2015년 파리협정 체결 10주년, COP30에서의 '테스트 복용량'

파리 협정과 '자발적' 약점

2015년에 채택된 파리 협정은 산업화 이전 수준 대비 기온 상승을 2°C보다 훨씬 낮게(이상적으로는 1.5°C에 가깝게) 유지한다는 명확하지만 구속력은 없는 전 세계적 목표를 설정합니다. 또한 각국이 국가 및 전 세계 차원에서 탄소 순제로(net-zero)를 달성하기 위한 과학 기반 경로를 수립할 것을 촉구합니다. 또한 각국은 5개년 행동 계획을 제출 및 업데이트하고 진행 상황을 투명하게 보고해야 합니다.

그러나 2015년 파리 협정의 문제점은 그 핵심에 있는 "자발적" 성격, 즉 온실가스 배출량 감축에 대한 국가 간 비구속적 약속에 있습니다. 그리고 여전히 분열된 세상 에서 "자발적" 이라는 것은 끝없는 논쟁을 야기하는 사치에 불과합니다.

이는 2025년 9월 말 현재 단 64개 당사국만이 파리 협정에서 2025년 2월까지 제출을 요구했음에도 불구하고 국가별 결정 기여(NDC)라는 공약을 제출했다는 사실에 부분적으로 반영되어 있습니다. 주요 배출국의 강력한 공약이 부족하여 파리 협정의 야심 찬 목표를 강화하는 메커니즘의 효과가 심각하게 훼손되었습니다.

기후 변화에 대처하는 것은 매우 시급합니다.

이제는 COP30에 참석한 지도자들뿐만 아니라 지구상의 모든 일반인도 기후 변화의 심각한 영향을 느낄 수 있습니다.

유엔에 따르면, 2024년은 전 세계적으로 기록상 가장 더운 해였으며, 평균 기온은 산업화 이전 수준보다 약 1.5°C 높았습니다. 2025년 1월은 기록상 가장 더운 달이었습니다. 이러한 냉혹한 현실은 최근 몇 년 동안 전 세계적으로 발생하여 점점 더 심각해지고 있는 일련의 기후 재해를 통해 입증되었습니다.

통계에 따르면, 저렴한 재생 에너지의 급속한 성장 덕분에 파리 협정에서 상당한 진전이 있었음에도 불구하고, 전 세계 온실가스 배출량은 계속 증가하여 2024년에는 57.7GtCO2e라는 역대 최대치를 기록할 것으로 예상됩니다. 이는 2023년 대비 2.3% 증가한 수치입니다.

모든 최신 공약을 완전히 이행하더라도 현재 시나리오에 따르면 세기말까지 지구 평균 기온은 2.3°C에서 2.5°C 상승할 것으로 예상됩니다. 한편, 현재 정책은 지구 온난화를 2.8°C로 예측하고 있으며, 이는 인류 전체에 재앙이 될 것입니다.

미국의 철수와 야심 없는 약속

그런 맥락에서 국가와 당사자 간의 합의는 이 시급한 세계적 위기를 해결하는 데 가장 필요한 것입니다. 하지만 오늘날의 세계에서 합의는 사치에 불과합니다.

최근 기억 중 가장 우려스러운 사건은 미국의 파리 협정 탈퇴 결정(2026년 1월 발효)입니다. 이는 단순히 국제 협력 정신에 대한 타격이 아닙니다. 분석에 따르면 이번 탈퇴는 지구 온난화 예측에서 약 0.1°C의 진전을 무효화할 것입니다.

미국이 탈퇴했을 뿐만 아니라, 2035년까지 탄소 배출량을 최고치 대비 7%에서 10%까지 감축하겠다는 중국의 약속 또한 너무 미약하다는 비판을 받고 있습니다. 게다가 유럽 연합과 같은 주요 배출국들의 지연과 "설득력 없는" 약속 또한 COP30에서 돌파구를 마련할 가능성을 약화시켰습니다.

COP30의 성공은 새로운 기후 재원 공동 양적 목표(NCQG) 이행이라는 최우선 과제에 달려 있다는 점도 주목할 만합니다. NCQG는 2035년까지 개발도상국에 매년 최소 3,000억 달러를 지원하고, 이를 통해 매년 1조 3,000억 달러를 달성하겠다는 목표를 가지고 있습니다. 그러나 이러한 목표는 아직 요원한 것으로 여겨집니다.

ICJ 판결에 대한 희망

다행히도, 위의 암울한 상황 속에서도 아직 희망의 빛이 남아 있습니다. 무엇보다도, 기후 변화에 단호하게 맞서 싸우고 COP30에서 강력한 의지를 보이는 많은 국가와 국제 기구들이 여전히 있습니다.

게다가, 바누아투가 주도하고 많은 국가가 지원한 수년간의 캠페인 끝에 2025년 7월, 국제사법재판소(ICJ)는 기후 변화에 관한 국가의 의무에 관해 전례 없는 만장일치의 자문 의견을 발표했습니다.

유엔 최고 재판소는 각국이 온실가스 배출로부터 환경을 보호하고 이를 위해 필요한 조치를 취할 의무가 있다고 판결했습니다. 이 판결은 또한 지구 온난화 1.5도 제한이 실제로 달성해야 할 목표이며 더 이상 "자발적"인 것이 아니라는 점을 확인했습니다.

ICJ 판결의 효과적인 집행을 보장하는 메커니즘에 대한 합의는 COP30에서 최우선 과제이자 오랫동안 기다려온 과제입니다. 만약 성공한다면, 2015년 파리 협정에서 지난 10년간 지속되어 온 "자발주의" 의 역설을 해결할 수 있을 것입니다.

출처: https://congluan.vn/thoa-thuan-paris-2015-tron-10-nam-va-lieu-thuoc-thu-tai-cop30-10316792.html