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지방 자치 단체 차원의 재정 자원 확보.

후에 시 인민회의 제11차 회의(제8기, 2021-2026)에서는 시의 지방 정부 간 수입원, 지출 업무 및 예산 수입 배분 비율을 분산하는 결의안을 승인했습니다.

이에 따라, 시에서 이중 지방 정부 모델을 시행한 지 반년이 다 되어가는 지금, 구에서 이관받은 업무와 과제로 인해 면과 동(통칭하여 면)의 예산 지출이 급격히 증가한 것으로 나타났습니다. 이러한 현실은 지방 차원에서 국가 관리 활동, 공공 서비스 및 인프라 투자에 필요한 재정 자원을 더욱 확충해야 할 필요성을 제기합니다. 한편, 2025년 6월 20일자 결의안 제11/2025/NQ-HĐND호에 따른 세입원 및 배분 비율을 살펴보면, 특히 면의 예산 수입이 지출 필요액보다 훨씬 적어 면이 할당된 과제를 조직하고 수행하는 데 있어 주도적인 역할을 수행하는 데 제약이 따르는 등 여러 가지 문제점이 드러나고 있습니다.

현재 지방자치단체 예산은 가구별 토지 용도 변경 수수료와 혼합용지 사용료 수입에 크게 의존하고 있습니다. 그러나 이러한 수입원은 규모가 작고 불안정합니다. 구 단위 행정이 폐지된 후, 토지 개발 사업과 토지 사용료 수입 창출은 구 인민위원회의 관리를 위해 시로 이관되었습니다. 현행 지방분권 체제에 따라 시 예산은 이러한 토지 사용료 수입의 100%를 차지하게 됩니다.

구급대에서 면급 인민위원회로 이관된 토지 기금의 수익을 적절한 비율로 배분하면 지방분권 계획에 따라 면급 인민위원회의 개발 투자에 필요한 추가 재원을 확보할 수 있습니다. 특히 토지 관련 수익을 중심으로 시 예산과 면급 예산 간의 수익 배분 비율을 검토하고 조정하는 것은 면급 예산 수입을 담당 업무에 맞춰 점진적으로 늘리는 동시에 면급 예산 관리의 주도성, 책임감, 효율성을 강화하는 데 시급한 과제입니다.

본 결의안은 2025년 6월 20일자 결의안 제11/2025/NQ-HĐND호를 대체하며, 해당 결의안은 2026년 1월 1일에 효력이 만료됩니다. 본 결의안은 2026년부터 시행되는 여러 규정과 일관성을 유지하며, 사회 경제, 국방 및 안보 관리의 분권화와 시·면 단위의 관리 역량 강화에 부합합니다. 국가 예산 수입 배분은 시 예산이 주도적인 역할을 하도록 보장하며, 이는 이중 지방 정부 모델과 일치합니다.

현실에 부합하게

세입 배분과 관련하여, 시 예산은 자원세(석유 및 가스 탐사 및 개발에 대한 자원세 제외), 농지 사용세, 수면 및 해양 임대료, 국유주택 임대 및 판매료, 복권 수익 등으로부터 100% 세입을 지원받습니다. 중앙 예산의 추가 예산 균형 조정액과 특정 목적의 추가 세입도 포함됩니다. 면 예산의 경우, 면이 운영하는 공공 서비스 기관의 운영 수익(법률에 따라 국가 예산으로 납부되는 부분), 비농지 사용세, 면 산하 국가 기관에서 징수하는 수수료, 토지 및 주택 등록 수수료, 공공재산 관리 및 이용에 관한 법률에 따라 면 산하 기관, 단체 및 단위가 관리 및 처리하는 공공재산의 이용 및 처분으로 국가 예산으로 납부되는 수익 등이 100% 지원됩니다.

중앙 예산, 시 예산, 그리고 지자체 예산 간의 비율 배분은 시에서 관리하는 수입, 예를 들어 시에서 투자 정책을 결정하는 사업의 토지 사용료, 입찰 및 경매를 통해 확보되는 시 관리 토지 기금, 시에서 관리하는 토지 용도 변경 수익, 그리고 일회성 토지 임대료 등을 중앙 예산에 15%, 시 예산에 85%의 비율로 배분하는 원칙에 기반합니다.

면 차원에서 관리되는 수입, 예를 들어 면이 관리하는 토지 용도 변경 수입, 복합 용도 토지 기금 수입, 연간 토지 임대료 수입의 경우 중앙 예산에서 15%, 시 예산에서 42.5%, 면 예산에서 42.5%를 배분합니다. 그러나 이전 구(區) 차원에서 투자되어 시로 이전된 후 시 인민위원회가 면에 경매로 매각한 토지 기금의 토지 사용료의 경우 중앙 예산에서 15%, 시 예산에서 60%, 면 예산에서 25%를 배분합니다.

푸쑤언 동 인민위원회 위원장인 보 레 낫 씨는 결의안 초안에 대해 언급하며, 이중 지방 정부 시스템이 시행되면 많은 업무와 기능이 면 단위 정부로 ​​이관되어 관리되므로, 시는 관리 및 운영 과정을 원활하게 진행할 수 있도록 재원을 보충해야 하며, 지역 내 필수 기반 시설의 유지 보수에도 각별히 신경 써야 한다고 밝혔습니다.

본 결의안은 2026년 1월 1일부터 2026년 12월 31일까지 효력을 갖습니다. 또한, 본 결의안은 롱꽝, 케뜨레, 남동, 아루오이 1, 아루오이 2, 아루오이 3, 아루오이 4, 아루오이 5 면이 현재 토지 사용료 수입이 적어 사회경제 개발 투자 지출의 균형을 맞추는 데 어려움을 겪고 있음을 명시합니다. 따라서 시 인민위원회는 해당 면들에 실제 필요 자금의 42.5%를 초과하지 않는 범위 내에서 추가 재정을 지원할 것입니다.

호앙 안

출처: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html