신용 단위 판매 대금 지급 과정의 장애물 해결.

꽝찌성은 정부령 제107/2022/ND-CP호에 따라 북중부 지역에서 배출량 감축 성과 이전(탄소 배출권 판매) 및 배출량 감축 지불 협약(ERPA)의 재정 관리 시범 사업에 참여하는 6개 성 중 하나로 선정되었습니다. 이는 산림과 밀접한 관련이 있는 지역 주민들에게 추가 소득을 제공하는 동시에 산림 보호 및 개발에 대한 책임감을 고취하는 기회입니다. 그러나 ERPA 시행은 몇 가지 어려움과 장애물에 직면해 있습니다.

후엉호아현 후엉선면 호마촌 산림보호팀이 산림감시원들과 함께 순찰하며 숲을 보호하고 있다. - 사진: TT

다크롱 자연보호구역 관리위원회(이하 "위원회")는 37,666.01헥타르 면적의 산림 관리 및 보호, 그리고 생물다양성 보존을 담당하고 있습니다. 또한, 위원회는 5,237.4헥타르 규모의 호찌민 트레일 경관 보호구역 관리도 책임지고 있습니다. 2023년, 위원회는 꽝찌성 산림보호개발기금으로부터 탄소 배출권 판매 대가로 43억 VND 이상을 지원받았습니다.

위원회는 ERPA 프로그램에 따른 이익 공유 시행 계획을 수립했으며, 2023년 예산을 활용하여 2024년에 시행할 예정입니다. 동시에, 타롱, 바낭, 혹응이, 아붕, 다크롱, 바롱, 찌에우응우옌 등 완충지대 면의 당국 및 참여 지역사회와 협력하여 산림 관리 협약 및 관리 대상 산림 인근과 내부에 거주하는 지역사회 주민들의 생계 지원에 대한 합의를 도출하기 위해 노력하고 있습니다.

지출된 43억 VND 중 해당 부서는 관리 비용으로 10%, 산림 관리의 지역사회 참여 지원에 33억 VND 이상, 산림 관리의 지역사회 참여를 추진하는 면 인민위원회 지원에 6400만 VND 이상, 그리고 임업 조치에 5억 3300만 VND 이상을 배정했습니다.

ERPA 프로그램은 관리위원회가 완충지대 주민들의 일자리 창출과 소득 증대를 통해 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 자금을 확보하는 데 도움을 줍니다. 하지만 시범 사업 첫해인 만큼 아직 많은 어려움과 장애물이 존재합니다.

다크롱 자연보호구역 관리위원회 부위원장인 호 비엣 탕에 따르면, 2022년 12월 28일자 정부 령 제107/2022/ND-CP호 부록 I의 규정에 따라 탄소 배출권 판매 수익은 지역 사회와의 산림 보호 계약에만 사용할 수 있습니다. 따라서 해당 기관이 개인, 가구, 가구 단체와 계약을 맺은 산림 환경 서비스 지역과 기관 자체적으로 보호하는 지역의 경우, ERPA 프로그램에 따른 산림 보호 계약이나 협상이 불가능하며, 이는 해당 기관과 지역 주민들에게 상당한 불이익을 초래합니다. 또한, 정부령 제107호 제3조 2항 C호에 따르면, 사업 시행 비용은 합리적이어야 하며 국가 예산의 다른 지출 항목과 중복되어서는 안 됩니다.

이로 인해 프로그램의 취지대로 혜택이 공유되는 데 제약이 생겼습니다. 보호구역으로 지정된 천연림 지역의 일부는 이미 현행 정책에 따른 기존 프로그램 및 사업을 통해 다른 국가 예산에서 자금을 지원받고 있습니다. 만약 위의 규정이 그대로 시행된다면, 제107호 시행령에 명시된 산림 보호 계약이나 생계 지원 정책을 이행하는 것이 불가능해질 것입니다.

규정에 따르면 수혜자는 지역 사회이며, 면 단위의 인민위원회는 산림 소유자(단체)와 산림 관리 활동 참여 계약을 체결합니다. 그러나 현실적으로 꽝찌성에서 이러한 단체들이 관리하는 천연림 지역은 대부분 외딴 고립 지역에 위치하고 있으며, 국경과 접해 있어 접근성이 떨어지고 지역 사회 구성원이 거의 또는 전혀 거주하지 않습니다. 따라서 산림 탄소 배출권 판매 수익금 지급 시 이러한 산림 지역을 지역 사회를 위한 계약 관리 프로그램에 포함시키기가 어렵습니다. 규정에 명시된 대로 수혜자를 지역 사회로만 한정하는 것은 산림 관리 및 보호의 실현 가능성을 보장하지 못합니다.

성 인민위원회의 결정에 따르면, ERPA(환경자원보호기금) 지급 대상 산림 면적은 126,692.4헥타르이며, 시행령 제156/2018/ND-CP호에 규정된 산림 환경 서비스 지급 대상 면적은 50,092.32헥타르입니다.

푸에르토리코의 천연림 대부분은 산악 지대인 흐엉화(Huong Hoa)와 다크롱(Dakrong) 두 지역에 집중되어 있으며, 그 면적은 96,157.13헥타르로, ERPA(환경보호 및 개발법) 지급 대상 산림 면적의 거의 80%를 차지합니다. 이 두 지역은 산림 환경 서비스에 대한 연간 지원금을 이미 받고 있으며, 이제 ERPA를 통해 추가적인 수입원을 확보하여 산림 소유주의 소득 증대에 기여하고 있습니다.

꽝찌성 산림보호개발기금 통계에 따르면, 2023년 10월 3일부터 2024년 12월 30일까지 산림 탄소 배출권 판매로 발생한 총 수익은 511억 VND를 넘어섰습니다. 2023년에는 꽝찌성 내 8개 산림 소유주(모두 단체)가 총 85,752.93헥타르에 달하는 면적의 산림에 대해 ERPA(산림자원보호법)에 따른 수익을 올렸으며, 그 금액은 108억 VND 이상에 해당합니다.

총 66개 공동체가 33억 VND의 생계 개발 지원을 받았으며, 이 중 56개는 소수민족 공동체였습니다. 이들 공동체에 대한 생계 개발 지원 활동은 주로 동식물 품종 구입, 마당 조성, 공동주택 지붕 보수, 주택 도색 및 수리, 가구 구입, 조명 설치, 공동주택 울타리 설치 등의 공동체 시설 건설을 포함했습니다. 2024년 12월 30일 기준, 성 산림보호개발기금은 산림 탄소 배출권 판매 수혜자들에게 356억 VND 이상을 지급했습니다.

법령 제107/2022/ND-CP호에 따르면, 생계 개발 지원을 받기 위한 조건은 해당 지역사회가 산림 관리 활동 참여 등록을 하고, 기업과 산림 관리 활동 참여 계약을 체결하는 것입니다. 이는 산림 또는 산림 인근 지역에 거주하는 사람들의 안정적인 생계를 보장하고, 산림 보호 노력에 대한 부담을 줄이기 위한 중요하고 인도적인 조치입니다.

이러한 어려움과 장애물을 해결하기 위해, 관련 부서들은 산림 보호 계약의 범위를 가구 및 해당 지역에 합법적으로 거주하는 개인과 같은 단체가 소유한 천연 산림 지역까지 확대할 것을 제안했습니다. 또한, 지역 사회에 대한 생계 지원을 늘리거나 프로그램과 프로젝트의 투자 재원을 통합할 수 있도록 허가해 줄 것을 요청했습니다.

성 인민위원회는 북중부 지역의 온실가스 감축 성과 이전 및 감축 보상금 재정 관리에 관한 2022년 12월 28일자 정부령 제107/2022/ND-CP호에 대한 수정 및 추가안을 제안하는 문서를 제출했습니다. 이 수정안은 산림 보호 계약 확대를 위한 재원 통합을 통해 산림 보호 참여 세력을 장려하는 것을 목표로 합니다.

탄 트룩

출처: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm