베트남의 연구개발 가속화를 위한 장벽 제거

베트남의 연구개발 가속화를 위한 장벽 제거

우리 당과 국가는 연구개발의 핵심적 역할을 인식하고 최근 2030년까지 연구개발 투자를 국내총생산(GDP)의 2%로 확고히 늘리겠다는 목표를 설정했습니다. 이는 옳을 뿐만 아니라 매우 정확한 결정입니다. 그러나 투자를 효과적으로 늘리기 위해서는 먼저 베트남의 연구개발(R&D)이 가속화되고 세계 와 보조를 맞출 수 있도록 '장벽'을 제거하는 것이 시급합니다.

재정적 장벽 제거, 과학자들 에게 '힘'을 주다

과학자들에게 재정적 메커니즘이 더 이상 "공포"가 아니라 "에너지원"이 되도록 강력한 개혁이 필요합니다. 이를 통해 과학자들은 행정적 부담에서 벗어나 지식 창출에 집중할 수 있고, 베트남의 연구개발이 침체에서 벗어나 강력하게 성장하는 데 기여할 수 있습니다.

재정 메커니즘이 더 이상 "공포"가 아니라 과학자들을 위한 "지원 원천"이 되고, 과학자들을 행정적 부담에서 해방시키기 위해서는 강력한 개혁이 필요합니다. 일러스트 사진, 사진: vneconomy

현재의 과학기술 업무를 관리하는 재정 메커니즘은 시대에 뒤떨어지고 복잡하며 유연하지 않습니다. 이러한 메커니즘은 지원을 제공하는 대신 과학자들에게 행정적 부담을 주어 불필요한 시간과 노력의 낭비를 초래하고, 연구 과제의 효과성을 떨어뜨리고, 과학자들이 연구에 전념하지 못하게 합니다. 300페이지 분량의 프로젝트 설명서에는 재무 설명의 2/3 이상이 포함되어 있으며, 각 비용 범주와 구체적인 단위 가격을 자세히 나열해야 합니다. 여기에는 화학 저울과 같은 소규모 소모품과 사전 승인된 고정 가격이 포함됩니다.

복잡하고 절차가 많은 지불 절차로 인해 많은 프로젝트 관리자는 지출 승인 요구 사항에 맞게 지불 절차를 "변경"해야 합니다. 그러나 이러한 "변이"는 오해되거나 악용될 수 있으며, 이는 향후 검사 및 감사 시 잠재적 위험을 초래할 수 있습니다. 실제로 재무 기록과 정산을 작성하고 완료하는 일은 과학 기술 직원에게 악몽과도 같아서 많은 사람이 과학 기술 업무를 주도하는 데 참여하는 것을 두려워합니다.

이러한 문제를 해결하려면 시스템 내 주체에게 실질적인 재정적 주도권을 부여하는 방향으로 R&D의 재정 메커니즘을 재설계해야 합니다. 단기 연구비 지원에서 중장기 연구비 지원으로 전환하여 안정성을 확보하고, 연구과제가 지속가능하고 심도 있게 수행될 수 있는 여건을 조성합니다.

많은 선진국이 적용하고 있는 '사전 감사' 방식의 엄격한 '사후 감사' 모델 대신, 지출 절차를 간소화하고 표준화합니다. 한국의 국가연구재단 모델이나 유럽의 ERC 기금과 같은 성공적인 국가에서 혁신에 최대한 유리한 조건을 조성하고 투명성을 갖춘 재정 시스템을 구축하는 방법을 배우십시오.

기업이 R&D 생태계의 '핵심 플레이어'가 되도록 하기 위해

국가 연구개발 체계에서 기업의 역할이 미미한 것은 시급히 극복해야 할 큰 "장벽"입니다. 기업, 특히 민간 기업이 국가 R&D 시스템의 '핵심 참여자'가 될 때에만 베트남은 세계의 개발 추세를 따라갈 수 있는 역동적이고 활력이 넘치며 내생적으로 동기가 부여되는 혁신 시스템을 갖출 수 있습니다.

현재 베트남 기업들은 R&D에 아주 적게 투자하고 있으며, 평균적으로 연간 수익의 약 1.6%만을 R&D 활동에 지출하고 있습니다. 이는 필리핀(3.6%), 말레이시아(2.6%) 등 지역 국가와 비교해도 매우 낮은 수치입니다. 최근 몇몇 대기업이나 새롭게 부상하는 정보기술 기업을 제외하면 기업의 R&D 활동은 미미합니다.

베트남 기업은 연구 기관 및 대학과의 연계도 거의 없습니다. 이런 연계는 여전히 느슨하고 효과가 없습니다.

인센티브 및 프로모션 정책 메커니즘은 "충분히 구체적이지" 않고, 매력적이지도 않으며, 종종 서류상으로만 존재하고, 실제로 시행하더라도 절차가 복잡하고 번거롭습니다.

연구개발을 위한 재정적 메커니즘과 투자 과정은 복잡하고 위험하며 기업에 매력적이지 않습니다. 현재의 법률 시스템은 아직 충분히 강력한 인센티브 정책을 만들어내지 못했으며, 민간기업이 R&D에 장기적으로 투자하도록 장려할 만큼 유연하고 투명한 법적 환경도 갖추고 있지 않습니다.

그러다 보니 재정적 잠재력과 기술 혁신의 필요성이 있는 기업들조차도 국내에서 연구개발 활동을 주저하거나 심지어는 '기피'하는 경우가 많고, 대신 해외에서 기술을 도입하는 방식을 모색하게 됩니다.

기업이 R&D 생태계의 중심 역할을 수행하고 이를 선도하기 위해서는 우선 각 사업체가 R&D 활동에 직면한 '장벽'을 심층적으로 파악하고 해결하는 구체적인 정책이 필요합니다. 구체적으로:

첫째, 세계적으로 역량과 잠재력을 갖춘 '기술 독수리'를 다수 선발하여 전략적으로 지원함으로써 국가 혁신 생태계를 선도하는 역할을 맡을 필요가 있습니다. 세금 인센티브, 첨단기술 프로젝트에 대한 직접적인 재정 지원, 규제 및 절차 장벽 완화, 고품질 인적 자원 지원 등의 특별 지원 정책

둘째, 국유기업(SOE) 부문을 효율화, 효율성, 혁신 중심으로 재구조화합니다. 동일 산업 및 분야의 국유기업을 합병하여 재정적 잠재력, 인적 자원, 현대적인 인프라를 갖춘 대규모 법인을 형성하여 체계적인 R&D 개발 및 선진 기술 응용에 투자할 수 있습니다. 동시에 국영기업은 민간부문과 동등한 경쟁 환경에서 경쟁해야 하며, 다른 기업과 마찬가지로 사업 효율성과 혁신에 대한 압박을 받아야 합니다.

셋째 , 기초 및 응용 연구 비용을 포함하여 R&D 투자에 대한 강력한 세금 인센티브 메커니즘을 구축합니다. 연구개발 프로젝트를 위한 국가로부터의 우대 신용 정책, 대출 보증, 자금 공동 조달 등...

더욱이 정책은 명확하고, 일관성이 있어야 하며 실제로 쉽게 구현할 수 있어야 합니다. 지나치게 복잡한 정책으로 인해 중소기업이 이해하기 어렵고, 적용하는 것은 더더욱 어렵습니다.

강력한 연구 대학을 개발하고 글로벌 정보를 연결합니다

오늘날 대학 부문의 연구개발 활동은 주로 학생 유치를 위해 학교의 국제 순위를 높이기 위한 국제 출판물 게재를 목표로 하는 교육 활동을 보완하는 데 그치고 있으며, 실제 생산과 사회 봉사에 주력하지 않습니다. 또한, 연구개발에 대한 적정한 투자로는 선진국과 비교 가능한 가치의 프로젝트를 만드는 것은 불가능하다는 점을 언급해야 합니다.

게다가, 자격을 갖춘 인력을 양성하고 활용하는 정책이 부족하여, 베트남 대학 분야는 선진국에서 기본적으로 갖추어야 할 유능한 연구 인력을 양성하는 데 중요한 기반을 상실했습니다. 많은 선진국에서는 박사과정 학생이나 박사후 인턴은 수업료가 면제될 뿐만 아니라 연구 프로젝트 참여를 통해 급여를 받습니다. 이러한 "실천을 통한 학습" 모델은 젊고 야심 찬 인력을 활용하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 대학원생이 선도적인 과학자의 직접적인 지도를 받는 뛰어난 교육 환경을 조성합니다.

반면, 베트남에서는 대학원생이 재정적인 지원을 받지 못할 뿐만 아니라, 자신의 수업료도 스스로 부담해야 하며, 실질적인 연구 주제에 참여할 수 있는 기회도 거의 없습니다. 결과적으로 교육 과정은 형식적이고 단편적이며 깊이가 부족하고 질이 낮습니다. 더욱이 베트남에는 현재 선진국에서 고급 과학기술 인력을 양성하는 핵심 단계인 박사후과정 교육 체계가 없습니다. 박사후 연구 기간은 젊은 박사 학위 소지자들이 독립적인 연구자가 되기 전에 전문적인 연구 환경에서 실무 경험을 쌓을 수 있는 기회를 제공합니다.

대학 교육 시스템을 교육-연구-실무-실천을 긴밀히 연결하는 방향으로 재구조화할 필요가 있습니다. 대학은 단순히 논문에 발표된 과학 논문의 수를 늘리는 데 그치지 않고 기업과 사회에 지식과 실용적인 솔루션을 제공하는 방향으로 전환해야 합니다.

강사는 지식을 전수하고 지식을 생산하는 데 그치지 않고, 사회 경제적 문제를 해결하는 데 직접 참여하여 학습자에게 살아있는 본보기가 됩니다. 모든 대학은 단순히 '학교'가 아니라 '인생의 학교'이기도 합니다. 학생들은 이곳에서 실제 경험을 쌓고, 사고력, 적응력, 창의력을 개발하게 되는데, 이러한 기술은 책만으로는 습득할 수 없습니다.

글로벌 정보를 연결하고, 새로운 지식의 요람이며, 국가적, 국제적으로 영향력 있는 획기적인 기술과 이니셔티브의 원천이 되는 다수의 강력한 연구 대학을 개발하는 데 투자를 집중하는 것이 필요합니다.

공공 R&D를 효율적이고 간소하게 재구조화

공공 연구 기관은 연구 인력이 많지만, 연구 개발 활동은 약하고 분산되어 있습니다. 투자 예산은 적고, 조직과 관리 수준은 제한적이지만, 너무 많은 연락처를 둔 복잡한 공공 R&D 시스템을 구축했습니다.

많은 조치에도 불구하고 공공 R&D 시스템은 여전히 ​​많은 초점이 맞춰져 있습니다. 현재 우리 나라에는 중앙급 연구개발기관이 약 500개 있고, 도(省) 인민위원회 산하에는 약 170개의 연구·개발기관이 있습니다.

공공연구개발체계를 집중부서 수를 최소화하고 공공연구기관을 통합하여 대규모 연구기관으로 재편하여, 대규모의 가치 있는 연구와 사업을 수행할 수 있는 충분한 자원과 역량을 갖추는 방향으로 개편해야 합니다. 이상적으로는 현재 대부분이 왜소화되어 100개 미만인 모든 공공 연구 기관을 통합하고, 각 도 인민 위원회 산하의 170개 과학기술 기관을 두 개의 아카데미로 통합하는 것이 좋습니다.

간단히 말해, 베트남은 R&D 개발에 대한 투자를 급속히 늘리는 것과 함께, "장벽"을 제거하고, 강력한 동기를 부여하고, 충분히 큰 개발 모멘텀을 만들고, 충분히 넓은 공간을 확보하여 R&D가 가속화되고 세계를 따라잡을 수 있는 길을 마련하기 위한 전략적 조치를 취해야 합니다. 오늘날 우리가 R&D 개발을 가속화하는 데 주력하느냐의 여부가 앞으로 수십 년 동안 베트남의 입지를 형성할 것입니다.

출처: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html