최근 들어 행정절차 개혁(APR)과 국가 디지털 전환에 따른 기업 환경 개선이 정부의 주요 과제로 떠오르고 있습니다. 총리는 많은 지침 문서를 발표했습니다. 많은 프로그램, 프로젝트, 계획이 실행되었습니다. 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 많은 노력을 기울였습니다. 행정절차 개혁은 긍정적인 성과를 거두었으며, 베트남의 많은 지표가 향상되어 사회경제적 성장에 기여하고, 기업 환경을 개선하고, 국가 경쟁력을 강화하고, 사회 비용을 절감했습니다.
그러나 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 이행실적과 국민 및 기업계의 반성 및 건의를 종합해 보면, 행정절차 개혁에는 여전히 다음과 같은 미비점과 한계가 존재한다. (1) 일부 법률문서(LDO)의 규정 및 행정절차가 여전히 중복되고 모순되는 부분이 있다. (2) 일부 행정절차의 접수 및 해결 권한에 대한 규정은 아직도 여러 단계와 중간 단계를 거치고 있습니다. (3) 각 부처·기관·지방자치단체 내부 및 국가행정기관 간 행정절차는 여전히 복잡하다. (4) 기업과 국민의 장애요인 감소 및 해소는 여전히 제한적이다. 일부 기관, 단위, 지역 사회, 특히 기초 수준에서는 여전히 괴롭힘과 부정적인 상황이 발생합니다. (5) 행정절차 접수 및 처리업무는 행정경계에 따라 전통적인 종이문서를 통해 이루어지는 것이 주를 이룬다.
상기 존재 및 한계의 원인에는 주관적 원인과 객관적 원인이 모두 포함되는데, 그 중 주관적 원인이 주요한데, 예를 들면 다음과 같다. (1) 일부 부처, 지부, 지방자치단체의 행정절차 개혁 사업이 제대로 추진되지 않았다. (2) 전통적인 근무 습관은 과학, 기술 및 공학의 발전에 발맞추지 못했습니다. (3) 일부 간부, 공무원, 공직자의 자격은 여전히 제한적이며, 공무 수행에 있어서의 역할과 책임을 충분히 발휘하지 못하고 있다. (4) 기관 및 단위 간의 협력은 여전히 적극적이고 긴밀하며 시기적절하지 않습니다. (5) 정보기술 인프라는 아직 취약하고 동기화가 이루어지지 않은 상태이다. 많은 시스템은 오랜 기간 투자되었지만 업그레이드나 개발이 이루어지지 않았습니다.
총리는 위에 언급된 단점과 한계를 신속하게 바로잡고 극복하고 국민과 기업에 봉사하는 부처, 지부 및 지방자치단체의 행정 절차를 단축하고 간소화하는 것을 지속적으로 촉진하기 위해 장관, 장관급 기관장, 정부 기관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장에게 정부와 총리가 승인한 프로그램, 프로젝트 및 계획, 정부의 2024년 1월 5일자 결의안 01/NQ-CP, 02/NQ-CP, 2024년 주요 행정 절차 개혁 계획, 2023년 10월 27일자 지침 27/CT-TTg, 총리의 2024년 2월 11일자 지침 04/CT-TTg에서 행정 절차 개혁에 대한 과제와 솔루션을 엄격하고 완전하며 시기적절하고 효과적으로 구현하도록 지시하고 조직하는 데 집중할 것을 요청합니다.
법률문서 작성과정에서 행정절차를 개혁하고 단축
행정절차 개혁 및 간소화와 관련하여 총리는 장관, 장관급 기관장 및 정부 기관에 법률 문서 작성 과정에서 행정절차 개혁 및 간소화를 엄격하게 시행하고, 엄격한 통제를 강화하고, 행정절차 규정에 대한 특정 정책의 영향을 평가하고, 협의를 잘 진행하고(전자 환경에서의 협의 강화), 프로젝트를 평가 및 검토하고 법률 문서 작성을 수행하고, 행정절차가 적절한 권한으로, 필요하고, 합리적이며, 실행 가능하고, 전자 환경에서 시행되며, 준수 비용이 최소화되도록 보장할 것을 요청했습니다. 동시에 법률문서공포법의 규정에 따라 행정절차 구성요소를 규정하는 문서를 공포하는 업무를 지방자치단체에 할당하는 데 있어 부적절성과 갈등이 발생하지 않도록 규정을 시정, 검토하고 수정안을 제안합니다.
기업활동 관련 규제를 완화·간소화하기 위한 방안을 즉시 시행하기 위해 정부, 총리, 장관, 부처장관의 권한으로 문서 작성에 집중한다. 행정절차 처리의 분권화 우선 내부 행정 절차 그룹 인구 관리와 관련된 행정 절차 및 국민 문서는 정부와 총리에 의해 다수의 법령을 개정하는 하나의 법령, 다수의 결정을 개정하는 하나의 결정, 다수의 통지문을 개정하는 하나의 통지문의 방향으로 승인되었으며, 규정에 따라 간소화된 절차를 우선적으로 시행합니다. 동시에 승인된 로드맵에 따라 감축 및 간소화 계획을 시행하기 위해 권한 내 문서를 개발하여 국회와 국회 상임위원회에 제출합니다.
토지, 사회주택, 신용, 광물자원 분야의 행정절차를 긴급히 검토, 축소, 간소화합니다.
총리는 또한 장관, 장관급 기관장, 정부 기관에 2024년 주요 행정절차 개혁 계획에 따라 토지, 사회주택, 신용, 광물자원 등의 분야와 사업 활동과 관련된 허가 등 특정 분야의 행정절차를 간소화하고 축소하는 계획을 긴급히 검토하여 제안하고, 이를 2024년 5월까지 정부 부처에 종합하여 총리에게 보고하도록 요청했습니다. 총리의 승인 후 즉시 계획을 시행합니다.
동시에 국가행정기관 간, 각 부처, 기관 및 과, 과 및 이에 준하는 기관 간의 내부 행정절차를 시급히 전면적으로 공개한다. 2022년 9월 15일 총리 결정 제1085/QD-TTg에 명시된 목표와 요구 사항을 검토, 간소화하고 보장하기 위한 내부 행정 절차를 발행하는 범위와 권한을 정확하게 결정합니다.
국무총리의 승인을 받아 형사기록 관련 행정절차의 간소화 및 감축을 중점적으로 추진하여, 행정절차 시행에 있어 불합리한 형사기록 제출 요건을 완화하고, 추진의 실질성과 실효성을 확보합니다.
행정절차 개혁에 있어 소통을 강화하여 국민과 기업이 정부를 알고 동참할 수 있도록 합니다.
정말 필요한 행정 절차만 유지하고 규정 준수 비용을 최소화합니다.
총리는 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장에게 도 인민위원회와 각 부, 지부, 구 인민위원회 간의 모든 내부 행정절차를 즉시 공개할 것을 요청했습니다. 2022년 9월 15일 총리 결정 제1085/QD-TTg에 명시된 목표와 요구 사항을 검토, 간소화하고 보장하기 위한 내부 행정 절차를 발행하는 범위와 권한을 정확하게 결정합니다.
법무부, 각 부처 산하 법률기관, 부처급 기관, 도 및 중앙직할시 인민위원회 산하 사법부는 할당된 기능, 임무 및 권한의 범위 내에서 관련 기관과 협력하여 법률문서 초안의 행정절차 규정에 대한 평가의 질을 향상시키고, 진정으로 필요하고, 합리적이며, 합법적이고, 준수 비용이 가장 낮은 행정절차만이 발행되고 유지되도록 해야 합니다.
국무총리는 법무부를 총괄하고 정부부처 및 각 부처, 지부, 지방자치단체와 협력하여 법률문서 공포법의 행정절차 조항을 개정하여 법률문서 초안을 마련하고, 불필요한 행정절차를 대폭 축소하고, 특히 지방의 사회경제적 발전 상황에 적합한 특정 조치를 이행하기 위한 행정절차를 대폭 축소하도록 연구하고 국회에 보고하도록 지시했습니다.
각 부처 및 기관과 긴밀히 협력하여 법률 및 조례 개발 프로그램에 포함할 법안 초안을 검토, 조사하고 우선순위를 제안하여 감축 및 단순화 옵션을 구현하고 과학적이고 실행 가능한 성격을 보장합니다.
행정절차 처리에 있어서 원스톱, 원스톱 메커니즘의 혁신
행정절차 이행 개혁과 관련하여 , 총리는 장관, 장관급 기관장, 정부 기관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원장에게 행정절차 처리에 대한 원스톱, 원스톱 메커니즘 혁신을 지속적으로 효과적으로 이행하고, 행정절차 처리 기록 및 결과의 디지털화를 가속화하는 데 자원을 집중하고, 간부, 공무원 및 일반 국민의 행정절차 접수 및 처리 과정에서 디지털화를 업무 수행과 연계하도록 지시했습니다. 연결 및 데이터 공유를 통해 부처, 부문 및 지방 자치 단체 간에 디지털화된 데이터의 재사용을 촉진합니다. 국가 디지털 전환 요구에 부응하여 중앙에서 지방까지 동기식 IT 인프라 시스템을 업그레이드하고, 정보 보안과 안전을 보장하며, 연결, 통합, 데이터 공유를 촉진하여 행정 절차의 지휘, 운영, 해결, 공공 서비스 제공에 기여합니다.
총리의 2024년 2월 28일자 결정 제206/QD-TTg에 따라, 상호 연결된 온라인 공공 서비스의 우선 그룹을 배치하고, 통합 과정을 검토 및 재구성하고, 2024년까지 국가 공공 서비스 포털에 제공하는 데 중점을 둡니다. 동시에, 국가공공서비스포털에 온라인 공공서비스를 통합하여 제공하는 절차를 검토, 평가, 개편하여 이용자 중심의 원칙을 확립합니다.
VNeID는 행정 절차를 수행하는 유일한 계정입니다.
2022~2025년 기간 동안 국가 디지털 전환을 위한 인구 데이터, 신원 확인 및 전자 인증 애플리케이션 개발 프로젝트(프로젝트 06)를 성공적으로 이행하는 데 중점을 두고, 특히 기관, 정보 기술 인프라, 데이터, 인적 자원 및 자금 조달의 병목 현상을 완벽하게 해결하기 위해 총리가 2024년 2월 11일에 발표한 지침 04/CT-TTg에 따른 과제와 솔루션을 다룹니다.
2022년 9월 5일자 정부령 제59/2022/ND-CP에 따라 2024년 7월 1일부터 전자 환경에서 행정 절차를 수행하고 공공 서비스를 제공하는 데 있어 VNeID를 유일한 계정으로 사용하도록 전환하는 데 필요한 조건을 확보합니다.
개인 및 기업으로부터 피드백과 권장 사항을 엄격하게 접수하고 시기적절하게 해결합니다. 대화를 강화하고, 메커니즘, 정책 및 행정 절차상의 어려움과 장애물을 철저히 해결합니다. 행정절차 정리 업무를 수행하는 인력의 질을 향상시킵니다.
행정절차 개혁에 대한 검사와 검토를 지속적으로 실시하여 공공윤리를 향상시키고, 기강과 행정질서를 강화하며, 회피, 꼼수, 실수에 대한 두려움, 책임에 대한 두려움 등의 사례를 적시에 처리합니다. 국무총리의 2022년 6월 23일자 결정 제766/QD-TTg에 따라 국민과 기업을 대상으로 한 서비스 품질 평가 결과를 국가 공공 서비스 포털, 부처 및 지방 공공 서비스 포털, 그리고 부처, 기관 및 지방 자치 단체의 전자 정보 포털에 정기적으로 월간으로 공개합니다.
행정구역 경계에 관계없이 개인과 기업이 행정절차와 공공 서비스에 접근하고 이를 이행할 수 있는 가장 유리한 환경을 조성합니다.
지역 내 모든 수준의 행정 단위의 원스톱샵을 통합하는 방향으로 공공 서비스를 제공하기 위한 원스톱샵 모델의 시범 시행과 관련하여: 하노이, 호치민시, 빈즈엉, 광닌성은 2024년에 시범 시행을 조직하고 정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 2025년에 총괄 및 확대하는 것을 목표로 행정 경계에 관계없이 사람과 기업이 행정 절차 및 공공 서비스에 접근하고 이를 구현할 수 있는 가장 유리한 환경을 조성하고, 정보 기술을 적용하여 01에서 행정 절차를 받을 수 있는 범위를 극대화하고, 디지털 전환을 촉진하고, 전문성을 향상시키고, 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 행정 절차 해결을 모니터링하고 촉구하는 원스톱샵의 책임을 촉진합니다.
정부부처는 2025년부터 2030년까지 각 부처, 지사, 지방자치단체의 면허 감축 및 면허 활동 혁신 프로그램을 개발하여 정부에 제출하고, 이를 통해 행정 절차를 대폭적이고 효과적으로 감축하고, 유리하고 투명한 생산 및 사업 환경을 조성하며, 사회 경제적 발전을 촉진하고, 2024년 12월에 완료하는 업무를 총괄하고, 각 부처, 지사, 지방자치단체, 전문가 및 관련 기관과 협력하는 업무를 담당합니다.
2024년 2분기에 완료될 예정인, 모든 행정 단위의 원스톱 서비스 부서를 통합하여 공공 서비스를 제공하는 원스톱 서비스 부서에 대한 모델 문서를 긴급히 개발하고, 총리의 행정 절차 개혁 실무 그룹에 보고하여 2024년에 하노이, 호치민시, 빈즈엉, 광닌에서 시범 운영을 조직하기 위한 의견과 지침을 구합니다.
정부 기관은 2022년 6월 23일 총리령 제766/QD-TTg에 따라 전자 환경에서 실시간으로 행정 절차와 공공 서비스를 수행하는 사람과 기업의 서비스 품질과 만족도를 평가하기 위한 기준을 연구하고 완성하며, 서비스 품질, 유용성 및 사용 편의성에 대한 기준에 따라 실질과 효율성을 보장합니다.
총리는 또한 총리 행정절차 개혁 실무단이 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 행정절차 개혁을 추진하고 지도하는 역할을 더욱 강화해 줄 것을 요청했습니다. 국무총리 행정절차개혁 자문위원회와 긴밀히 협조하여 기업의 생산 및 경영활동과 국민생활을 저해하는 제도, 정책, 행정절차상의 장애와 어려움을 신속히 파악하여 처리한다.
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