크레딧 판매로 인한 비용 지불의 장애물 제거

광찌성은 정부의 법령 제107/2022/ND-CP호에 따라 북중부 지역(ERPA)의 온실가스 배출 감축 결과 시범 이전(탄소 배출권 판매) 및 재정 관리에 참여하도록 선정된 6개 성 중 하나입니다. 이는 지방 주민들이 숲과 연결을 유지하고 더 많은 수입을 얻을 수 있도록 돕는 기회이며, 동시에 숲을 보호하고 개발해야 하는 책임감도 높여줍니다. 그러나 ERPA 구현에는 몇 가지 어려움과 문제가 있습니다.

흐엉호아성 흐엉손사 호마을 산림보호팀과 산림 순찰대원들이 산림을 보호하기 위해 순찰하는 모습 - 사진: TT

다크롱 자연보호구역 관리위원회(BQL)는 37,666.01헥타르 면적의 산림 관리, 보호, 생물다양성 보존 업무를 수행합니다. 또한, 이 보호구역은 5,237.4헥타르의 자연면적을 가진 전설적인 호치민 트레일 경관 보호구역을 관리하는 임무를 맡고 있습니다. 2023년에 이사회는 광트리성 산림 보호 및 개발 기금으로부터 탄소 크레딧 판매로 43억 VND 이상을 받았습니다.

이사회는 2023년부터 자금을 지원받아 2024년에 시행될 ERPA 프로그램에 따른 이익 공유 계획을 수립했습니다. 동시에, Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen을 포함한 완충 지대 공동체 당국과 참여 지역 사회와 협력하여 산림 관리 계약을 이행하고 지정된 관리 하에 있는 산림과 산림 근처에 사는 마을의 지역 사회의 생계를 지원하기로 합의했습니다.

43억 VND를 지불한 가운데, 해당 부문은 경영 비용에 10%, 산림 경영에 참여하는 지역 사회 지원에 33억 VND 이상, 산림 경영에 참여하는 지역 사회가 있는 자치구의 인민위원회 지원에 6,400만 VND 이상, 산림 경영 조치에 5억 3,300만 VND 이상을 지출했습니다.

ERPA 프로그램은 경영진이 완충 지대 공동체의 사람들이 일자리를 창출하고 소득을 늘려 생활을 안정시킬 수 있도록 자금을 지원하도록 돕습니다. 하지만 시범사업을 시행한 지 1년밖에 되지 않아 아직 많은 어려움과 문제점이 있습니다.

다크롱 자연보호구역 관리위원회 부국장인 호 비엣 탕에 따르면, 2022년 12월 28일자 정부령 107/2022/ND-CP 부록 I의 규정을 비교하면, 탄소 배출권 판매로 얻은 수익은 지역 사회의 산림 보호 계약에만 지불됩니다. 따라서 본 기관이 개인, 가구, 가구 집단과 계약을 맺은 산림 환경 서비스 분야와 본 기관이 자체적으로 보호하고 ERPA 프로그램에 따라 산림 보호를 협상하거나 계약할 수 없는 지역의 경우, 본 기관과 해당 지역의 주민에게 큰 불이익이 됩니다. 또한, 시행령 제107호 제3조 제2항 C목의 규정에 따라 시행비용은 합리성의 원칙을 보장해야 하며, 국가예산의 다른 지출과 중복되어서는 안 됩니다.

이로 인해 프로그램의 취지에 맞는 혜택 공유가 제한되었습니다. 현행 정책에 따라 보호구역이 관리하는 자연림 일부 지역에는 프로그램과 프로젝트를 통해 다른 국가 예산에서 자금이 할당되었기 때문입니다. 위 규정을 준수할 경우, 법령 제107호에 규정된 산림보호계약 및 생계지원정책을 시행하는 것은 불가능할 것입니다.

규정에 따르면 수혜자는 주거 지역 사회이며, 코뮌 수준의 인민위원회는 산림 소유자이자 조직과 함께 산림 관리 활동에 참여하기로 협정을 맺었습니다. 그러나 실제로 광찌에서는 산림 소유자이자 조직이 관리하는 천연림 지역이 주로 외딴 지역에 위치하고 있으며, 그 중 많은 곳이 국경 지대이고 접근 조건이 어렵고 주거 지역 사회가 거의 없거나 전혀 없습니다. 따라서 산림탄소배출권 판매를 통해 얻은 자금을 지급할 때, 이러한 산림지역을 지역할당 제도의 시행에 포함시키기 어렵다. 계약 대상(주거 지역)을 규정된 대로 제한하는 것은 산림 보호 관리의 실행 가능성을 보장하지 않습니다.

성 인민위원회의 결정에 따르면, ERPA에서 지불한 산림 면적은 126,692.4헥타르이고, 법령 156/2018/ND-CP의 규정에 따라 산림 환경 서비스에 지불한 면적은 50,092.32헥타르입니다.

이 지방의 천연림 면적은 대부분 흐엉호아와 다크롱의 두 산악 지방에 위치해 있으며, 면적은 96,157.13헥타르로 ERPA가 덮은 삼림 면적의 약 80%를 차지합니다. 이 두 지구는 또한 매년 산림 환경 서비스에 대한 지급금을 받습니다. 현재 그들은 ERPA로부터 추가 수입을 얻고 있으며, 이는 산림 소유자의 소득 증대에 기여하고 있습니다.

광트리성 산림보호개발기금의 통계에 따르면 2023년 10월 3일부터 2024년 12월 30일까지 산림탄소배출권 판매로 인한 총 수입은 511억 VND가 넘었습니다. 2023년 광트리성에는 ERPA 수익 혜택을 받는 산림주가 8개 기관으로, 총 면적은 85,752.93헥타르로, 금액으로는 108억 VND가 넘습니다.

총 33억 VND 규모의 생계개발 지원을 받는 지역사회는 66개이며, 그 중 56개 지역사회는 소수민족입니다. 지역사회 생계 개발을 지원하는 활동은 주로 식물과 동물의 씨앗을 구입하고 마당, 공동 주택의 지붕, 주택 페인팅, 테이블과 의자 구입, 조명 설치, 공동 주택의 울타리 설치 등 지역사회를 위한 공공 사업을 구축하는 것입니다. 2024년 12월 30일 현재, 지방 산림 보호 및 개발 기금은 산림 탄소 크레딧 판매를 통해 수혜자에게 356억 VND 이상을 지출했습니다.

법령 제107/2022/ND-CP호에 따르면, 생계 개발 지원을 받기 위한 조건은 지역 사회가 산림 경영 활동에 참여하기 위해 등록하고 회사와 산림 경영 활동에 참여하는 데 동의해야 한다는 것입니다. 이는 산림 보호 활동에 대한 압박을 줄이고 산림에 거주하거나 산림 주변에 사는 사람들의 안정적인 생계를 창출하는 데 중요하고 인도적인 내용입니다.

이러한 어려움과 문제점을 해결하기 위해, 본 부서는 산림보호계약 활동의 대상을 산림소유주가 소재한 천연림 지역으로 확대할 것을 건의한다. 천연림 소유자란 가구, 개인 등의 조직으로, 해당 지역에 합법적으로 거주하고 있는 산림을 말한다. 지역사회의 생계 지원 수준을 높이거나 프로그램과 프로젝트의 투자 재원을 결합하는 것을 제안합니다.

성 인민위원회는 북중부 지역에서 온실가스 배출 감축 결과 이전 및 재정 관리에 대한 시범 실시에 관한 정부의 2022년 12월 28일자 법령 제107/2022/ND-CP호를 개정 및 보완하는 문서를 발표하여 자금원을 통합하여 산림 보호 계약 수준을 높이고, 산림 보호에 대한 세력의 참여를 장려하고자 합니다.

탄 쭉

출처: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm