정부 감사원은 개발투자건설회사(현 건설개발투자 주식회사)의 국가자본 민영화 및 매각과 관련하여 많은 한계와 위반 사항을 지적했습니다.
정부 감사원은 방금 개발투자건설회사(현 개발투자건설주식회사 - DIC그룹)의 국유자본 민영화 및 매각에 대한 법률 준수에 대한 감사 결과 통지문을 발행했습니다.
정부 감사원은 방금 개발투자건설회사(현 건설개발투자주식회사 - DIC그룹)에 대한 검사 종결 통지서를 발행했습니다.
사진: DIC
민영화의 많은 한계와 단점
검사 결과에 따르면, 건설부의 법적 근거는 기업 민영화 계획을 수립하기 위한 법령 187/2004호인데, 이는 규정에 부합하지 않습니다. 또한, 건설부가 민영화 운영위원회의 검토 없이 재무기획부의 기업 가치 산정 심사 결과를 바탕으로 민영화된 기업의 가치를 승인한 결정 역시 규정에 부합하지 않습니다. 이러한 한계, 단점 및 위반 사항으로 인해 여러 절차가 규정에 따라 진행되지 않았습니다. 대표적인 사례는 다음과 같습니다. 개발 투자 건설 회사는 토지 이용 계획을 수립하지 않았습니다. 임대 토지의 지리적 위치 이점의 가치를 도시 토지로 결정하지 않고 기업 가치에 계산함(그러나 임대 토지의 지리적 위치 이점의 가치를 결정하는 규정은 법령 59/2011의 규정에 따라 더 이상 적용되지 않으며, 기업 가치에 계산된 경우 법령 189/2013의 규정에 따라 연간 토지 임대료에서 공제할 수 있음). 검사 기관에 따르면, 컨설팅 부문인 베트남 평가 및 감정 주식회사(VIVACO)는 토지에 대한 2개 건설 작업의 투자자본과 원래 가격을 잘못 결정하여 평가 자산 가치가 규정보다 24억 VND 이상 낮게 책정되었습니다. VIVACO는 또한 규정에 맞지 않게 Phuong Nam Villa Area에 있는 25개 빌라의 토지 사용권 가치를 재결정하지 않았습니다. 그러나 2007년 1월 1일 이후 14/25채의 빌라를 양도한 수익은 규정에 따라 국유기업의 사업 실적에 포함되었으며, 나머지 11채는 국가 감사에서 토지 사용료를 추가로 부과한 것으로 확인되었습니다. 투자개발건설회사는 건설부가 2008년 3월 13일 0시에 국유기업을 주식회사로 양도하기로 결정한 후 기업정착지원기금에 투자금을 납입했습니다. 또한 감사 결과, VIVACO와 건설부는 다이푹 생태관광 도시지역 프로젝트의 토지 사용권 가치를 재평가하지 않고 투자 비용 합계와 프로젝트 개발권 가치를 합산하여 민영화된 기업의 가치를 산정한 것으로 나타났습니다. 이는 법령 17/2006의 규정에 위배됩니다.
손실에 대한 회계 처리가 규정에 맞지 않습니다.
정부 감사원은 또한 국가 자본의 가치 정산 과정에서 개발 투자 건설 회사가 3개 자회사의 손실(자회사를 민영화하는 기업의 가치를 결정한 시점부터 자회사를 주식회사로 전환하는 시점까지)을 계산했으며, 건설부에서 2008년 3월 13일 0시에 국가 자본 가치로 정산하여 주식회사로 인계하도록 승인했다고 판단했습니다. 이는 법령 109/2007의 제21조 4항의 규정에 부합하지 않습니다. 건설부와 개발 투자 건설 주식회사의 국가 자본 대표는 위 손실에 대한 원인과 책임을 명확히 해야 합니다. 사적 주식 발행과 관련하여 정부 감사원은 건설부가 정관 자본금을 늘리기 위해 사적 주식을 발행하고 제공하는 정책을 승인하는 문서를 발행하여 사적 주식의 가격이 발행 시점의 시장 가격과 일치하도록 지시했다고 판단했습니다. 이사회는 건설개발투자공사 주주총회에 주당 10만 동(VND)의 최저 매각가를 결정하여 제출했으며, 공사 이사회는 2005년 기업법 제87조 제1항 및 제96조에 따라 주당 10만 동(VND)과 10만 2천 동(VND)에 주식을 공모했습니다. 그러나 소유주인 건설부는 2009년 주식 공모가를 지시하는 책임을 다하지 않았으며, 관련 규정에 따라 검토 및 처리가 필요합니다.
정부 감사원은 개발투자건설회사(현 건설개발투자 주식회사)의 국가자본 민영화 및 매각과 관련하여 많은 한계와 위반 사항을 지적했습니다.
사진: 푹빈
또 다른 내용은 주식 매각 명령 및 절차와 국가 자본 매각에 대한 주식 가치 결정입니다.검사 결과에 따르면 건설부는 재무부 와 기획투자부와 협의하지 않고 건설개발투자 주식회사의 국가 자본 매각 계획을 승인하는 문서를 발행했으며, 이는 법령 제91/2015호의 규정에 부합하지 않습니다.건설개발투자 주식회사는 불완전한 정보를 제공하여 컨설팅 부서가 주식 평가 시점의 시장 가격에 가까운지 확인하기 위해 3개 토지 주소의 토지 사용권 가치를 재결정하지 않았습니다.가정 주식 평가에 포함될 시장 가격으로 아직 결정되지 않은 총액은 주당 VND 1,821로 추산되며, 추산 주식 가격은 VND 14,251이 될 것입니다(=컨설턴트가 결정한 가격은 VND 12,430 + VND 1,821입니다). 그러나 건설부는 컨설팅 단위의 가치평가 결과와 주식코드 DIG의 주식시장에서의 거래가격 이력을 참고하여, 이를 바탕으로 최소 주식 매각가격을 컨설팅 단위의 가치평가가격(12,430동)보다 높은 15,000동으로 정했습니다. 증권거래소에서의 매칭매매가격은 건설부가 정한 가격보다 높은 주당 19,250동이었습니다. 한편, 국가자본이전방식에 관한 법률의 규정에 따라, 증권거래소에서의 매칭매매가격에 따른 주식 매각가격은 시장에서 결정됩니다.
누구의 책임인가?
정부 감사원에 따르면, 기업 민영화 과정에서 발생한 절차 위반에 대한 책임은 개발투자-건설회사 민영화 추진위원회, 2007-2008년 건설부 지도부, 그리고 관련 기관 및 개인에게 있습니다. 민영화된 기업의 자산 가치 산정 과정에서 발생하는 자산 가치 산정 위반에 대한 책임은 주로 컨설팅 기관인 VIVACO에 있으며, 동시에 개발투자-건설회사 민영화 추진위원회, 2007-2008년 건설부 지도부, 그리고 관련 기관 및 개인에게도 일부 책임이 있습니다. 다이푹 생태관광 도시권 사업의 토지 사용권 가치를 재평가하지 않고 투자 비용과 개발권 가치를 합산하는 방식을 통해 민영화된 기업의 가치를 산정하는 책임은 투자개발건설회사 민영화 추진위원회, 2007-2008년 건설부 책임자, 그리고 관련 기관 및 개인에게 있습니다. 기업의 국유자본 정산 과정에서 자회사의 손실 회계 처리 위반에 대한 책임은 투자개발건설회사 민영화 추진위원회, 2008-2016년 건설부 책임자, 그리고 관련 기관 및 개인에게 있습니다. 2009년 사모 주식 공모 가격 결정에 대한 책임은 건설부 간부들에게 있습니다. 건설부 산하 건설개발투자 주식회사의 국유자본 매각 계획 승인 절차상의 미비점에 대한 책임은 2016-2017년 건설부 간부 및 관련 기관 및 개인들에게 있습니다. 매각 주식 가격 평가 시 3개 토지의 토지 사용권 가치를 재평가하기 위한 충분한 정보를 제공하지 않은 책임은 건설개발투자 주식회사 국유자본 부문 담당자에게 있습니다.
범죄의 징후가 있을 경우 수사기관으로 이송
정부 감사원은 위의 검사 결과를 바탕으로 총리가 건설부에 2007-2008년과 2016-2017년 기간 동안의 부처 지도부와 위의 검사 결과 섹션에 언급된 제한 및 위반 사항을 허용한 관련 기관 및 개인에 대해 적절한 징계 조치를 취하기 위한 검토를 조직하도록 지시할 것을 권고했습니다. 관련 기관 및 개인에게 검사 결론에 첨부된 부록에 명시된 토지 자산 가치 결정 시 위반 금액을 시정하도록 촉구합니다. DIC 주식회사 1호, DIC 건설 자재 주식회사 및 DIC 관광 주식회사의 손실 원인을 파악하여 규정에 따라 개발 투자 건설 회사의 국가 자본 가치에 정산된 손실을 처리하기 위한 조치를 취합니다. 동시에 2009년 사모 주식 가격에 대한 방향을 명확히 합니다. 건설개발투자 주식회사의 국유자본 매각을 위한 주식가치 평가 과정에서 3개 토지 소재지의 토지이용권 가치를 재결정하지 않은 사실을 검토하고 명확히 하라.... "위의 한계와 위반 사항을 검토, 조사, 처리 및 극복하는 과정에서 형사법 위반 징후가 발견될 경우, 건설부는 직권에 따라 심의 및 처리를 위해 해당 정보를 수사기관에 이관할 것"이라고 정부 감사원은 강조했다.
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