타이응우옌: 인적자원의 질적 향상을 위한 효과적인 어려움 극복

2025년까지 소수민족 및 산악지역 사회경제개발에 관한 국가목표프로그램에 따른 인적자원의 질 향상을 위한 교육훈련 개발에 관한 5번째 프로젝트는 타이응우옌성에서 실질적인 성과를 거두고 있지만, 아직은 빠른 시일 내에 해결해야 할 문제와 어려움이 많이 있습니다.

타이응우옌성 교육 훈련부에 따르면, 5호 사업은 성 내 소수민족 지역의 교육 질 향상 및 인적 자원 개발에 뚜렷한 변화를 가져왔습니다. 2025년까지 578억 동(VND) 이상을 배정하여 학교와 센터에 신속하게 업무를 배정하고, 장비 구매 및 시설 개보수를 진행하여 소외 지역 학생들의 학습 및 생활 환경 개선을 지원하고, 중퇴율을 줄이며, 종합 교육의 질을 향상시켰습니다.

이와 함께 축산, 재배, 차, 약초 등 지역 강점을 중심으로 단기 직업 훈련이 효과적으로 시행되어 근로자들이 새로운 기술을 적용하고, 생산을 확대하며, 소득을 증대하고, 가정 경제를 발전시킬 수 있도록 지원했습니다. VietGAP 및 OCOP 기준을 충족하는 많은 경제 모델과 농업 협동조합이 지속 가능한 방식으로 형성되고 발전했습니다.

소수 민족 근로자를 해외로 파견하여 계약을 맺고 일할 수 있도록 지원하는 활동도 긍정적인 결과를 가져왔으며, 안정적인 일자리 창출, 생활 수준 향상, 지역 경제 개발을 위한 자원 증가에 기여했습니다.

위의 긍정적인 결과 외에도, 2025년 타이응우 옌성에서 프로젝트 5를 시행하는 데는 여전히 많은 어려움과 문제가 있습니다.

타이응우옌성 남끄엉사 나다 마을의 소수민족 학생들이 돼지 사육 이론과 질병 예방 및 치료에 대해 배우고 있다. 사진: 안 니엔

특히, 도내 학교 시설 신축, 개보수, 교육 기자재 구매 등에 대한 투자 자본이 실제 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 이로 인해 일부 교육기관에서는 교실과 기능실이 부족하고, 유아 교육 기자재와 교구가 통일되지 않은 상태이며, 일반 교육 기자재는 수년 전에 공급되어 파손되거나 미비한 경우가 많고, 구매 및 보완도 여전히 제한적이고 진척이 더딘 상황입니다.

대학 및 대학원 교육에 대한 자금은 대부분 교육훈련부에 배정되어 있으나, 지침문서의 지속적인 조정 및 보완으로 인해 지출 진행이 느리고, 관련 법규 체계가 통일되지 않았으며 구체적인 시행 지침이 부족하여 배정된 자금원이 충분히 지출되지 못하고 있다.

5차 "소수민족 및 산악지대 직업교육 발전 및 근로자 일자리 창출 프로젝트"의 3차 하위 프로젝트 시행과 관련하여, 코뮌과 성이 통합된 후, 자금원이 적절한 시기(2025년 9월)에 단위와 지방에 할당되지 않아 3차 하위 프로젝트와 5차 프로젝트의 내용을 시행하기 위한 세부적인 자금 할당이 어려움을 겪었고 일정이 지연되었습니다.

현재 자치단체와 훈련기관에서 근로자를 위한 직업훈련 과정을 운영하고 있지만, 실제 훈련생 수는 당초 검토 수요보다 적습니다. 주된 이유는 두 가지 국가 목표 사업(지속 가능한 빈곤 감소 및 소수 민족 및 산악 지역의 사회경제 발전)이 같은 지역에서 동시에 시행되어 수혜 대상자가 중복되고 중복되기 때문입니다. 또한, 연말에는 많은 근로자들이 계절적으로 근무하고 지역에 부재하기 때문에 훈련 참여를 유도하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

타이응우옌성 초돈읍 학생들이 5단계 단기 직업훈련 과정을 수료하고 수료증을 받았습니다. 사진: 안 니엔

교육 단위의 경우, 시설과 교사 부족으로 인해 연초 예산에 맞춰 학급 수를 편성하지 못하고, 배정된 예산을 모두 소진하지 못해 예산 조정 및 반납을 요청해야 하는 상황입니다. 현재부터 2025년 말까지 각 단위는 2~4개 학급만 개설할 수 있는데, 이는 당초 계획된 10~15개 학급보다 훨씬 적은 규모입니다.

특히 학부 및 대학원 교육의 시행은 지방의 요구에 맞춰 각 산업 및 전공의 수요와 목표를 설정하는 데 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 정책의 수혜 대상 학생 수가 상당히 많고, 다양한 교육 시설과 유형(공립, 사립, 비공립)에 분산되어 있어 관리 및 모니터링 업무에 많은 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 현재 지침은 학업 성취도가 낮거나 징계를 받아 학업 프로그램을 완료하지 못한 경우 제재가 없다는 점, 지원받은 기금을 상환해야 하는 의무에 대한 규정이 없다는 점, 졸업 후 지역 사회로 복귀하여 봉사하도록 학생들을 의무화하는 메커니즘이 없다는 점 등 수혜자의 구속력 있는 책임을 명확하게 규정하지 않습니다.

또한, 현행 등록금 징수 및 관리 체계에 관한 규정에 따르면, 전공/전공 간, 그리고 교육기관(대학, 아카데미) 간 등록금은 각 학교의 경제적·기술적 수준과 재정 자율성 수준에 따라 큰 차이를 보이고 있습니다. 사립 및 비공립 교육기관은 공립학교보다 등록금이 훨씬 높은 경우가 많습니다. 등록금이 높은 학교에 진학할 자격이 있는 학생들이 지원금 신청을 할 경우, 배정된 재정을 충당하기 어려울 것입니다.

같은 분야를 교육하더라도 학교마다 수업료가 다르기 때문에 산업/전공별 수요와 목표에 따른 예산 책정이 어렵습니다. 구체적인 비용은 발주 계약 시에만 결정되기 때문에 처음부터 정확한 교육 목표를 설정하는 것은 불가능합니다.

학교와 협의하여 계약 체결에 많은 시간이 소요되고, 직원의 출장비는 국가 목표 프로그램 예산에 포함되지 않고 교육훈련부의 정기 지출원에서 사용해야 하므로 실행 과정에 더 많은 어려움이 발생합니다.

위에서 언급한 어려움과 문제점들은 타이응우옌성에서 5차 사업 시행이 많은 긍정적인 성과를 거두었음에도 불구하고, 사업 시행의 일관성과 동기화를 보장하기 위해서는 여전히 메커니즘, 정책 및 자원의 시의적절한 조정이 필요하다는 것을 보여줍니다. 지침 문서, 자금 배분, 교육 기관 및 수혜자 구속 메커니즘의 병목 현상을 조기에 제거함으로써 5차 사업이 지속적으로 효과를 발휘할 수 있는 여건을 조성하고, 소수 민족 지역의 인적 자원의 질 향상에 기여하며, 향후 이 지역의 지속 가능한 사회경제적 발전을 촉진할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/thai-nguyen-khac-phuc-kho-khan-de-thuc-hien-tot-vic-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-10399664.html