(MPI) - 2024년 9월 1일자 정부의 법률 제정 주제 회의에 대한 결의안 126/NQ-CP는 정부가 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률을 개발할 필요성과 법률 제정 제안에 포함된 9개 정책 그룹의 목표에 동의했으며, 계획 및 투자부 에 정부 구성원의 의견을 연구하고 최대한 수용하여 법률 제정 제안 서류를 완성하도록 지시했다고 명확히 밝혔습니다.
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| 일러스트 사진. 출처: MPI |
정부는 기획투자부가 관련 부처 및 기관과 협력하여 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 제정안을 신속하게 개발하여 정부에 제출한 데 대해 높이 평가한다. 이는 2023년 6월 24일자 국회 결의안 101/2023/QH15호, 2023년 11월 29일자 국회 결의안 110/2023/QH15호, 2024년 6월 18일자 정부 결의안 93/NQ-CP호에서 요구한 대로 성장을 촉진하고 인플레이션을 억제하며 거시 경제 를 안정화하기 위한 주요 과제와 해결책을 제시하기 위한 것이다.
정부는 기획투자부에 정부 구성원의 의견을 최대한 수렴하여 법률 제정을 위한 제안 서류를 완성하고 당의 정책과 지침을 완전히 제도화하고 국회 와 정부가 지속적으로 제도를 구축하고 동시에 완벽하게 만들겠다는 방향을 제시하며, 2021~2025년 사회경제적 개발 과제를 성공적으로 이행할 수 있는 법적 틀을 마련하고, 생산과 사업의 어려움과 장애물을 제거하는 데 중점을 두고 기업과 국민을 지원하며 투자 및 사업 환경의 질과 경쟁력을 안정화하고 개선하는 데 기여하도록 지시했습니다. 또한 첨단기술, 청정에너지 산업, 녹색 경제 개발, 디지털 경제, 순환경제 등의 분야에서 투자자를 유치하기 위한 개방형 메커니즘을 구축하여 모든 잠재력과 자원을 최대한 활용하여 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출하도록 지시했습니다.
계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항과 관련된 상황, 어려움 및 장애물에 대한 보고서를 작성합니다. 실제 구현에 있어서의 문제점과 장애물, 문제와 장애물의 원인을 명확히 파악합니다. 전문가, 과학자, 실무자, 개인 및 관련 기관과 협의하여 법안에 있는 정책을 완성합니다. 특히 중요한 개정안과 보충안에 대한 정책 소통을 촉진하여 국민, 기업, 관련 기관, 조직 및 직접 영향을 받는 주체 간의 합의를 이끌어냅니다.
위의 04법률의 개정 및 보완 내용을 주의 깊게 검토하고, 특히 법률제정안에 개정 및 보완이 제안된 새로운 정책 및 내용(예: 특별 투자 절차에 대한 규정, 계획 조정의 간소화된 절차 및 순서, PPP 프로젝트 시행을 위한 투자 분야 확대, 특별한 경우에 사업자 선정 양식을 적용하는 사례 추가, 지정 입찰의 경우 등)을 검토하여 법 제도의 실행 가능성, 일관성 및 동기화를 확보한다. 관련 부처, 지부 및 기관과 지속적으로 협력하여 다른 관련 법률의 문제점 및 미비점 조항을 검토 및 평가하고 이 법 프로젝트에 개정 및 보완을 제안한다. 증권법 개정 및 보완 과정을 면밀히 관찰하여 기업법의 사채 발행에 대한 조항의 개정 및 보완을 연구한다.
입법안의 서류를 개정하고 완성하기 위해 기관, 조직 및 개인의 의견을 지속적으로 종합하고 연구합니다. 정책 영향 평가 보고서를 작성하여 각 솔루션이 사회경제, 성별, 행정 절차 및 법률 제도에 미치는 긍정적 및 부정적 영향을 완전하고 포괄적으로 평가하여 현실에 맞는 실행 가능한 옵션을 선택할 수 있는 기반을 마련합니다.
정부는 기본적으로 입법예고안의 분권화, 권한위임, 행정절차 간소화 등의 내용에 동의하고 있습니다.
건설-양도(BT) 계약의 지속적인 이행과 관련하여 , 결의안은 정부가 BT 계약 이행 메커니즘을 혁신하고 개선하기 위한 연구 수행의 필요성에 동의함을 명시하고 있습니다. 기획투자부는 최근 일부 지역에서 적용되고 있는 BT 계약 메커니즘 관련 규정을 검토하고, 이러한 유형의 계약 이행 메커니즘을 개선하기 위한 추가 해결책을 연구 및 제안하기 위해 각 해결책의 긍정적 및 부정적 영향을 신중하게 평가하여 실질적인 요건을 충족하는 실행 가능하고 엄격한 해결책을 제시하고 있습니다.
투자 부문과 관련하여 PPP 프로젝트를 시행하기 위한 최소 투자 규모, 프로젝트 시행에 참여하는 국가 자본의 비율: 정부는 PPP 프로젝트를 시행하기 위한 최소 자본 규모에 대한 규정을 폐지하고 프로젝트 시행에 참여하는 국가 자본의 비율을 총리의 결정(중앙 예산 자본을 사용하는 프로젝트의 경우) 또는 인민 위원회의 결정(지방 예산 자본을 사용하는 프로젝트의 경우)에 따라 몇 가지 특정 조건을 붙여 50%보다 높지만 70%를 초과하지 않는 수준으로 늘리는 계획투자부의 투자 부문 확대 및 다각화 제안에 동의합니다. 계획투자부는 규정이 실행 가능하고 엄격하며 PPP 프로젝트의 원칙과 특성과 일치하도록 지속적으로 영향을 철저히 요약하고 평가하고 있습니다.
과도기 BOT 및 BT 프로젝트 처리와 관련하여, 정부는 현행 실무상의 어려움을 해결하기 위한 완전하고 통일된 법적 근거를 마련하기 위해 과도기적 내용을 명확하게 규정하는 개정 및 보완이 필요하다는 데 동의합니다. 기획투자부는 여러 성·시의 프로젝트 및 토지 관련 어려움과 장애 해소에 관한 정치국의 지시를 면밀히 준수하여 실무를 지속적으로 정리하고, 어려움과 장애를 충분히 평가하며, 과도기적 규정이 필요한 사례를 정확하게 파악해 나갈 것입니다.
입찰법 개정 내용에 관하여: 정부는 특수한 경우 계약자 선정 방식 적용에 대한 결정권을 분산하는 정책에 동의합니다. 기획투자부는 법 시행 과정에서 발생하는 문제점들을 지속적으로 검토 및 정리하고, 각 부처, 지자체, 기업의 의견을 최대한 수렴하며, 입찰 활동 및 계약자 선정, 특히 의약품, 의료용품 및 장비 조달 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하기 위한 개정 및 보완 방안을 제시합니다. 또한, 각 부처, 지자체에서 제안한 지정 입찰 및 특수한 경우 계약자 선정 사례 확대의 효과를 검토하고 충분히 평가하여 적절한 해결책을 마련할 것입니다.
국가유적보호구역 I, 특별국가유적, 세계유산목록의 특별국가유적보호구역 II 내 프로젝트에 대한 투자정책 승인 권한을 지방인민위원회로 분산하는 것과 관련하여 , 문화체육관광부는 문화유산법 시행과정에서 발생하는 어려움과 장애를 검토, 평가하고, 문화유산법 개정 과정을 면밀히 따르고 베트남 사회주의 공화국이 가입한 관련 국제조약과의 호환성을 보장하는 기준에 따라 적절한 분산과 권한 위임을 연구하기 위해 기획투자부와 협력하여 주재한다.
분권화, 권한 이양, 행정절차 개혁, 그리고 입법 과정에서의 부패 및 부정부패 방지 및 근절을 위한 요건과 관련하여, 정부는 입법 제안서에 포함된 분권화, 권한 이양, 행정절차 간소화의 여러 내용에 기본적으로 동의합니다. 기획투자부는 권한 통제 관련 규정을 연구 및 보완하고, 감사, 감독 및 위반 사항 처리를 강화하여 관련 기관의 이행 과정에서의 인식과 책임 의식을 제고하는 데 기여하고 있습니다.
정부는 기획투자부에 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 법률문서 공포법의 규정에 따라 개정 및 보완하는 법률을 개발하기 위한 제안을 주재하고 관련 부처 및 기관과 협력하여 완성하고 종합을 위해 법무부에 보내도록 지시했다. 또한, 총리의 위임을 받아 정부를 대신하여 법무부 장관에게 이 법률 프로젝트를 2024년 법률 및 조례 개발 프로그램에 추가하기 위한 정부 보고서 제출에 서명하고, 간소화된 절차를 적용하기 위한 허가를 위해 국회에 제출하고, 1차 회기 절차에 따라 2024년 10월 제8차 회기에서 검토 및 승인하도록 지시했다.
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출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx
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