진에 관한 결의안과 2025년 8월에 완료될 인구 데이터, 식별 및 인증과 관련된 사람과 기업을 위한 기술 솔루션 구현 촉진에 관한 총리 지침을 공포하도록 정부에 제출합니다.

2. 법무부 장관은 공안부 및 관련 기관과 협의하여 소프트웨어 오류를 완벽하게 처리하고, 데이터 업데이트 및 동기화를 보장하고, 민원 분야의 공공 서비스를 제공하고, 공유 전자 민원 등록 및 관리 시스템에 대한 자치구 단위 기관 및 공무원의 정보 활용 요건을 충족하는 시스템을 개발하고, 2025년 7월 20일까지 완료해야 합니다. 또한, 과학기술개발혁신국가디지털전환중앙위원회(이하 "계획번호 02-KH/BCĐTW")의 2025년 6월 19일자 계획번호 02-KH/BCĐTW에서 요구하는 "정확성, 완전성, 청결성, 활성성, 일관성 및 공유 사용"을 보장하는 민원 현황 데이터베이스의 동기화를 완료해야 합니다.

3. 재무부 장관은 다음의 업무를 담당합니다.

a) 세무, 사업자등록, 가계사업 제도의 오류를 검토하고 신속하게 시정하기 위해 관련 기관을 주재하고 협력하여 원활하고 효과적인 시행을 보장하고, 생산 및 사업 활동, 그리고 국민과 기업의 합법적인 권익에 영향을 미치지 않도록 한다. 2025년 7월 20일까지 완료되어야 한다.

b) 국가 단일창구 포털에서 발생하는 오류를 검토하고 신속하게 수정하여 수출입 행정 절차가 원활하고 효율적이며 원활하게 진행될 수 있도록 합니다. 2025년 7월까지 완료될 예정입니다.

c) 부처, 지자체 및 지방자치단체가 국가 예산을 활용하는 사업과 2025년 7월 1일자 정부령 제180/2025/ND-CP호에 따라 민관협력사업으로 추진되는 사업을 명확히 파악하도록 지도한다. 이를 통해 기업과 단체가 부처 및 지자체와 협력하여 국가 데이터베이스 및 전문 데이터베이스 구축에 참여할 수 있도록 지원한다. 또한, 지방자치단체가 2단계 지방정부 조직 모델 운영에 필요한 기계, 장비 및 시설을 적시에 투자하고 구매하도록 지도한다. 2025년 7월 완료 예정.

4. 다음 부처 장관: 농림부, 환경부, 내무부, 재무부, 건설부, 산업통상부, 보건부

건설 허가, 주류·맥주·담배 영업 허가, 의료 행위, 공로자 등 중앙 집중형 공공 서비스 제공을 담당하는 정부 부처의 시스템을 2단계 지방 정부 조직 모델에 맞춰 시급히 검토하고 조정해야 합니다. 2025년 7월 완료 예정입니다.

5. 외교부 장관은 영사 인증 및 영사 공증을 담당하는 행정 단위를 마련한 후, 각 자치구 단위 인민위원회의 인장, 서명, 직함 견본 도입을 지도하고 추진하여 국민의 영사 공증 절차가 원활하게 이행되도록 한다. 이는 2025년 7월 20일까지 완료되어야 한다.

6. 장관 및 정부 부처 장관은 공안부 및 시스템 개발 부서와 협력하여 국가 공공 서비스 포털의 인프라 및 소프트웨어 기능을 검토, 평가 및 확보함으로써 증가하는 접근성 요구를 충족하고 국민과 기업이 온라인 공공 서비스를 원활하게 이용할 수 있도록 지원해야 합니다. 2025년 7월 완료 예정입니다.

7. 각 부처 장관, 각 부처 기관장

가) 국가 데이터베이스 및 전문 데이터베이스 구축에 주력한다.

나) 국가행정절차정보시스템 및 전문행정절차정보시스템과 국가행정절차정보시스템의 데이터를 연계·공유하여 행정절차의 원활한 처리와 대국민 서비스 제공을 도모한다.

운영을 시작한 데이터베이스의 경우 2025년 7월에 완료되었으며, 계획 번호 02-KH/BCĐTW의 로드맵, 중앙 지도 위원회 실무 그룹의 2025년 7월 11일자 공지 번호 35-TB/TGV, 나머지 데이터베이스에 대한 정부의 2025년 4월 1일자 결의 번호 71/NQ-CP에 따라 완료되었습니다.

8. 도 및 중앙직할시의 인민위원회 위원장은 다음 사항을 책임진다.

a) 시스템 개발 부서와 협력하여 성급 행정절차 처리 정보 시스템을 검토, 업그레이드 및 최적화하여 24시간 안정적이고 원활한 운영을 보장합니다. 2025년 7월 완료 예정입니다.

b) 새로운 규정을 준수하기 위해 도 행정절차 처리 정보 시스템의 행정절차 전자화 구성을 검토하고 완료합니다. 2025년 7월 25일까지 완료해야 합니다.

c) 통합 후 도에서 관리하는 공동 전문정보시스템으로의 데이터 이전 및 통합을 검토하고 완료한다. 2025년 8월까지 완료할 예정이다.

II. 기술 인프라에 대하여

1. 과학기술부 장관은 관련 부처, 지자체, 지방자치단체 및 통신기업과 협의하여 고속 대역폭 업그레이드를 위한 솔루션을 긴급히 구축하고, 특히 행정절차 처리 지점에서 중앙에서 자치구까지 원활한 연결을 보장하며, 계획 번호 02-KH/BCĐTW에 할당된 업무 및 로드맵에 따라 신호 강하를 해소해야 합니다.

2. 산업통상부 장관은 관련 기관, 지방자치단체 및 베트남전력공사(EVN)와 협력하여 계획 번호 02-KH/BCĐTW에 명시된 업무에 따라 특히 외딴 지역, 국경 지역 및 섬 지역의 행정 기관에 안정적인 전력 공급을 보장하기 위한 계획을 수립해야 합니다.

3. 도 및 중앙직할시 인민위원회 위원장은 다음 사항을 책임진다.

가) 지방자치단체의 행정업무 접수 및 처리량과 실제 상황을 고려하여, 자치구 단위에 적합한 시설과 장비를 검토·배치하여 효율성을 확보하고, 낭비를 방지하며, 공공행정서비스센터의 서비스 품질과 전문성을 향상시킨다.

b) 계획 번호 02-KH/BCĐTW에 할당된 업무에 따라 예산을 검토하고 정리하여 특히 새로 합병된 자치구나 소외된 지역을 포함한 자치구 수준의 공공행정서비스센터에 필요한 장비에 투자하고 이를 업그레이드합니다.

III. 인적 자원, 프로세스 및 관리에 관하여

1. 정부암호위원회 위원장은 개인 및 단체의 공식 디지털 서명에 대한 신규, 갱신 및 변경 정보의 발급 속도를 극대화하고, 모든 정부 기관의 행정 절차 및 업무 처리 요구에 부응하도록 이를 철저히 해결하기 위해 지방자치단체와 긴밀히 협력하고 주재한다. 2025년 7월 완료 예정.

2. 각 부처 장관 및 부처급 기관은 다음 사항을 담당합니다.

a) 행정 단위 개편 이후 새로운 업무 절차에 대한 전국 단위의 세부 지침 문서를 긴급히 검토하고 발행합니다. 2025년 7월까지 완료해야 합니다.

b) 2025년 7월 1일부터 시행되는 새로운 규정(있는 경우)에 따라 행정절차 수행에 대한 수수료 및 요금 수준을 검토, 표준화하고, 수정 및 보완하여 공표하고, 지방자치단체가 행정절차 이행을 업데이트, 홍보하고 조직할 수 있는 근거를 마련하며, 2025년 7월 20일까지 완료한다. 새로 발행된 법률 문서의 규정에 따라 국가 행정절차 데이터베이스에 있는 행정절차를 정기적으로 검토, 홍보 및 업데이트하고, 완전하고 신속하고 정확하게 공표한다.

c) 지방 공무원, 공무원, 공공 직원을 대상으로 교육 및 전문적인 지도를 제공하기 위해 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회와 협력한다. 특히, 권한을 위임하여 2025년 7월까지 완료할 예정인 새로 분권화된 행정 절차 및 업무에 대한 교육과 전문적인 지도를 제공한다.

3. 내무부 장관은 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 협의하여 현재 상황을 검토하고 평가하며, 계획 번호 02-KH/BCĐTW에 따라 할당된 업무가 이행되도록 하기 위해 지역 단위의 적절한 인적 자원을 조정하고 보완하는 계획을 수립해야 합니다.

4. 재무부 장관은 수수료 및 요금을 온라인으로 징수하고 전자 영수증을 사용하는 절차에 대한 통일된 지침을 발표하기 위해 관련 기관과 협력하고 주관해야 합니다. 해당 지침은 2025년 7월까지 완료될 예정입니다.

5. 도 및 중앙직할시 인민위원회 위원장은 다음 사항을 책임진다.

가) 행정단위 배치 및 2단계 지방정부 조직 모델 시행에 따른 도·시의 공유정보시스템 관리·운영 관련 규정 및 규칙을 검토하고 완성한다. 2025년 8월까지 완료한다.

b) 토지, 호적, 건설 등 권한이 부여되거나 기록 건수가 많은 새로 분권화된 행정업무 및 절차에 대해 접수 및 처리되는 기록의 규모와 건수에 따라 코뮌 및 구에 충분한 인력을 검토하고 배치한다. 코뮌에 대한 성급 공무원의 지원을 늘리고, 업무 및 행정절차의 효과적인 이행을 보장하며, 과부하와 혼잡을 피하기 위한 방안을 마련한다.

c) 118/2025/ND-CP호 법령의 규정에 따라 지리적 조건, 인구 관리, 규모, 행정절차 기록 건수 등에 따라 자치구 공공행정서비스센터의 행정절차 결과 접수 및 반환 지점을 검토, 조사 및 정리하여 국민이 행정절차에 접근하고 이를 수행할 수 있는 유리한 환경을 조성합니다. 성급 내에서 비행정 행정절차의 이행을 조직합니다.

d) 행정 절차 및 공공 서비스 시행 시 수수료 및 요금 납부를 위해 관련 기관 및 부서가 징수 계좌를 개설하고 등록하도록 지시합니다. 2025년 7월까지 완료될 예정입니다.

IV. 지원 및 선전 활동에 관하여

1. 과학기술부 장관과 관계 부처 및 지부는 지방자치단체와 협력하여 읍·면 단위 공무원을 대상으로 디지털 기술 교육, 신규 정보 시스템 운영 및 운영에 관한 교육 과정을 운영하여 2단계 지방정부 모델 요건을 충족해야 합니다.

2. 공안부 장관은 지방 자치 단체와 협력하여 개인 및 기업을 대상으로 레벨 2 VNeID 애플리케이션 계정의 활성화 및 사용을 안내하고 이를 발급하는 캠페인을 지속적으로 홍보합니다.

3. 각 부처 장관 및 부처급 기관장은 지방정부의 어려움, 장애 및 병목 현상을 신속히 해소하고, 2급 지방정부의 효과적이고 원활한 운영을 보장하기 위해 지방의 점검, 지도 및 실무 지원 업무를 지휘해야 한다. 2025년 8월 15일까지 작성하여 총리에게 보고해야 한다.

4. 과학기술부 장관은 공안부, 관련 기관, 정보통신 기업, 일반 기업, 그리고 기업들과 협력하여 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체에서 02-KH/BCĐTW 계획의 이행 효과를 측정하기 위한 툴킷을 긴급 개발해야 하며, 2025년 8월에 완료될 예정입니다.

5. 도 및 중앙직할시 인민위원회 위원장은 다음 사항을 책임진다.

가) 각 성·읍·면 행정서비스센터에서 '서류 브로커'가 발생하는 상황을 점검하고 시정한다. 간부, 공무원, 공직자가 규정을 벗어난 추가 행정절차 및 서류를 요구하는 경우, 특히 서류를 직접 제출할 때 VNeID를 요구하는 경우와 국가기관에서 발급한 서류에 따라 새로운 행정구역 정보와 기존 정보의 일치 여부를 확인 또는 확약하도록 요구하는 경우를 시정하고 엄격히 처리한다.

나) 각 부처 및 부처급 기관과 협력하여 마을 단위 공무원, 특히 새롭게 분권화된 행정절차, 권한이 부여된 행정절차, 기록이 많은 행정절차를 접수하고 처리하는 데 필요한 전문성, 기술, 기능 등에 대한 교육을 조직하고 지도한다. 마을 단위 공무원에 대한 교육, 양성 및 역량 강화를 강화하여 할당된 업무를 효과적으로 수행할 수 있는 충분한 여건을 확보한다.

c) 계획 번호 02-KH/BCĐTW의 지시에 따라 "지역사회 디지털 기술 팀"의 운영 효율성을 개선하고, "지원"을 실행하여 기초 수준에서 사람들을 지원합니다. 인공지능을 활용한 가상 비서, 커뮤니케이션, 안내 및 행정 절차 및 공공 서비스 수행에 있어 사람과 기업을 위한 지원을 확대합니다.

V. 실행 조직

1. 각 부처 장관, 부처급 기관장, 도·중앙 직할시의 인민위원장에게 정부와 총리에게 행정절차 이행의 어려움, 장애물, 병목 현상을 제거하고, 행정 단위를 배치하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 운영할 때 디지털 전환을 실현하여 효율성과 원활함을 보장하고 중단이 없도록 과제를 수행하고 솔루션을 제공할 책임을 부여합니다.

2. 정부부서는 부여된 기능과 임무에 따라 상기 임무의 이행을 감독하고 촉구하며, 권한이 없는 사항에 대해서는 즉시 종합하여 총리에게 보고한다.

이는 매우 중요하고 시급한 과제로, 긴급히 집중해야 합니다. 총리께서는 각 부처 장관, 부처장, 도·시 당위원회 서기, 도·중앙직할시 인민위원장들이 시간을 내어 소속 기관과 부서에 주의를 기울이고, 지도하며, 상기 과제를 완수할 것을 요청하셨습니다. 이를 통해 2단계 지방 정부 모델 운영 과정에서 디지털 전환과 국민 및 기업을 위한 행정 절차 및 공공 서비스 처리가 원활하고 효과적이며 중단 없이 이루어질 수 있도록 보장해 주시기 바랍니다.

VGP에 따르면

출처: https://baothanhhoa.vn/tap-trung-thao-go-kho-khan-trong-thuc-hien-thu-tuc-hanh-chinh-chuyen-doi-so-giai-doan-dau-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-255152.htm